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Géorgie

Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles (GE0044)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national géorgien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: LEPL - Agence nationale pour l'environnement, Ministère de l'environnement et de la protection des ressources naturelles de la Géorgie

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Industries d'extraction, Prestation de services publics, Gestion des Enregistrements

Revue IRM

Rapport IRM: Géorgie Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Géorgie, 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Introduction d'un système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles. À l'heure actuelle, la délivrance de licences d'utilisation de ressources naturelles (sauf pour le pétrole et le gaz naturel) n'est que partiellement électonisée par l'Agence nationale pour l'environnement. Un preneur de licence ne peut participer à la vente aux enchères que par voie électronique. Un citoyen qui est disposé à obtenir une licence et / ou à recevoir tout autre service payant en dehors de la vente aux enchères, dans la vente aux enchères ou après, doit remplir des documents supplémentaires (par exemple, soumission d’une demande et d’autres documents d’accompagnement, consentement et décision du propriétaire, forme statistique, etc.) avant et après la vente aux enchères. Ce processus nécessite du temps et des ressources financières supplémentaires à la fois pour le citoyen et pour l'agence. Le tri et l'analyse des informations reçues de manière non électronique sont une autre complication. Le système de lisibilité actuel pose problème car il est important de diffuser en temps voulu des informations de haute qualité, non seulement pour la constitution de la base de données, mais également pour fournir rapidement des services fiables aux titulaires de licence, demandeurs de licence, structures publiques et autres parties prenantes. Dans le cadre de cet engagement, l’Agence nationale pour l’environnement délivre des licences et fournit d’autres services payants entièrement par voie électronique. Le nouveau système électronique permet aux documents relatifs au domaine des licences d’être disponibles sous forme électronique. En conséquence, l’agence sera en mesure de trier et de constituer la base de données statistiques des informations collectées de manière beaucoup plus efficace. Le système garantira une livraison rapide et de qualité des informations traitées. De plus, le client aura un accès simplifié à toutes les informations publiques (statistiques, carte de ressources en ligne, guide, etc.) disponibles dans le domaine de la licence. Il est important que les titulaires de licence puissent contacter et partager des informations les uns avec les autres. Date de mise en œuvre: 2016-2017 Problèmes à résoudre: L'émission de licences et d'autres types de services n'est que partiellement électronique. La plupart des documents sont disponibles sous forme imprimée, ce qui complique le processus et nécessite plus de temps, ainsi que des ressources financières et humaines supplémentaires. Objectif principal: - Amélioration des services - Simplification des relations entre le gouvernement et le citoyen - Prévention des risques de corruption - Optimisation de l'utilisation des ressources humaines - Plus de transparence lors de la fourniture des services

Résumé du statut de fin de session IRM

3. Introduction d'un système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

Texte d'engagement:

À l'heure actuelle, la délivrance de licences d'utilisation de ressources naturelles (à l'exception du pétrole et du gaz naturel) n'est que partiellement automatisée par l'Agence nationale pour l'environnement. Un preneur de licence ne peut participer à la vente aux enchères que par voie électronique.

Un citoyen qui est disposé à obtenir une licence et / ou à recevoir tout autre service payant en dehors de la vente aux enchères, dans la vente aux enchères ou après, doit remplir des documents supplémentaires (par exemple, soumission d’une demande et d’autres documents d’accompagnement, consentement et décision du propriétaire, forme statistique, etc.) avant et après la vente aux enchères. Ce processus nécessite du temps et des ressources financières supplémentaires à la fois pour le citoyen et pour l'agence. Le tri et l'analyse des informations reçues de manière non électronique sont une autre complication. Le système de licences actuel pose problème car il est important de diffuser en temps voulu des informations de haute qualité, non seulement pour la constitution de la base de données, mais également pour fournir rapidement des services fiables aux titulaires de licences, demandeurs de licences, structures publiques et autres parties prenantes.

Dans le cadre de cet engagement, l’Agence nationale pour l’environnement délivre des licences et fournit d’autres services payants entièrement par voie électronique. Le nouveau système électronique permet aux documents relatifs au domaine des licences d’être disponibles sous forme électronique. En conséquence, l’agence sera en mesure de trier et de constituer la base de données statistiques des informations collectées de manière beaucoup plus efficace. Le système garantira une livraison rapide et de qualité des informations traitées. De plus, le client aura un accès simplifié à toutes les informations publiques (statistiques, carte de ressources en ligne, guide, etc.) disponibles dans le domaine de la licence. Il est important que les titulaires de licence puissent contacter et partager des informations les uns avec les autres.

Institution (s) responsable (s): LEPL - Agence nationale pour l'environnement, Ministère de l'environnement et de la protection des ressources naturelles de la Géorgie

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: 2015 décembre Date de fin: 2017 décembre

But de l'engagement:

Cet engagement visait à accélérer le traitement de la documentation de licence pour les applications de ressources naturelles en introduisant un système de licence électronique. Au moment de l'adoption de cet engagement, les investisseurs géorgiens avaient des difficultés à obtenir une licence d'utilisation des ressources naturelles auprès de l'Agence nationale de l'environnement. Il y avait beaucoup de paperasse et le processus traînait. Plus spécifiquement, l'engagement visait à:

  • Fournir des licences et d'autres services payants entièrement de manière électronique;
  • Rendre les documents dans le domaine des licences disponibles électroniquement; et
  • Donnez au client un accès simplifié à toute information publique sur le terrain, y compris des statistiques, des cartes de ressources en ligne et un guide.
Statut

Mi-parcours: limité

Cet engagement a vu une mise en œuvre limitée à mi-parcours. La première phase, qui comprenait l’analyse des processus opérationnels du nouveau système électronique, s’est achevée avec succès en juin 2017. Cependant, l'Agence a décidé d'ajouter au système deux nouvelles composantes dont la mise en œuvre s'est avérée plus difficile: 1) intégrant le Département de la surveillance de l'environnement dans le nouveau système afin de surveiller la manière dont les titulaires de permis s'acquittent de leurs obligations; et 2) développant des modules électroniques plus robustes pour des applications de ressources minérales. Les informaticiens de l'Agence étaient en train d'analyser la possibilité d'ajouter ces deux composants au système.

Fin du mandat: Terminé

Les modifications de décembre 2017 ont transféré les responsabilités en matière de ressources naturelles du ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles à la nouvelle Agence nationale des ressources minérales, qui relève du ministère de l'Économie et du Développement durable. Le 20 de février, l’Agence a lancé un nouveau portail sur la page Web de Revenue Service, https://nam.rs.ge/, qui permet aux demandeurs de licences d’enregistrer leur intérêt à participer aux enchères et de soumettre tous les documents nécessaires à l’Agence par voie électronique, y compris les plans d’action pour la mise en œuvre des licences et les statistiques correspondantes. Le portail permet également à l'Agence d'envoyer des notifications à tous les demandeurs ou détenteurs de licence enregistrés. Il contient des données complètes et à jour sur les licenciés, l'emplacement des objets sous licence, une liste des ressources naturelles pour les licences, ainsi que les dates, les coûts et la portée des contrats de licence. Pour s'inscrire sur le portail, les utilisateurs intéressés doivent s'adresser au centre de services de l'Agence des ressources minérales pour obtenir le nom d'utilisateur et le mot de passe nécessaires, après quoi un numéro d'enregistrement unique leur sera attribué. En outre, en avril 2018, l’Agence a lancé un autre portail qui devrait contenir des données sur tous les projets géologiques mis en œuvre en Géorgie, y compris des rapports pertinents, des cartes cadastrales, des caractéristiques et des photos d’objets géologiques, des commentaires d’experts sur l’état de ces objets, ainsi que procès-verbaux des réunions interinstitutions pertinentes.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le nouveau système de licence électronique ne doit pas être utilisé par le public car il nécessite la saisie d’un nom d’utilisateur et d’un mot de passe pour l’enregistrement, qui doit être obtenu à l’Agence des ressources minérales. Le système contribue à améliorer la délivrance de licences de ressources naturelles et à faciliter la circulation des documents nécessaires entre l’Agence et les demandeurs de licences. Le nouveau portail géologique décrit ci-dessus est encore en construction. La plupart des données actuellement publiées sont des documents historiques archivés en russe et sous forme de fichier PDF numérisé, ce qui n’est pas très utile pour le lecteur. Enfin, l’Agence n’a mené aucune campagne de sensibilisation autour de ses nouveaux portails. Il n'a pas non plus suivi le nombre d'utilisateurs et le niveau de leur satisfaction.

Sur une note positive, l’Agence a créé une page Facebook sur 19 June 2018, qui contient des infographies, des cartes et les caractéristiques des ressources naturelles dans diverses régions de la Géorgie, ainsi que les nouveaux développements de l’Agence et du secteur des ressources naturelles. Certaines de ces informations étaient nouvelles pour le public. La plupart des publications sur Facebook ont ​​été publiées après juillet, ce qui se situe en dehors de la période de référence. Depuis octobre, les utilisateurs de 1,129 ont aimé cette nouvelle page Facebook, suivie par 1,140. Sur la base de cette description, l'engagement n'a entraîné qu'un changement marginal dans l'amélioration de l'accès du public à l'information sur les ressources naturelles.

Reportés?

L'engagement n'a pas été repris dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019. Conformément aux cinq recommandations clés du rapport à mi-parcours, le gouvernement géorgien pourrait donner la priorité à la transparence de ses contrats pour la concession de licences de ressources naturelles, ainsi que pour la privatisation et les marchés publics de projets d’infrastructures. Les représentants de la société civile recommandent l'adoption et l'utilisation de la norme Open Contracting Data Standard conjointement avec la collaboration des parties prenantes.

Loi de la Géorgie, «Modification de la loi géorgienne sur la structure, les compétences et le travail du gouvernement géorgien», art. 2, doc. non. 1620-RS (7 Dec. 2017), https://bit.ly/2xUs0fw.

Elene Kemashvili (Agence nationale des ressources minérales), correspondance par courriel avec un chercheur de l'IRM, 24 août 2018.

Agence nationale des ressources minérales, «Catalogue des fonds de géologie», https://bit.ly/2DB8lHk.

Agence nationale des ressources minérales, «Page Facebook de l'Agence nationale des ressources minérales» (Facebook, 2018), https://www.facebook.com/nationalagencyofmines/.

Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, Droits fonciers et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, Infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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