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Géorgie

Développement d'un guide pour les agents économiques (GE0060)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national géorgien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: LELP - Agence de la concurrence

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Transparence fiscale, Législation & Régulation, Secteur privé, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Géorgie Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Géorgie, 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Développement d'un guide pour les agents économiques; Les agents économiques qui appliquent uniquement la loi sur la concurrence et les actes normatifs qui en découlent ne disposent pas d'informations pertinentes sur l'application de la législation sur la concurrence. En outre, la société ne dispose pas d'informations suffisantes sur la nouvelle agence de la concurrence. La communication entre l'organe de contrôle et l'entité commerciale concernée est nécessaire pour qu'un agent économique puisse être informé de ses engagements découlant de la loi sur la concurrence. En conséquence, le travail de l'agence deviendra plus efficace et les entités, de leur côté, prendront les mesures appropriées pour réduire au minimum les activités perturbant le marché libre et concurrentiel. L'engagement sert à améliorer les principes de transparence et de responsabilité de l'administration publique. L'Agence de la concurrence élaborera un guide / une brochure dont le thème principal sera les questions problématiques et urgentes de la loi sur la concurrence et les principes d'action clés de l'agence. Le guide sera distribué à la fois en version imprimée et en version électronique pour informer les entreprises et la société sur les questions de concurrence. Date d'implémentation: 2016-2017; Questions à traiter: les agents économiques ne disposent pas d'informations suffisantes sur l'application de la loi sur la concurrence, ce qui complique le processus d'exécution. Objectif principal: sensibiliser davantage les agents économiques et simplifier l’application de la loi sur la concurrence.

Résumé du statut de fin de session IRM

19. Développement d'un guide pour les agents économiques

Texte d'engagement:

Les agents économiques qui appliquent uniquement la loi sur la concurrence et les actes normatifs qui en découlent ne disposent pas d'informations pertinentes sur l'application de la législation sur la concurrence. En outre, la société ne dispose pas d'informations suffisantes sur la nouvelle agence de la concurrence.

La communication entre l'organe de contrôle et l'entité commerciale concernée est nécessaire pour qu'un agent économique puisse être informé de ses engagements découlant de la loi sur la concurrence. En conséquence, le travail de l'agence deviendra plus efficace et les entités, de leur côté, prendront les mesures appropriées pour réduire au minimum les activités perturbant le marché libre et concurrentiel.

L'engagement sert à améliorer les principes de transparence et de responsabilité de l'administration publique. L'Agence de la concurrence élaborera un guide / une brochure dont le thème principal sera les questions problématiques et urgentes de la loi sur la concurrence et les principes d'action clés de l'agence. Le guide sera distribué à la fois en version imprimée et en version électronique pour informer les entreprises et la société sur les questions de concurrence.

Institution responsable: LEPL - Agence de la concurrence

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: Septembre 2016 Date de fin: 2017 décembre

But de l'engagement:

Afin de prévenir toute violation de la loi géorgienne sur la concurrence adoptée en mars 2014 et de maintenir ainsi la concurrence entre les acteurs du marché, l'Agence de la concurrence LEPL s'est engagée à informer les agents économiques de la réglementation en élaborant un guide sur les agents économiques. L’engagement a consisté en deux étapes principales: 1) pour l’élaboration du guide; et 2) diffusant des informations sur le document. Le guide servirait de manuel d’instruction pour le secteur privé sur les normes existantes, en traduisant les normes juridiques dans un langage plus accessible et plus compréhensible, dans le but d’améliorer le respect de la loi sur la concurrence.

Statut

Mi-parcours: substantiel

À mi-parcours, l'engagement avait été substantiellement mis en œuvre. L’agence de la concurrence a adopté le Guide pour les agents économiques en mai. 2017, qui définit ce qu’est un agent économique, examine les scénarios possibles dans lesquels un acteur du marché pourrait enfreindre les normes de la concurrence (abus de position dominante sur le et / ou le refus de fournir), ainsi que les décisions de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE).

L'Agence n'avait pas encore mené d'activités de diffusion. Selon les représentants de l'Agence, des activités de sensibilisation étaient prévues pour la chute de 2017, notamment une conférence à l'intention du monde des affaires où le guide serait diffusé. Pour plus d'informations, reportez-vous au rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2017. 93

Fin du mandat: Terminé

Après la mi-parcours, l’Agence de la concurrence a rencontré divers intervenants pour diffuser le guide, dont des représentants des médias à l’été de 2017 (total des participants à 25), des représentants d’entreprise à l’automne de 2017 et à des événements tels que la Conférence internationale de la concurrence et la Journée mondiale de la concurrence. L'Agence a également formé trois juges 30 et discuté du Guide avec ces juges. Des exemplaires papier du guide ont été distribués lors des manifestations de l’Agence de la concurrence, ainsi que des exemplaires électroniques spécifiquement destinés aux personnes travaillant activement dans la concurrence du marché. 94 L'Agence a prévu une autre réunion avec les journalistes en décembre 2018. 95

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le Guide pour les agents économiques a été adopté et diffusé comme prévu, afin de clarifier les violations des normes de la concurrence. Le Guide définit ce qu'est un agent économique et décrit divers scénarios susceptibles de constituer une violation des normes de la concurrence. La discussion théorique est complétée par les arrêts de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE). Le guide est illustré et facile à comprendre pour un lecteur non averti.

L'amélioration de l'accès à l'information est marginale. Selon un représentant d’une compagnie d’assurance collaborant activement avec l’Agence de la concurrence, expliquer les dispositions de la loi sur la concurrence à des non-avocats est un défi, c’est pourquoi lui-même et ses collègues d’autres compagnies d’assurance estiment que le Guide leur est utile pour expliquer les réglementations à leurs clients. les clients. Sur la base de ses commentaires, toutes les compagnies d’assurance actives emploient le Guide dans leur travail quotidien. 96 De même, le président du comité du droit commercial et de la concurrence du barreau géorgien a évalué positivement le guide et souligné que le document avait été utile pour la conception de modules de formation à l'intention des avocats. Bien que les avocats n’aient aucune difficulté à interpréter la loi sur la concurrence, la simplicité du guide et des visualisations qui l’accompagnent servent de base à leur formation en matière de réglementation de la concurrence visant à mieux faire connaître le cadre juridique existant.

Reportés?

L'engagement n'a pas été repris dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019.

93 Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

94 Mari Nikabidze (présidente du comité du droit commercial et de la concurrence du barreau géorgien), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 28, déc. 2018.

95 Entretien de Sopo Momtselidze (chef du département juridique, Agence de la concurrence) avec le chercheur IRM, 10 Oct. 2018.

96 Vakhtang Shurghaia (chef du service juridique de la compagnie d'assurance «Unison» et secrétaire exécutif du «réseau d'assurance» de NNLE), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 26, déc. 2018.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Institutions anti-corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, audits et contrôles

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Transparence fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, gouvernement électronique

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, gouvernement électronique

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législature

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Renforcement des capacités

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Renforcement des capacités

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Renforcement des capacités

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Législation et Réglementation

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Institutions anti-corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Prestation de services publics

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, gouvernement électronique

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Législation et Réglementation

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Institutions anti-corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, gouvernement électronique

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, gouvernement électronique

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Citoyenneté et Immigration

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, pouvoir judiciaire

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Money in Politics

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, gouvernement électronique

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Asset Disclosure

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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