Rationaliser les flux de données (FR0040)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d’Action France 2018-2020
Cycle du plan d'action: 2018
Statut: actif
Institutions
Institution chef de file: ministre d'État chargée du secteur numérique, adjoint au premier ministre
Institution (s) de soutien: Tous les ministères
Domaines politiques
Accès à l'information, E-gouvernement, Open Data, Technologie scientifiqueRevue IRM
Rapport IRM: France Design Report 2018-2020
En vedette: en attente de révision IRM
Premiers résultats: examen IRM en attente
Conception i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie
Exécution i
Achèvement: examen IRM en attente
Description
Rationalisez les flux de données au sein de l'État avec FranceConnect Plateforme
Institution (s) principale (s):
Ministre délégué chargé du secteur numérique, adjoint au Premier ministre
Autres parties prenantes:
Tous les ministères
Nouvel engagement
Principes OGP auxquels l'engagement est associé:
Innovation et technologie pour l'ouverture
Défis
Par 2022, toutes les autorités publiques, aux niveaux national et local, utiliseront les composants et les services de l'infrastructure technique FranceConnect Plateforme pour fournir des services sécurisés, simples, personnalisés et entièrement numériques qui garantissent la traçabilité des procédures et le respect des libertés fondamentales. Cette plate-forme permet la construction progressive et continue d'un système d'information public modulaire et réutilisable, conçu pour faciliter l'innovation et s'ouvrir à tous les partenaires de l'État, qu'ils soient publics ou privés. Il prend en charge des développements agiles à faible coût, en concentrant les efforts sur la recherche de "valeur commerciale".
Grâce à sa gamme de services de base:
Les citoyens, les entreprises et les agents publics peuvent obtenir des moyens d'identification électronique adaptés à leurs besoins via FranceConnect identité;
Les données et les services peuvent être publiés dans le but, d’une part, de faciliter la communication entre les autorités publiques et de personnaliser les relations avec les utilisateurs (évitant ainsi les demandes répétées de justificatifs, par exemple en appliquant le programme "dites-le nous une fois"). juste une fois) et d’autre part, permettre à différents développeurs, qu’ils travaillent au sein d’une institution de l’État ou à l’extérieur, de créer des services à valeur ajoutée;
La confiance peut être renforcée en garantissant la protection des données et la confidentialité.
Ambitions
La Plateforme FranceConnect est organisée en deux cercles concentriques:
Le cercle 1st ("noyau"), qui comprend une fourniture de services de base pour garantir le bon fonctionnement de la plate-forme et la fourniture rapide des services aux utilisateurs et aux entreprises (par exemple, FranceConnect identité, service d’échange de données, service de protection des données);
Le cercle 2nd comprend les actifs communs: services et composants caractérisés par leur degré élevé de réutilisation par les autres services, et donc par un risque élevé de perturbation si le service est mis à niveau ou devient indisponible. Ces services incluent, par exemple,
les principales API sur les données de référence (entreprises, ménages, fiscalité, géodonnées, etc.) ou sur le "service de données public";
Le parcours de développement de FranceConnect Plateforme adopte une approche itérative avec l'utilisateur (à commencer par un "produit minimum viable"), permettant ainsi un développement incrémental et collectif des services.
Dans ce modèle de plate-forme, les ministères, les opérateurs et les autorités locales deviennent les gérants du développement du SI public modulaire. Ils sont responsables de la présentation des données et des services à l'attention des responsables ou du public. Ces services sont soit de nouveaux services natifs modulaires (approche "API First"), soit des services de systèmes hérités ayant subi des processus de spécification API.
FranceConnect Plateforme devrait ensuite être ouvert aux développeurs externes et amélioré au fur et à mesure de l'ajout de nouvelles contributions. Il sera également possible de développer de nouveaux services à partir des données et des services publics disponibles. Ces services pourraient, par exemple, permettre l’authentification des utilisateurs via FranceConnect identité.
La carte routière en détail
Développer les services de base de FranceConnect Plateforme, afin de garantir le bon fonctionnement de la plate-forme et la fourniture rapide des services aux utilisateurs et aux entreprises:
L'infrastructure de la plate-forme;
Les services d'identification basés sur FranceConnect identité
(Ménage, fonctionnaire ou entreprise);
Les fonctions d’échange de données: référentiels internes,
API SEO, rédaction de contrats et autorisations,
présentation et transmission de données;
Les fonctions liées à la protection (intégrité, confidentialité,
contrôle d'accès, traçabilité et historique des échanges) et
confiance;
Une interface d'accès pour les utilisateurs et les autorités locales qui publient
information au format open-data (nombre, type, répartition géographique) 2 ans pour le premier environnement opérationnel complet (suivi d'une amélioration continue)
Développer les services d’intérêt commun prioritaires (base fonctionnelle minimale, cercle 2nd) afin d’accélérer le développement et la fourniture de nouveaux services en ligne, sous-tendant les fonctionnalités "essentielles" de FranceConnect Plateforme.
En particulier: APIs ouvrant les données de référence, composants mutualisés permettant l'intégration et le déploiement continu des développements selon un état d'esprit DevOps; paiement universel "brique"; Vitam-as-a-Service (Vitam est un logiciel permettant de développer une base d'archivage numérique pouvant être réutilisée par les ministères), etc. 5 ans
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
11. Rationalisez les flux de données au sein de l'État avec FranceConnect Plateforme
Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:
Par 2022, toutes les autorités publiques, aux niveaux national et local, utiliseront les composants et les services de l'infrastructure technique FranceConnect Plateforme pour fournir des services sécurisés, simples, personnalisés et entièrement numériques qui garantissent la traçabilité procédurale et le respect des libertés fondamentales. . Cette plate-forme permet la construction progressive et continue d'un système d'information public modulaire et réutilisable, conçu pour faciliter l'innovation et s'ouvrir à tous les partenaires de l'État, qu'ils soient publics ou privés. Il prend en charge des développements agiles à faible coût, en concentrant les efforts sur la recherche de "valeur commerciale".
Grâce à sa gamme de services de base:
Les citoyens, les entreprises et les agents publics peuvent obtenir des moyens d'identification électronique adaptés à leurs besoins via FranceConnect identité;
Les données et les services peuvent être publiés dans le but, d’une part, de faciliter la communication entre les autorités publiques et de personnaliser les relations avec les utilisateurs (en évitant ainsi les demandes répétées de justificatifs, par exemple, en appliquant la méthode "dites-le nous une fois" nous ne faisons qu’un seul geste), et de l’autre, permettre aux différents développeurs, qu’ils travaillent au sein d’une institution publique ou à l’extérieur, de créer des services à valeur ajoutée;
La confiance peut être renforcée en garantissant la protection des données et la confidentialité.
La Plateforme FranceConnect est organisée en deux cercles concentriques:
Le cercle 1st ("noyau"), qui comprend une fourniture de services de base pour garantir le bon fonctionnement de la plate-forme et la fourniture rapide des services aux utilisateurs et aux entreprises (par exemple, FranceConnect identité, service d’échange de données, service de protection des données);
Le cercle 2nd comprend les actifs communs: services et composants caractérisés par leur degré élevé de réutilisation par les autres services, et donc par un risque élevé de perturbation si le service est mis à niveau ou devient indisponible. Ces services incluent, par exemple, les principales API sur les données de référence (entreprises, ménages, fiscalité, géodonnées, etc.) ou le "service de données public";
Le parcours de développement de FranceConnect Plateforme adopte une approche itérative avec l'utilisateur (à commencer par un "produit minimum viable"), permettant ainsi un développement incrémental et collectif des services.
Dans ce modèle de plate-forme, les ministères, les opérateurs et les autorités locales deviennent les gérants du développement du SI public modulaire. Ils sont responsables de la présentation des données et des services à l'attention des responsables ou du public. Ces services sont soit de nouveaux services natifs modulaires (approche "API First"), soit des services de systèmes hérités ayant subi des processus de spécification API.
FranceConnect Plateforme devrait ensuite être ouvert aux développeurs externes et amélioré au fur et à mesure de l'ajout de nouvelles contributions. Il sera également possible de développer de nouveaux services à partir des données et des services publics disponibles. Ces services pourraient, par exemple, permettre l’authentification des utilisateurs via FranceConnect identité. (49)
Milestones
11.1 Développer les services de base de FranceConnect Plateforme, afin de garantir le bon fonctionnement de la plateforme et la livraison rapide des services aux utilisateurs et aux entreprises:
- L'infrastructure de la plate-forme;
- Les services d'identification basés sur FranceConnect identité (ménage, officiel ou entreprise);
- Les fonctions d’échange de données: référentiels internes, API SEO, rédaction de contrats et d’autorisations, présentation et transmission de données;
- Les fonctions portant sur la protection (intégrité, confidentialité, contrôle d'accès, traçabilité et historique des échanges) et la confiance;
- Une interface d'accès pour les utilisateurs et les autorités locales publiant des informations au format données ouvertes (numéro, type, distribution géographique)
11.2 Développer les services prioritaires d'intérêt commun (base fonctionnelle minimale, cercle 2nd) afin d'accélérer le développement et la fourniture de nouveaux services en ligne, sous-tendant les fonctionnalités "essentielles" de FranceConnect Plateforme.
En particulier: API ouvrant les données de référence, composants mis en commun permettant l’intégration et le déploiement en continu des développements selon un état d’esprit DevOps; paiement universel "brique"; Vitam-as-a-Service (Vitam est un logiciel permettant de développer une base d'archivage numérique pouvant être réutilisée par les ministères), etc.
Date de début: 2018
Date de fin: 2023
Contexte et objectifs
Les services publics en ligne sont dispersés et obligent les utilisateurs à créer plusieurs comptes pour s'inscrire. FranceConnect propose une authentification «officielle» des utilisateurs et permet aux utilisateurs d'accéder à plusieurs services publics au même endroit. Les utilisateurs peuvent demander des documents officiels, vérifier les points restants d'un permis de conduire et soumettre une demande d'aide financière, entre autres actions. La plate-forme s'inscrit dans les efforts du gouvernement pour numériser l'administration publique et ses services. Cet engagement s'inscrit dans la continuité du plan d'action français 2015 – 2017, dans lequel le gouvernement s'était engagé à tester et à lancer la plate-forme. (50) Cet engagement visait à renforcer la plate-forme grâce à plusieurs services fondamentaux (par exemple, identification sécurisée, échange de données) et au développement de nouveaux services en ligne.
Le chercheur de l'IRM considère que l'engagement est pertinent pour l'accès à l'information. L'un des jalons de l'engagement nécessite la création d'une interface d'accès public, avec la publication d'informations en format de données ouvert. Cet engagement concerne également la technologie et l'innovation, car il nécessite l'amélioration d'une plateforme numérique.
Globalement, cet engagement est vérifiable. La première étape comprend des activités concrètes à entreprendre et une liste des services de base devant être intégrés à la plate-forme. La deuxième étape est toutefois vague. Cela indique simplement qu'une deuxième série d'améliorations sera mise en œuvre, sans plus d'informations, à l'exception du fait qu'elle devrait inclure les API (interface de programmation d'application) pour ouvrir les données de référence.
En termes d’impact de l’engagement, le chercheur en IRM estime que cette initiative pourrait avoir un effet mineur. Cet engagement vise à développer les services numériques et à faciliter l'accès des citoyens aux services publics. Le premier engagement sur FranceConnect avait un impact potentiel modéré lors du dernier cycle d'évaluation IRM. La plateforme est déjà en place et cet engagement vise à renforcer le système. Ainsi, le chercheur de l'IRM considère que le changement envisagé est progressif et qu'il aurait un impact potentiel mineur.
Prochaines étapes
Le chercheur de l'IRM suggère que cet engagement ne soit pas reporté au prochain plan d'action. Une autre solution consisterait à élargir l’accès à l’information, à améliorer la participation des citoyens à la vie publique et à donner aux citoyens les moyens de demander des comptes au gouvernement. Le plan d'action pourrait également regrouper tous les engagements concernant l'administration en ligne et la numérisation des services publics. Les regrouper rendrait la stratégie globale plus facile à comprendre. Cela permettrait également de rationaliser les initiatives de gouvernement ouvert dans tous les engagements de ce type (par exemple, en reliant la numérisation à la publication de données sur le rendement et le budget).
Engagements
-
Transparence des services publics
FR0030, 2018, Gouvernement électronique
-
Transparence des marchés publics
FR0031, 2018, Accès à l'information
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Transparence de l'aide au développement
FR0032, 2018, Accès à l'information
-
Développer les données ouvertes
FR0033, 2018, Accès à l'information
-
Politiques et administration améliorées des données
FR0034, 2018, Accès à l'information
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Transparence des algorithmes publics
FR0035, 2018, Gouvernement électronique
-
Open Data au niveau sous-national
FR0036, 2018, Accès à l'information
-
State AI Lab
FR0037, 2018, Prise de décision automatisée
-
Renforcement des capacités administratives
FR0038, 2018, Renforcement des capacités
-
Incubateurs de service public
FR0039, 2018, Renforcement des capacités
-
Rationaliser les flux de données
FR0040, 2018, Accès à l'information
-
Open Etat Forum
FR0041, 2018, Gouvernement électronique
-
Tableau de bord des procédures en ligne
FR0042, 2018, Gouvernement électronique
-
Sommet Govtech
FR0043, 2018, Renforcement des capacités
-
Améliorer les mécanismes de consultation publique
FR0044, 2018, Gouvernement électronique
-
Transparence internationale et participation citoyenne
FR0045, 2018, Aide
-
Participation publique au développement durable
FR0046, 2018, Accès à l'information
-
Science ouverte
FR0047, 2018, Accès à l'information
-
Participation citoyenne à la Cour des comptes
FR0048, 2018, Accès à l'information
-
Transparence des représentants d'intérêts
FR0049, 2018, Accès à l'information
-
Accès à l'information sur les agents publics
FR0050, 2018, Accès à l'information
-
Données ouvertes sur les autorités régionales et locales
FR0001, 2015, Accès à l'information
-
Publication en ligne des décisions et des rapports du conseil municipal
FR0002, 2015, Gouvernement électronique
-
Publier des permis de construire en format Open Data
FR0003, 2015, Accès à l'information
-
Augmenter la transparence des marchés publics
FR0004, 2015, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence de l'aide internationale au développement
FR0005, 2015, Accès à l'information
-
Accès ouvert aux évaluations des politiques publiques
FR0006, 2015, Gouvernement électronique
-
Impliquer les citoyens dans les travaux des comptes
FR0007, 2015, Accès à l'information
-
Accès aux obligations de transparence des agents publics
FR0008, 2015, Accès à l'information
-
Beneficial ownership
FR0009, 2015, Anti-Corruption
-
Transparence dans les industries extractives
FR0010, 2015, Anti-Corruption
-
Transparence dans les négociations commerciales internationales
FR0011, 2015, Accès à l'information
-
Réparer mon quartier
FR0012, 2015, Gouvernement électronique
-
Fix-It numérique
FR0013, 2015, Accès à l'information
-
Coproduire l'infrastructure de données avec la société civile
FR0014, 2015, Accès à l'information
-
Ressources juridiques ouvertes
FR0015, 2015, Accès à l'information
-
Mécanismes participatifs de réforme
FR0016, 2015, Participation publique
-
Médiation et justice
FR0017, 2015, Accès à la justice
-
Ouvrir et diffuser des données
FR0018, 2015, Accès à l'information
-
Modèles de calcul ouverts et simulateurs
FR0019, 2015, Accès à l'information
-
Plateforme ouverte pour les ressources gouvernementales
FR0020, 2015, Gouvernement électronique
-
Améliorer les services publics grâce au e-gouvernement et à l'interaction des utilisateurs
FR0021, 2015, Gouvernement électronique
-
Habiliter la société civile à soutenir les écoles
FR0022, 2015, Gouvernement électronique
-
Diversifier les recrutements au sein des institutions publiques
FR0023, 2015, Renforcement des capacités
-
Changement de culture
FR0024, 2015, Renforcement des capacités
-
Diffuser l'innovation publique
FR0025, 2015, Renforcement des capacités
-
Protéger contre les conflits d'intérêts
FR0026, 2015, Anti-Corruption
-
Société civile et transparence dans la planification des conférences COP21
FR0027, 2015, Environnement et climat
-
Données ouvertes et climat / développement durable
FR0028, 2015, Accès à l'information
-
Collaborer avec la société civile sur le climat et le développement durable
FR0029, 2015, Environnement et climat