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France

Rationaliser les flux de données (FR0040)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d’Action France 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: ministre d'État chargée du secteur numérique, adjoint au premier ministre

Institution (s) de soutien: Tous les ministères

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Open Data, Prestation de services publics, Technologie scientifique

Revue IRM

Rapport IRM: France Design Report 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Rationalisez les flux de données au sein de l'État avec FranceConnect Plateforme
Institution (s) principale (s):
Ministre délégué chargé du secteur numérique, adjoint au Premier ministre
Autres parties prenantes:
Tous les ministères
Nouvel engagement
Principes OGP auxquels l'engagement est associé:
Innovation et technologie pour l'ouverture
Défis
Par 2022, toutes les autorités publiques, aux niveaux national et local, utiliseront les composants et les services de l'infrastructure technique FranceConnect Plateforme pour fournir des services sécurisés, simples, personnalisés et entièrement numériques qui garantissent la traçabilité des procédures et le respect des libertés fondamentales. Cette plate-forme permet la construction progressive et continue d'un système d'information public modulaire et réutilisable, conçu pour faciliter l'innovation et s'ouvrir à tous les partenaires de l'État, qu'ils soient publics ou privés. Il prend en charge des développements agiles à faible coût, en concentrant les efforts sur la recherche de "valeur commerciale".
Grâce à sa gamme de services de base:
Les citoyens, les entreprises et les agents publics peuvent obtenir des moyens d'identification électronique adaptés à leurs besoins via FranceConnect identité;
Les données et les services peuvent être publiés dans le but, d’une part, de faciliter la communication entre les autorités publiques et de personnaliser les relations avec les utilisateurs (évitant ainsi les demandes répétées de justificatifs, par exemple en appliquant le programme "dites-le nous une fois"). juste une fois) et d’autre part, permettre à différents développeurs, qu’ils travaillent au sein d’une institution de l’État ou à l’extérieur, de créer des services à valeur ajoutée;
La confiance peut être renforcée en garantissant la protection des données et la confidentialité.
Ambitions
La Plateforme FranceConnect est organisée en deux cercles concentriques:
Le cercle 1st ("noyau"), qui comprend une fourniture de services de base pour garantir le bon fonctionnement de la plate-forme et la fourniture rapide des services aux utilisateurs et aux entreprises (par exemple, FranceConnect identité, service d’échange de données, service de protection des données);
Le cercle 2nd comprend les actifs communs: services et composants caractérisés par leur degré élevé de réutilisation par les autres services, et donc par un risque élevé de perturbation si le service est mis à niveau ou devient indisponible. Ces services incluent, par exemple,
les principales API sur les données de référence (entreprises, ménages, fiscalité, géodonnées, etc.) ou sur le "service de données public";
Le parcours de développement de FranceConnect Plateforme adopte une approche itérative avec l'utilisateur (à commencer par un "produit minimum viable"), permettant ainsi un développement incrémental et collectif des services.
Dans ce modèle de plate-forme, les ministères, les opérateurs et les autorités locales deviennent les gérants du développement du SI public modulaire. Ils sont responsables de la présentation des données et des services à l'attention des responsables ou du public. Ces services sont soit de nouveaux services natifs modulaires (approche "API First"), soit des services de systèmes hérités ayant subi des processus de spécification API.
FranceConnect Plateforme devrait ensuite être ouvert aux développeurs externes et amélioré au fur et à mesure de l'ajout de nouvelles contributions. Il sera également possible de développer de nouveaux services à partir des données et des services publics disponibles. Ces services pourraient, par exemple, permettre l’authentification des utilisateurs via FranceConnect identité.
La carte routière en détail

Développer les services de base de FranceConnect Plateforme, afin de garantir le bon fonctionnement de la plate-forme et la fourniture rapide des services aux utilisateurs et aux entreprises:
L'infrastructure de la plate-forme;
Les services d'identification basés sur FranceConnect identité
(Ménage, fonctionnaire ou entreprise);
Les fonctions d’échange de données: référentiels internes,
API SEO, rédaction de contrats et autorisations,
présentation et transmission de données;
Les fonctions liées à la protection (intégrité, confidentialité,
contrôle d'accès, traçabilité et historique des échanges) et
confiance;
Une interface d'accès pour les utilisateurs et les autorités locales qui publient
information au format open-data (nombre, type, répartition géographique) 2 ans pour le premier environnement opérationnel complet (suivi d'une amélioration continue)
Développer les services d’intérêt commun prioritaires (base fonctionnelle minimale, cercle 2nd) afin d’accélérer le développement et la fourniture de nouveaux services en ligne, sous-tendant les fonctionnalités "essentielles" de FranceConnect Plateforme.
En particulier: APIs ouvrant les données de référence, composants mutualisés permettant l'intégration et le déploiement continu des développements selon un état d'esprit DevOps; paiement universel "brique"; Vitam-as-a-Service (Vitam est un logiciel permettant de développer une base d'archivage numérique pouvant être réutilisée par les ministères), etc. 5 ans

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Rationalisez les flux de données au sein de l'État avec FranceConnect Plateforme

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Par 2022, toutes les autorités publiques, aux niveaux national et local, utiliseront les composants et les services de l'infrastructure technique FranceConnect Plateforme pour fournir des services sécurisés, simples, personnalisés et entièrement numériques qui garantissent la traçabilité procédurale et le respect des libertés fondamentales. . Cette plate-forme permet la construction progressive et continue d'un système d'information public modulaire et réutilisable, conçu pour faciliter l'innovation et s'ouvrir à tous les partenaires de l'État, qu'ils soient publics ou privés. Il prend en charge des développements agiles à faible coût, en concentrant les efforts sur la recherche de "valeur commerciale".

Grâce à sa gamme de services de base:

Les citoyens, les entreprises et les agents publics peuvent obtenir des moyens d'identification électronique adaptés à leurs besoins via FranceConnect identité;

Les données et les services peuvent être publiés dans le but, d’une part, de faciliter la communication entre les autorités publiques et de personnaliser les relations avec les utilisateurs (en évitant ainsi les demandes répétées de justificatifs, par exemple, en appliquant la méthode "dites-le nous une fois" nous ne faisons qu’un seul geste), et de l’autre, permettre aux différents développeurs, qu’ils travaillent au sein d’une institution publique ou à l’extérieur, de créer des services à valeur ajoutée;

La confiance peut être renforcée en garantissant la protection des données et la confidentialité.

La Plateforme FranceConnect est organisée en deux cercles concentriques:

Le cercle 1st ("noyau"), qui comprend une fourniture de services de base pour garantir le bon fonctionnement de la plate-forme et la fourniture rapide des services aux utilisateurs et aux entreprises (par exemple, FranceConnect identité, service d’échange de données, service de protection des données);

Le cercle 2nd comprend les actifs communs: services et composants caractérisés par leur degré élevé de réutilisation par les autres services, et donc par un risque élevé de perturbation si le service est mis à niveau ou devient indisponible. Ces services incluent, par exemple, les principales API sur les données de référence (entreprises, ménages, fiscalité, géodonnées, etc.) ou le "service de données public";

Le parcours de développement de FranceConnect Plateforme adopte une approche itérative avec l'utilisateur (à commencer par un "produit minimum viable"), permettant ainsi un développement incrémental et collectif des services.

Dans ce modèle de plate-forme, les ministères, les opérateurs et les autorités locales deviennent les gérants du développement du SI public modulaire. Ils sont responsables de la présentation des données et des services à l'attention des responsables ou du public. Ces services sont soit de nouveaux services natifs modulaires (approche "API First"), soit des services de systèmes hérités ayant subi des processus de spécification API.

FranceConnect Plateforme devrait ensuite être ouvert aux développeurs externes et amélioré au fur et à mesure de l'ajout de nouvelles contributions. Il sera également possible de développer de nouveaux services à partir des données et des services publics disponibles. Ces services pourraient, par exemple, permettre l’authentification des utilisateurs via FranceConnect identité.

Milestones

11.1 Développer les services de base de FranceConnect Plateforme, afin de garantir le bon fonctionnement de la plateforme et la livraison rapide des services aux utilisateurs et aux entreprises:

  • L'infrastructure de la plate-forme;
  • Les services d'identification basés sur FranceConnect identité (ménage, officiel ou entreprise);
  • Les fonctions d’échange de données: référentiels internes, API SEO, rédaction de contrats et d’autorisations, présentation et transmission de données;
  • Les fonctions portant sur la protection (intégrité, confidentialité, contrôle d'accès, traçabilité et historique des échanges) et la confiance;
  • Une interface d'accès pour les utilisateurs et les autorités locales publiant des informations au format données ouvertes (numéro, type, distribution géographique)

11.2 Développer les services prioritaires d'intérêt commun (base fonctionnelle minimale, cercle 2nd) afin d'accélérer le développement et la fourniture de nouveaux services en ligne, sous-tendant les fonctionnalités "essentielles" de FranceConnect Plateforme.

En particulier: API ouvrant les données de référence, composants mis en commun permettant l’intégration et le déploiement en continu des développements selon un état d’esprit DevOps; paiement universel "brique"; Vitam-as-a-Service (Vitam est un logiciel permettant de développer une base d'archivage numérique pouvant être réutilisée par les ministères), etc.

Date de début: 2018

Date de fin: 2023

Contexte et objectifs

Les services publics en ligne sont dispersés et obligent les utilisateurs à créer plusieurs comptes pour s'inscrire. FranceConnect propose une authentification «officielle» des utilisateurs et permet aux utilisateurs d'accéder à plusieurs services publics au même endroit. Les utilisateurs peuvent demander des documents officiels, vérifier les points restants d'un permis de conduire et soumettre une demande d'aide financière, entre autres actions. La plate-forme s'inscrit dans les efforts du gouvernement pour numériser l'administration publique et ses services. Cet engagement s'inscrit dans la continuité du plan d'action français 2015 – 2017, dans lequel le gouvernement s'était engagé à tester et à lancer la plate-forme. Cet engagement visait à renforcer la plate-forme grâce à plusieurs services fondamentaux (par exemple, identification sécurisée, échange de données) et au développement de nouveaux services en ligne.

Le chercheur de l'IRM considère que l'engagement est pertinent pour l'accès à l'information. L'un des jalons de l'engagement nécessite la création d'une interface d'accès public, avec la publication d'informations en format de données ouvert. Cet engagement concerne également la technologie et l'innovation, car il nécessite l'amélioration d'une plateforme numérique.

Globalement, cet engagement est vérifiable. La première étape comprend des activités concrètes à entreprendre et une liste des services de base devant être intégrés à la plate-forme. La deuxième étape est toutefois vague. Cela indique simplement qu'une deuxième série d'améliorations sera mise en œuvre, sans plus d'informations, à l'exception du fait qu'elle devrait inclure les API (interface de programmation d'application) pour ouvrir les données de référence.

En termes d’impact de l’engagement, le chercheur en IRM estime que cette initiative pourrait avoir un effet mineur. Cet engagement vise à développer les services numériques et à faciliter l'accès des citoyens aux services publics. Le premier engagement sur FranceConnect avait un impact potentiel modéré lors du dernier cycle d'évaluation IRM. La plateforme est déjà en place et cet engagement vise à renforcer le système. Ainsi, le chercheur de l'IRM considère que le changement envisagé est progressif et qu'il aurait un impact potentiel mineur.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM suggère que cet engagement ne soit pas reporté au prochain plan d'action. Une autre solution consisterait à élargir l’accès à l’information, à améliorer la participation des citoyens à la vie publique et à donner aux citoyens les moyens de demander des comptes au gouvernement. Le plan d'action pourrait également regrouper tous les engagements concernant l'administration en ligne et la numérisation des services publics. Les regrouper rendrait la stratégie globale plus facile à comprendre. Cela permettrait également de rationaliser les initiatives de gouvernement ouvert dans tous les engagements de ce type (par exemple, en reliant la numérisation à la publication de données sur le rendement et le budget).

Pour un gouvernement transparent et collaboratif: Plan d'action national français 2018 – 2020. https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (consulté sur 10 Janvier 2019).
Sofia Wickberg, Mécanisme indépendant de rapport (IRM): Rapport de fin de période en France 2015 – 2017 (Washington DC: Open Government Partnership, 2018), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/07/France_End-of-Term_Report_2015-2017.pdf (consulté sur 7 Février 2019).

Engagements

  1. Transparence des services publics

    FR0030, 2018, Gouvernement électronique

  2. Transparence des marchés publics

    FR0031, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de l'aide au développement

    FR0032, 2018, Accès à l'information

  4. Développer les données ouvertes

    FR0033, 2018, Accès à l'information

  5. Politiques et administration améliorées des données

    FR0034, 2018, Accès à l'information

  6. Transparence des algorithmes publics

    FR0035, 2018, Gouvernement électronique

  7. Open Data au niveau sous-national

    FR0036, 2018, Accès à l'information

  8. State AI Lab

    FR0037, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Renforcement des capacités administratives

    FR0038, 2018, Renforcement des capacités

  10. Incubateurs de service public

    FR0039, 2018, Renforcement des capacités

  11. Rationaliser les flux de données

    FR0040, 2018, Accès à l'information

  12. Open Etat Forum

    FR0041, 2018, Gouvernement électronique

  13. Tableau de bord des procédures en ligne

    FR0042, 2018, Gouvernement électronique

  14. Sommet Govtech

    FR0043, 2018, Renforcement des capacités

  15. Améliorer les mécanismes de consultation publique

    FR0044, 2018, Gouvernement électronique

  16. Transparence internationale et participation citoyenne

    FR0045, 2018, Aide

  17. Participation publique au développement durable

    FR0046, 2018, Accès à l'information

  18. Science ouverte

    FR0047, 2018, Accès à l'information

  19. Participation citoyenne à la Cour des comptes

    FR0048, 2018, Accès à l'information

  20. Transparence des représentants d'intérêts

    FR0049, 2018, Accès à l'information

  21. Accès à l'information sur les agents publics

    FR0050, 2018, Accès à l'information

  22. Données ouvertes sur les autorités régionales et locales

    FR0001, 2015, Accès à l'information

  23. Publication en ligne des décisions et des rapports du conseil municipal

    FR0002, 2015, Gouvernement électronique

  24. Publier des permis de construire en format Open Data

    FR0003, 2015, Accès à l'information

  25. Engagement étoilé Augmenter la transparence des marchés publics

    FR0004, 2015, Accès à l'information

  26. Améliorer la transparence de l'aide internationale au développement

    FR0005, 2015, Accès à l'information

  27. Accès ouvert aux évaluations des politiques publiques

    FR0006, 2015, Gouvernement électronique

  28. Impliquer les citoyens dans les travaux des comptes

    FR0007, 2015, Accès à l'information

  29. Accès aux obligations de transparence des agents publics

    FR0008, 2015, Accès à l'information

  30. Engagement étoilé Beneficial ownership

    FR0009, 2015, Anti-Corruption

  31. Transparence dans les industries extractives

    FR0010, 2015, Anti-Corruption

  32. Transparence dans les négociations commerciales internationales

    FR0011, 2015, Accès à l'information

  33. Réparer mon quartier

    FR0012, 2015, Gouvernement électronique

  34. Fix-It numérique

    FR0013, 2015, Accès à l'information

  35. Coproduire l'infrastructure de données avec la société civile

    FR0014, 2015, Accès à l'information

  36. Engagement étoilé Ressources juridiques ouvertes

    FR0015, 2015, Accès à l'information

  37. Mécanismes participatifs de réforme

    FR0016, 2015, Règlement ouvert

  38. Médiation et justice

    FR0017, 2015, Accès à la justice

  39. Engagement étoilé Ouvrir et diffuser des données

    FR0018, 2015, Accès à l'information

  40. Modèles de calcul ouverts et simulateurs

    FR0019, 2015, Accès à l'information

  41. Plateforme ouverte pour les ressources gouvernementales

    FR0020, 2015, Gouvernement électronique

  42. Améliorer les services publics grâce au e-gouvernement et à l'interaction des utilisateurs

    FR0021, 2015, Gouvernement électronique

  43. Habiliter la société civile à soutenir les écoles

    FR0022, 2015, Gouvernement électronique

  44. Diversifier les recrutements au sein des institutions publiques

    FR0023, 2015, Renforcement des capacités

  45. Changement de culture

    FR0024, 2015, Renforcement des capacités

  46. Diffuser l'innovation publique

    FR0025, 2015, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Protéger contre les conflits d'intérêts

    FR0026, 2015, Anti-Corruption

  48. Société civile et transparence dans la planification des conférences COP21

    FR0027, 2015, Environnement et climat

  49. Données ouvertes et climat / développement durable

    FR0028, 2015, Accès à l'information

  50. Collaborer avec la société civile sur le climat et le développement durable

    FR0029, 2015, Environnement et climat

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