Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi (GE0063)

Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi; Dans le cadre du plan d'action, l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi met en œuvre deux projets dans le sens de la participation du public et de l'informativité: a) au moyen d'une page Web http://www.zugdidi.gov.ge, administré par l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi, il sera possible de présenter des pétitions sous forme électronique à l'organe de représentation; 2), par le biais du centre d’information Zugdidi-INFO, les citoyens recevront des informations sur les projets en cours d’infrastructure, de culture, de sport ou autres, ainsi que sur les programmes de santé et de protection sociale sous forme de SMS. En utilisant la même méthode, la population reçoit des informations sur la date et l'ordre du jour des réunions de l'Assemblée. Zugdidi-INFO, un espace de communication rapide et direct avec les citoyens, améliorera la participation du public à l’autonomie et au processus décisionnel. Au moyen de la page Web http://www.zugdidi.gov.ge, administrés par l’Assemblée municipale, les citoyens concernés par les diverses questions auront la possibilité de soumettre facilement aux pétitionnaires des pétitions sous forme électronique exposant leurs besoins et leurs intérêts. Date d'implémentation: 2016-2017; Questions à traiter: Certaines parties des citoyens sont indifférentes à la participation du public et à son implication dans l'autonomie locale. Le manque d’information est l’un des facteurs déterminants du faible intérêt et de la faible activité en matière d’autonomie gouvernementale. Bien que des organismes autonomes collaborant activement avec des ONG tentent de sensibiliser le public, cette question appelle encore des efforts supplémentaires. Objectif principal: Fournir en temps voulu des informations sur les activités des municipalités au public afin d’améliorer la qualité de la participation.

22. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi- INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

Texte d'engagement:

Dans le cadre du plan d'action, l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi met en œuvre deux projets dans le sens de la participation du public et de l'informativité: a) au moyen d'une page Web http://www.zugdidi.gov.ge, administré par l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi, il sera possible de présenter des pétitions sous forme électronique à l'organe de représentation; 2), par le biais du centre d’information Zugdidi-INFO, les citoyens recevront des informations sur les projets en cours d’infrastructure, de culture, de sport ou autres, ainsi que sur les programmes de santé et de protection sociale sous forme de SMS. En utilisant la même méthode, la population reçoit des informations sur la date et l'ordre du jour des réunions de l'Assemblée.

Zugdidi-INFO, un espace de communication rapide et direct avec les citoyens, améliorera la participation du public à l’autonomie et au processus décisionnel.

Au moyen de la page Web http://www.zugdidi.gov.ge, administrés par l’Assemblée municipale, les citoyens concernés par les différentes questions auront la possibilité de soumettre facilement aux pétitions les requêtes sous forme électronique, concernant leurs besoins et leurs intérêts.

Institution responsable: Assemblée de la municipalité de Zugdidi

Institution (s) de soutien: Mairie de la municipalité de Zougdidi et municipalité, entités juridiques non entrepreneuriales (non commerciales)

Date de début: (Mois non fourni) 2016 Date de fin: Décembre 2017

But de l'engagement:

Dans le cadre de cet engagement, l’Assemblée de la municipalité de Zugdidi a pris la responsabilité de lancer: 1) le service SMS Zugdidi-INFO afin de fournir aux citoyens des informations et des annonces concernant la gouvernance locale et les réunions de l’Assemblée; et 2), le portail de pétitions électroniques sur le site Web de la municipalité, afin de diversifier les moyens et de simplifier le processus de soumission de suggestions de politiques au gouvernement local. (101) En envoyant des notifications par SMS et en fournissant des mises à jour pertinentes aux citoyens, l'Assemblée entendait renforcer l'intérêt du public et sa participation à l'autonomie locale. Le mécanisme de pétition électronique devait fournir une plate-forme supplémentaire pour exprimer les besoins des citoyens et leurs suggestions en vue d'une prise de décision locale.

Statut

Mi-parcours: substantiel

À mi-parcours, l'engagement a été mis en œuvre dans une large mesure, le service SMS étant opérationnel et le portail de pétition électronique en cours de développement. Dans le cadre de l'initiative Zugdidi-INFO, les citoyens de 11,000 recevaient des annonces régulières indiquant l'heure, la date et le lieu des réunions de l'Assemblée. D'autres messages texte ont informé le public des nouvelles de la municipalité, y compris de la reconstruction. En conséquence, le service était multifonctionnel. (102)

Fin du mandat: substantiel

L'engagement est resté substantiellement complet à la fin du mandat. Ses deux composants clés ont été mis en œuvre techniquement; Cependant, on n'est pas entièrement fonctionnel.

Service SMS Zugdidi-INFO: Le service SMS a été lancé en mai 2016 et fonctionne depuis. Le nombre de destinataires SMS reste à 11,000. (103) Les notifications par SMS sont envoyées depuis l'un des numéros de téléphone des membres du personnel de l'Assemblée. Selon un représentant de Transparency International (TI), les utilisateurs reçoivent généralement des annonces concernant les réunions de l’Assemblée, ainsi que des présentations de rapports par des représentants des autorités locales. (104) Plusieurs résidents locaux qui ont participé au groupe de discussion animé par le chercheur de l'IRM, se sont rappelés avoir reçu un SMS sur un concert à venir, des travaux d'infrastructure et des nouvelles associées à la salle des fonctions publiques locale.

Mécanisme électronique pour la soumission de pétitions électroniques: Le nouveau site web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi intègre le portail de pétitions électroniques. Toutefois, en raison de problèmes techniques, il n’est pas en service et il n’est pas possible de soumettre des pétitions électroniques à l’Assemblée. (105)

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Le service SMS Zugdidi-INFO accès accru à l'information en envoyant des messages textes aux citoyens sur l'actualité locale et les réunions de l'Assemblée. Bien que ce soit un bon outil d’information du public, le nombre de destinataires est resté le même depuis le milieu de l’année, atteignant même les citoyens de 11,000, soit le quart de la population de la municipalité de Zugdidi. (106) Il n’existe aucune procédure formelle permettant aux citoyens de s’inscrire au service. Ils peuvent écrire l'Assemblée sur leur page Facebook ou les contacter par courrier électronique pour leur demander d'ajouter leur numéro à la base de données générale. Toutefois, les méthodes d’enregistrement hors ligne sont importantes car 35% des Géorgiens n’utilisent jamais Internet, même si ce nombre est plus élevé dans les zones rurales (61%) que dans les zones urbaines (par exemple, Tbilissi n’a que 15%). (107) Tous les participants aux groupes de discussion étaient des utilisateurs actifs d’Internet, mais ils ont néanmoins mentionné la faible pénétration de l’Internet dans les villages.

Le mécanisme électronique de soumission des pétitions électroniques n'est pas devenu fonctionnel dans le cycle NAP 2016 − 2018. Malgré l'intégration du portail sur le nouveau site Web, le mécanisme de pétition en ligne n'est pas en service et, par conséquent, la bibliothèque électronique des pétitions en ligne en attente, acceptées et rejetées est vide. (108) Les projets de l'Assemblée concernant le lancement du portail électronique sont vagues et pourraient nécessiter la création d'un nouveau site Web. (109) Un représentant de TI a également déclaré qu'il n'existait aucun cadre juridique pour la soumission de pétitions électroniques. Les citoyens peuvent toujours soumettre des copies papier à l’Assemblée. Cependant, le nombre total reste faible; sous 2017, trois pétitions ont été soumises à l'Assemblée sous 2018. (110) Certaines des propositions demandaient la mise en place de réservoirs d'eau potable dans deux villages, la réparation des réverbères et autres infrastructures, la gestion des déchets, l'installation de corbeilles à papier publiques et la création d'abris pour chiens errants. La première initiative était entièrement financée, tandis que les propositions restantes issues des pétitions étaient partiellement financées ou rejetées. (111)

Comme le montrent les résultats des groupes de discussion, l'une des raisons de la faible participation peut être le manque de sensibilisation du public aux procédures formelles, ainsi que le scepticisme à l'égard du gouvernement local face aux initiatives citoyennes. Un participant à un groupe de discussion a rappelé avoir travaillé sur une initiative visant à réduire les coûts de transport en commun pour les étudiants, qui a pris environ six ans de négociations persistantes avant d'être rendue gratuite en septembre 2018. Un autre participant a conseillé aux représentants du village de contacter de manière proactive la population et de l'informer des moyens de s'impliquer dans la gouvernance locale.

La majorité des participants aux groupes de discussion ne connaissaient aucun de ces services. Deux participants sur six avaient reçu des mises à jour par SMS. Les quatre participants restants ont déclaré qu'ils seraient intéressés par de tels messages texte. Afin d'accroître l'impact de Zugdidi-INFO, il est important de sensibiliser le public au service et de proposer au public différentes méthodes d'enregistrement.

Reportés?

Cet engagement était en grande partie achevé à la fin du mandat et n'était pas reporté dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019. Cependant, l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi a pris un nouvel engagement en vue de l'introduction d'une application mobile permettant aux citoyens d'améliorer l'accès à l'information. (112) Cette application multifonctionnelle a pour but de fournir des mises à jour sur les réunions de l'Assemblée et les questions en discussion, tout en donnant également accès au calendrier des manifestations culturelles et sportives et aux dates de mise en œuvre des projets d'infrastructure. NAP 2018 − 2019 inclut un autre engagement pour Zugdidi, à savoir le développement d'un portail en ligne permettant aux citoyens d'enregistrer des propositions au maire de Zugdidi, qui sera chargé de fournir des informations en retour. (113)

Pour améliorer la participation des citoyens à la gouvernance locale, le chercheur de l'IRM a recommandé que l'Assemblée municipale de Zougdidi et la mairie utilisent pleinement les outils créés dans le cadre de cet engagement et explorent des moyens d'engagement hors ligne pour les citoyens, en particulier dans les villages, où la pénétration de l'internet est plus faible.

• Un formulaire d'enregistrement standardisé pourrait être introduit pour le service Zugdidi-INFO, permettant aux citoyens d'indiquer les zones d'intérêt pour les mises à jour pertinentes.
• Afin de maximiser l'effet du service SMS, organisez des campagnes de sensibilisation permettant aux citoyens de s'inscrire sur place, en particulier dans les zones rurales, avec un faible taux de pénétration de l'internet. (114)
• Les représentants des villages pourraient jouer le rôle de médiateurs entre la population et l'instance dirigeante locale en organisant des réunions régulières.

(102) Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

(103) Giga Kilasonia (chef de l'unité des relations publiques et du secteur civil), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 1 nov. 2018.

(104) Archil Todua (coordinateur du bureau régional de Transparency International à Zugdidi), correspondance par courrier électronique, 1 nov. 2018.

(105) Kilasonia, interview, octobre 2018

(106) Les statistiques du National Statistics Office of Georgia sur la population par régions et par unités autonomes sont disponibles à l'adresse suivante: https://bit.ly/2SnTK5w. La population totale de la municipalité de Zugdidi est de 42,700, selon les dernières données du recensement national.

(107) Centre de documentation de recherche sur le Caucase, 'FRQINTR: Fréquence d'utilisation de l'internet par SETTYPE: Type de transaction (%),' https://bit.ly/2SCa3M9.

(108) Municipalité de Zougdidi, "Pétitions enregistrées" (2019), http://zugdidi.mun.gov.ge/ge/petitions.

(109) Kilasonia, interview, 1 nov. 2018.

(110) Kilasonia, interview, 1 nov. 2018.

(111) Institut de la démocratie, «Sakrebulo de la municipalité de Zugdidi répondant aux pétitions des citoyens» (2017), https://bit.ly/2DTwGrx.

(112) Gouvernement géorgien, Plan d’action pour la Géorgie, 2018-2019 (OGP, 4 Dec. 2018), https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019.

(113) Konstantine Kakava (membre de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 1 nov. 2018.

(114) Centre de recherche sur le Caucase, 'FRQINTR: Fréquence d'utilisation de l'internet par SETTYPE: Type de transaction (%).'