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État de la Georgie

Développement d'un guide pour les agents économiques (GE0060)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national géorgien 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution chef de file : LELP – Agence de la concurrence

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Formations, Ouverture fiscale, Secteur privé, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Géorgie Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Géorgie, 2016-2018

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Développement d'un guide pour les agents économiques; Les agents économiques qui appliquent uniquement la loi sur la concurrence et les actes normatifs qui en découlent ne disposent pas d'informations pertinentes sur l'application de la législation sur la concurrence. En outre, la société ne dispose pas d'informations suffisantes sur la nouvelle agence de la concurrence. La communication entre l'organe de contrôle et l'entité commerciale concernée est nécessaire pour qu'un agent économique puisse être informé de ses engagements découlant de la loi sur la concurrence. En conséquence, le travail de l'agence deviendra plus efficace et les entités, de leur côté, prendront les mesures appropriées pour réduire au minimum les activités perturbant le marché libre et concurrentiel. L'engagement sert à améliorer les principes de transparence et de responsabilité de l'administration publique. L'Agence de la concurrence élaborera un guide / une brochure dont le thème principal sera les questions problématiques et urgentes de la loi sur la concurrence et les principes d'action clés de l'agence. Le guide sera distribué à la fois en version imprimée et en version électronique pour informer les entreprises et la société sur les questions de concurrence. Date d'implémentation: 2016-2017; Questions à traiter: les agents économiques ne disposent pas d'informations suffisantes sur l'application de la loi sur la concurrence, ce qui complique le processus d'exécution. Objectif principal: sensibiliser davantage les agents économiques et simplifier l’application de la loi sur la concurrence.

Résumé du statut de fin de session IRM

19. Développement d'un guide pour les agents économiques

Texte d'engagement:

Les agents économiques qui appliquent uniquement la loi sur la concurrence et les actes normatifs qui en découlent ne disposent pas d'informations pertinentes sur l'application de la législation sur la concurrence. En outre, la société ne dispose pas d'informations suffisantes sur la nouvelle agence de la concurrence.

La communication entre l'organe de contrôle et l'entité commerciale concernée est nécessaire pour qu'un agent économique puisse être informé de ses engagements découlant de la loi sur la concurrence. En conséquence, le travail de l'agence deviendra plus efficace et les entités, de leur côté, prendront les mesures appropriées pour réduire au minimum les activités perturbant le marché libre et concurrentiel.

L'engagement sert à améliorer les principes de transparence et de responsabilité de l'administration publique. L'Agence de la concurrence élaborera un guide / une brochure dont le thème principal sera les questions problématiques et urgentes de la loi sur la concurrence et les principes d'action clés de l'agence. Le guide sera distribué à la fois en version imprimée et en version électronique pour informer les entreprises et la société sur les questions de concurrence.

Institution responsable: LEPL - Agence de la concurrence

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: Septembre 2016 Date de fin: Décembre 2017

But de l'engagement:

Afin de prévenir toute violation de la loi géorgienne sur la concurrence adoptée en mars 2014 et de maintenir ainsi la concurrence entre les acteurs du marché, l'Agence de la concurrence LEPL s'est engagée à informer les agents économiques de la réglementation en élaborant un guide sur les agents économiques. L’engagement a consisté en deux étapes principales: 1) pour l’élaboration du guide; et 2) diffusant des informations sur le document. Le guide servirait de manuel d’instruction pour le secteur privé sur les normes existantes, en traduisant les normes juridiques dans un langage plus accessible et plus compréhensible, dans le but d’améliorer le respect de la loi sur la concurrence.

Statut

Mi-parcours: substantiel

À mi-parcours, l'engagement avait été substantiellement mis en œuvre. L’agence de la concurrence a adopté le Guide pour les agents économiques en mai. 2017, qui définit ce qu’est un agent économique, examine les scénarios possibles dans lesquels un acteur du marché pourrait enfreindre les normes de la concurrence (abus de position dominante sur le et / ou le refus de fournir), ainsi que les décisions de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE).

L'Agence n'avait pas encore mené d'activités de diffusion. Selon les représentants de l'Agence, des activités de sensibilisation étaient prévues pour la chute de 2017, notamment une conférence à l'intention du monde des affaires où le guide serait diffusé. Pour plus d'informations, reportez-vous au rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2017.  

Fin du mandat: Terminé

Après la mi-parcours, l’Agence de la concurrence a rencontré divers intervenants pour diffuser le guide, dont des représentants des médias à l’été de 2017 (total des participants à 25), des représentants d’entreprise à l’automne de 2017 et à des événements tels que la Conférence internationale de la concurrence et la Journée mondiale de la concurrence. L'Agence a également formé trois juges 30 et discuté du Guide avec ces juges. Des exemplaires papier du guide ont été distribués lors des manifestations de l’Agence de la concurrence, ainsi que des exemplaires électroniques spécifiquement destinés aux personnes travaillant activement dans la concurrence du marché. L'Agence a prévu une autre réunion avec les journalistes en décembre 2018.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le Guide pour les agents économiques a été adopté et diffusé comme prévu, afin de clarifier les violations des normes de la concurrence. Le Guide définit ce qu'est un agent économique et décrit divers scénarios susceptibles de constituer une violation des normes de la concurrence. La discussion théorique est complétée par les arrêts de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE). Le guide est illustré et facile à comprendre pour un lecteur non averti.

L'amélioration de l'accès à l'information est marginale. Selon un représentant d’une compagnie d’assurance collaborant activement avec l’Agence de la concurrence, expliquer les dispositions de la loi sur la concurrence à des non-avocats est un défi, c’est pourquoi lui-même et ses collègues d’autres compagnies d’assurance estiment que le Guide leur est utile pour expliquer les réglementations à leurs clients. les clients. Sur la base de ses commentaires, toutes les compagnies d’assurance actives emploient le Guide dans leur travail quotidien. De même, le président du comité du droit commercial et de la concurrence du barreau géorgien a évalué positivement le guide et souligné que le document avait été utile pour la conception de modules de formation à l'intention des avocats. Bien que les avocats n’aient aucune difficulté à interpréter la loi sur la concurrence, la simplicité du guide et des visualisations qui l’accompagnent servent de base à leur formation en matière de réglementation de la concurrence visant à mieux faire connaître le cadre juridique existant.

Reportés?

L'engagement n'a pas été repris dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019.

Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

Mari Nikabidze (présidente du comité du droit commercial et de la concurrence du barreau géorgien), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 28, déc. 2018.

Entretien de Sopo Momtselidze (chef du département juridique, Agence de la concurrence) avec le chercheur IRM, 10 Oct. 2018.

Vakhtang Shurghaia (chef du service juridique de la compagnie d'assurance «Unison» et secrétaire exécutif du «réseau d'assurance» de NNLE), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 26, déc. 2018.


Engagements

Open Government Partnership