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Géorgie

Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois (GE0049)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national géorgien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Administration du gouvernement de la Géorgie

Institution (s) de soutien: Ministère de la justice de Géorgie

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Législation & Régulation, Législatives, Règlements ouverts, Participation du public, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Géorgie Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Géorgie, 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des actes législatifs; L’administration du Gouvernement géorgien, en coopération avec le Ministère de la justice, élaborera un système unifié de suivi et d’évaluation des documents de planification de la politique gouvernementale et des actes législatifs. Grâce à ce système, sur la base des évaluations ex ante et ex post, il sera possible d'identifier les problèmes liés à la mise en œuvre des engagements pris par le gouvernement en temps voulu. Cela rendra le processus de gestion des politiques plus efficace. De plus, sur la base d'une évaluation ex ante, il sera possible d'identifier des problèmes particuliers qui pourraient être résolus par les actes législatifs et / ou la planification des politiques pertinents. Afin de faire participer la société, la plate-forme de dialogue sera améliorée. Cela permettra d'une part au gouvernement de fournir des informations aux citoyens, mais d'autre part, notre société pourra également utiliser cet espace pour proposer au gouvernement ses recommandations. Les citoyens auront notamment accès au système et pourront présenter leurs idées par écrit sous forme électronique. Après l'analyse des informations obtenues au cours du processus de surveillance, le rapport de surveillance sera préparé, contribuant à un gouvernement encore plus transparent et plus responsable. Un suivi des changements mis en œuvre au moyen de documents à court et à long terme (par exemple, des documents à l'échelle nationale ou des stratégies sectorielles) sera effectué sur une base annuelle. Le suivi des documents à court terme (plan de travail annuel, plan d'action) doit être effectué tous les trimestres ou deux fois par an. Le suivi et la communication des documents internes (plans du ministère, plans des départements et plans individuels) doivent être traités sur une base mensuelle. Un mécanisme de suivi et de rapport pour chaque document de planification doit être défini pendant le processus de mise en œuvre de la stratégie. En outre, 2017 mettra en place un nouveau système électronique permettant au gouvernement de mieux mener et contrôler ses activités. Le système garantira: (1) la création de rapports électroniques sur les activités prévues par différents organismes publics dans le cadre du plan d’action annuel du gouvernement; (2) suivi et analyse du processus de mise en œuvre. Divers plans d’action sectoriels et multisectoriels seront également intégrés au système. La plateforme permettra aux parties prenantes d’organiser les informations par secteur ou par direction. Date de mise en œuvre: 2016-2017; Questions à traiter: À ce jour, il n’existe pas de système unifié de suivi et d’évaluation de la politique gouvernementale, bien qu’il soit progressivement mis en place. Il convient de noter qu’il s’agit d’une pierre angulaire de la réforme en cours de l’administration publique, mais aussi d’une des priorités et d’un enjeu important de la stratégie de planification des politiques. Aujourd'hui, les documents de politique d'importance stratégique, qui doivent être soumis au gouvernement et approuvés par celui-ci, sont en cours d'élaboration et d'évaluation par le ministère des Plans et des innovations du gouvernement au sein de l'administration gouvernementale. Les programmes et projets de l'État sont mis en œuvre dans le cadre de différents plans d'action. Les ministères ont leurs plans d’action qui incluent les plans de travail de leurs LEPLS. En outre, le gouvernement géorgien doit respecter les engagements découlant de plans d'action sectoriels et multisectoriels (par exemple, l'accord d'association UE-Géorgie; le plan d'action pour les droits de l'homme du gouvernement géorgien 2016-2017). Cependant, il n’existe pas de système unifié permettant aux agences publiques de fonctionner dans le format unifié et simplifiant le suivi des progrès et la coordination entre les agences.

Résumé du statut de fin de session IRM

8. Mise en place d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des actes législatifs

Texte d'engagement:

L’administration du Gouvernement géorgien, en coopération avec le Ministère de la justice, élaborera un système unifié de suivi et d’évaluation des documents de planification de la politique gouvernementale et des actes législatifs. Grâce à ce système, sur la base des évaluations ex ante et ex post, il sera possible d'identifier les problèmes liés à la mise en œuvre des engagements pris par le gouvernement en temps voulu. Cela rendra le processus de gestion des politiques plus efficace. De plus, sur la base d'une évaluation ex ante, il sera possible d'identifier des problèmes particuliers qui pourraient être résolus par les actes législatifs et / ou la planification des politiques pertinents. Afin de faire participer la société, la plate-forme de dialogue sera améliorée. Cela permettra d'une part au gouvernement de fournir des informations aux citoyens, mais d'autre part, notre société pourra également utiliser cet espace pour proposer au gouvernement ses recommandations. Les citoyens auront notamment accès au système et pourront présenter leurs idées par écrit sous forme électronique.

Après l'analyse des informations obtenues au cours du processus de surveillance, le rapport de surveillance sera préparé, contribuant à un gouvernement encore plus transparent et plus responsable. Un suivi des changements mis en œuvre au moyen de documents à court et à long terme (par exemple, des documents à l'échelle nationale ou des stratégies sectorielles) sera effectué sur une base annuelle. Le suivi des documents à court terme (plan de travail annuel, plan d'action) doit être effectué tous les trimestres ou deux fois par an. Le suivi et la communication des documents internes (plans du ministère, plans des départements et plans individuels) doivent être traités sur une base mensuelle. Un mécanisme de suivi et de rapport pour chaque document de planification doit être défini pendant le processus de mise en œuvre de la stratégie.

En outre, 2017 mettra en place un nouveau système électronique permettant au gouvernement de mieux mener et contrôler ses activités. Le système garantira: (1) la création de rapports électroniques sur les activités prévues par différents organismes publics dans le cadre du plan d’action annuel du gouvernement; (2) suivi et analyse du processus de mise en œuvre. Divers plans d’action sectoriels et multisectoriels seront également intégrés au système. La plateforme permettra aux parties prenantes d’organiser les informations par secteur ou par direction.

Institution responsable: Administration du gouvernement de la Géorgie

Institution (s) de soutien: Ministère de la justice de Géorgie

Date de début: Mars 2016 Date de fin: 2017 décembre

But de l'engagement:

L'administration du gouvernement de Géorgie s'est engagée à mettre en place un système unifié d'évaluation ex ante et ex post des documents de planification de la politique et des actes législatifs du pays. Cela incluait également la création d'un système de surveillance et de compte rendu avec la participation des citoyens, qui seraient en mesure de soumettre leurs idées et leurs recommandations. Les objectifs spécifiques de l'engagement comprenaient:

  • Lancer un nouveau système électronique de rapports sur les activités planifiées par différentes agences publiques ainsi que de rapports sur le suivi et l'analyse du processus de mise en œuvre;
  • Préparer des rapports de suivi trimestriels ou biannuels sur la mise en œuvre de la stratégie et des documents de politique générale du gouvernement;
  • Préparer des rapports de suivi mensuels sur la mise en œuvre des documents de planification internes; et
  • Donner aux citoyens un accès au nouveau système afin qu’ils puissent présenter leurs idées par voie électronique et organiser les informations disponibles par secteur ou par direction.
Statut

Mi-parcours: limité

À mi-parcours, l'engagement avait une mise en œuvre limitée. Dans 2016, le gouvernement a décrété que tous les organismes publics devaient surveiller et évaluer la mise en œuvre de leurs stratégies et plans d’action. Sur la base de ce décret, l'administration gouvernementale a sélectionné cinq ministères pilotes (ministère du Travail, de la Santé et des Affaires sociales, ministère de la Justice, ministère de l'Éducation et de la Science, ministère de l'Agriculture et ministère de l'Économie et du Développement durable), qui ont leurs stratégies spécifiques et effectuer un suivi. L'administration prévoyait d'ajouter sept autres ministères pilotes au système et, plus tard, tous les ministères restants. Le manque de capacité de certains ministères a créé un défi pour le fonctionnement du système au sein de toutes les agences gouvernementales.

Fin du mandat: Limité

La mise en œuvre de l'engagement est restée limitée en fin de mandat. Les cinq ministères pilotes ont élaboré les rapports de suivi et d’évaluation de leurs stratégies et plans d’action, mais le nouveau système électronique unifié envisagé dans l’engagement n’a pas encore été lancé. Au cours de la période considérée, l'administration était en train de consulter les ministères et les donateurs sur le nouveau système. Un sujet important en discussion concernait la partie de ce système qui serait rendue publique: les rapports électroniques sur les activités planifiées par différentes agences publiques ou le suivi et l'analyse du processus de mise en œuvre.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Le nouveau système de suivi et d'évaluation des actes politiques et législatifs du gouvernement n'a pas été mis en place au cours de la période couverte par le plan d'action et le présent rapport. Par conséquent, la pratique gouvernementale en matière d'amélioration de l'accès du public à l'information n'a pas changé.

Reportés?

L'engagement n'a pas été repris dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019, mais le gouvernement a l'intention de poursuivre ce projet en dehors du processus des autres programmes. La société civile pense que le nouveau système ne peut améliorer la qualité de la prise de décision gouvernementale que s'il comprend des éléments d'ouverture, de participation du public et de responsabilité. Les notes explicatives et l'impact budgétaire de chaque projet de politique et d'acte législatif doivent être publiés, accompagnés d'une analyse simplifiée des avantages et des inconvénients du changement proposé. De plus, le gouvernement devrait publier le nombre et le nom des parties prenantes consultées, y compris un rapport de consultation résumé et les réponses du gouvernement. Le gouvernement pourrait également créer un mécanisme en ligne pour des consultations avec les parties prenantes, permettant aux parties intéressées de fournir des commentaires individuels.

Mariam Danelia (conseillère auprès de l'Unité des plans et innovations du gouvernement auprès de l'administration publique), entretien avec une chercheuse en IRM, 31, août 2018.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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