Assurer la transparence du lobbying (FR0108)

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera ? La loi Sapin 2 a marqué un tournant dans la régulation des activités de lobbying en France. Depuis le 1er juillet 2017, les acteurs socio-économiques désireux d'influencer le contenu d'une décision publique en entrant en contact avec des agents publics doivent être inscrits dans un registre numérique des représentants d'intérêts accessible via le site internet de la HATVP. Les informations requises incluent des détails sur leur organisation, leurs activités de lobbying et les ressources qui leur sont consacrées. Ce registre « assure [s] l'information des citoyens sur les relations entre les représentants d'intérêts et les pouvoirs publics » (au sens de l'article 18-1 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 pour la transparence dans la vie publique). Cependant, depuis la création du registre, la HATVP constate des problèmes persistants avec le système en place, dans la mesure où le registre ne mesure pas vraiment l'impact des activités de lobbying sur le processus normatif.

Quel est l'engagement ? En s'appuyant sur les données déclarées par les représentants d'intérêts, la HATVP vise à assurer une meilleure restitution de l'empreinte dite normative et, ce faisant, à accroître la transparence de la décision publique. Son objectif principal est de fournir aux citoyens des informations utiles sur la manière dont les lois et règlements sont élaborés.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ? La HATVP mettra en œuvre l'engagement en prenant des mesures pour faciliter l'utilisation et la compréhension des données du registre, ainsi que pour appréhender les attentes des citoyens concernant l'empreinte normative et fournir une information plus complète sur les activités de lobbying en France : - Publier sur moins une fois par semestre une analyse réalisée à partir des données déclarées par les représentants d'intérêts pour montrer « qui influence la loi », comment ils le font et avec quels moyens (2021-2023) - Produire un rapport annuel enrichi des informations déclarées par les représentants d'intérêts ( 2021-2023) - Organiser une consultation pour connaître les attentes des citoyens concernant l'empreinte normative (Q3&4 2022) - Améliorer l'accès aux données du registre des représentants d'intérêts (moteur de recherche et filtres) pour faciliter l'utilisation des données et aider davantage les citoyens trouver facilement les informations qui les intéressent (Q3&4 2022) - Mettre en œuvre l'extension du registre aux collectivités locales et régionales (juillet 2022) - Tenir, avec l'aide d'autres er partenaires, un hackathon ou une data session sur les données gouvernementales relatives à l'empreinte normative (T1&2 2023) - Enrichir les outils de visualisation des données du registre (T1&2 2023)

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP ? Le lobbying donne à chacun la possibilité de faire entendre sa voix, de défendre ses convictions ou d'apporter son expertise, et potentiellement d'influencer la décision publique. Garantir la transparence du lobbying, en informant les citoyens de qui influence la loi et comment ils le font, est une exigence clé de la démocratie. Le renforcement de la transparence des activités de lobbying en France a également pour objectif de s'assurer que les relations entre les représentants d'intérêts et les agents publics se déroulent dans le respect des règles de déontologie. Enfin, en associant la société civile aux réflexions sur l'empreinte normative, la HATVP cherche à mieux appréhender les attentes des citoyens en la matière, afin de leur apporter une information pertinente.

Examen du plan d'action

Engagement 58. Assurer la transparence du lobbying

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste