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Géorgie

Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi (GE0063)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national géorgien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Assemblée de la municipalité de Zugdidi

Institution (s) de soutien: Mairie de la municipalité de Zugdidi et personnes morales non-entrepreneuriales (non commerciales)

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Pétitions électroniques, Prestation de services publics, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Géorgie Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Géorgie, 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi; Dans le cadre du plan d'action, l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi met en œuvre deux projets dans le sens de la participation du public et de l'informativité: a) au moyen d'une page Web http://www.zugdidi.gov.ge, administré par l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi, il sera possible de présenter des pétitions sous forme électronique à l'organe de représentation; 2), par le biais du centre d’information Zugdidi-INFO, les citoyens recevront des informations sur les projets en cours d’infrastructure, de culture, de sport ou autres, ainsi que sur les programmes de santé et de protection sociale sous forme de SMS. En utilisant la même méthode, la population reçoit des informations sur la date et l'ordre du jour des réunions de l'Assemblée. Zugdidi-INFO, un espace de communication rapide et direct avec les citoyens, améliorera la participation du public à l’autonomie et au processus décisionnel. Au moyen de la page Web http://www.zugdidi.gov.ge, administrés par l’Assemblée municipale, les citoyens concernés par les diverses questions auront la possibilité de soumettre facilement aux pétitionnaires des pétitions sous forme électronique exposant leurs besoins et leurs intérêts. Date d'implémentation: 2016-2017; Questions à traiter: Certaines parties des citoyens sont indifférentes à la participation du public et à son implication dans l'autonomie locale. Le manque d’information est l’un des facteurs déterminants du faible intérêt et de la faible activité en matière d’autonomie gouvernementale. Bien que des organismes autonomes collaborant activement avec des ONG tentent de sensibiliser le public, cette question appelle encore des efforts supplémentaires. Objectif principal: Fournir en temps voulu des informations sur les activités des municipalités au public afin d’améliorer la qualité de la participation.

Résumé du statut de fin de session IRM

22. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi- INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

Texte d'engagement:

Dans le cadre du plan d'action, l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi met en œuvre deux projets dans le sens de la participation du public et de l'informativité: a) au moyen d'une page Web http://www.zugdidi.gov.ge, administré par l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi, il sera possible de présenter des pétitions sous forme électronique à l'organe de représentation; 2), par le biais du centre d’information Zugdidi-INFO, les citoyens recevront des informations sur les projets en cours d’infrastructure, de culture, de sport ou autres, ainsi que sur les programmes de santé et de protection sociale sous forme de SMS. En utilisant la même méthode, la population reçoit des informations sur la date et l'ordre du jour des réunions de l'Assemblée.

Zugdidi-INFO, un espace de communication rapide et direct avec les citoyens, améliorera la participation du public à l’autonomie et au processus décisionnel.

Au moyen de la page Web http://www.zugdidi.gov.ge, administrés par l’Assemblée municipale, les citoyens concernés par les différentes questions auront la possibilité de soumettre facilement aux pétitions les requêtes sous forme électronique, concernant leurs besoins et leurs intérêts.

Institution responsable: Assemblée de la municipalité de Zugdidi

Institution (s) de soutien: Mairie de la municipalité de Zougdidi et municipalité, entités juridiques non entrepreneuriales (non commerciales)

Date de début: (Mois non fourni) 2016 Date de fin: 2017 décembre

But de l'engagement:

Dans le cadre de cet engagement, l’Assemblée de la municipalité de Zugdidi a pris la responsabilité de lancer: 1) le service SMS Zugdidi-INFO afin de fournir aux citoyens des informations et des annonces concernant la gouvernance locale et les réunions de l’Assemblée; et 2), le portail de pétitions électroniques sur le site Web de la municipalité, afin de diversifier les moyens et de simplifier le processus de soumission de suggestions de politiques au gouvernement local. En envoyant des notifications par SMS et en fournissant des mises à jour pertinentes aux citoyens, l'Assemblée entendait renforcer l'intérêt du public et sa participation à l'autonomie locale. Le mécanisme de pétition électronique devait fournir une plate-forme supplémentaire pour exprimer les besoins des citoyens et leurs suggestions en vue d'une prise de décision locale.

Statut

Mi-parcours: substantiel

À mi-parcours, l'engagement a été mis en œuvre dans une large mesure, le service SMS étant opérationnel et le portail de pétition électronique en cours de développement. Dans le cadre de l'initiative Zugdidi-INFO, les citoyens de 11,000 recevaient des annonces régulières indiquant l'heure, la date et le lieu des réunions de l'Assemblée. D'autres messages texte ont informé le public des nouvelles de la municipalité, y compris de la reconstruction. En conséquence, le service était multifonctionnel.

Fin du mandat: substantiel

L'engagement est resté substantiellement complet à la fin du mandat. Ses deux composants clés ont été mis en œuvre techniquement; Cependant, on n'est pas entièrement fonctionnel.

Service SMS Zugdidi-INFO: Le service SMS a été lancé en mai 2016 et fonctionne depuis. Le nombre de destinataires SMS reste à 11,000. Les notifications par SMS sont envoyées depuis l'un des numéros de téléphone des membres du personnel de l'Assemblée. Selon un représentant de Transparency International (TI), les utilisateurs reçoivent généralement des annonces concernant les réunions de l’Assemblée, ainsi que des présentations de rapports par des représentants des autorités locales. Plusieurs résidents locaux qui ont participé au groupe de discussion animé par le chercheur de l'IRM, se sont rappelés avoir reçu un SMS sur un concert à venir, des travaux d'infrastructure et des nouvelles associées à la salle des fonctions publiques locale.

Mécanisme électronique pour la soumission de pétitions électroniques: Le nouveau site web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi intègre le portail de pétitions électroniques. Toutefois, en raison de problèmes techniques, il n’est pas en service et il n’est pas possible de soumettre des pétitions électroniques à l’Assemblée.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Le service SMS Zugdidi-INFO accès accru à l'information en envoyant des messages textes aux citoyens sur l'actualité locale et les réunions de l'Assemblée. Bien que ce soit un bon outil d’information du public, le nombre de destinataires est resté le même depuis le milieu de l’année, atteignant même les citoyens de 11,000, soit le quart de la population de la municipalité de Zugdidi. Il n’existe aucune procédure formelle permettant aux citoyens de s’inscrire au service. Ils peuvent écrire l'Assemblée sur leur page Facebook ou les contacter par courrier électronique pour leur demander d'ajouter leur numéro à la base de données générale. Toutefois, les méthodes d’enregistrement hors ligne sont importantes car 35% des Géorgiens n’utilisent jamais Internet, même si ce nombre est plus élevé dans les zones rurales (61%) que dans les zones urbaines (par exemple, Tbilissi n’a que 15%). Tous les participants aux groupes de discussion étaient des utilisateurs actifs d’Internet, mais ils ont néanmoins mentionné la faible pénétration de l’Internet dans les villages.

Le mécanisme électronique de soumission des pétitions électroniques n'est pas devenu fonctionnel dans le cycle NAP 2016 − 2018. Malgré l'intégration du portail sur le nouveau site Web, le mécanisme de pétition en ligne n'est pas en service et, par conséquent, la bibliothèque électronique des pétitions en ligne en attente, acceptées et rejetées est vide. Les projets de l'Assemblée concernant le lancement du portail électronique sont vagues et pourraient nécessiter la création d'un nouveau site Web. Un représentant de TI a également déclaré qu'il n'existait aucun cadre juridique pour la soumission de pétitions électroniques. Les citoyens peuvent toujours soumettre des copies papier à l’Assemblée. Cependant, le nombre total reste faible; sous 2017, trois pétitions ont été soumises à l'Assemblée sous 2018. Certaines des propositions demandaient la mise en place de réservoirs d'eau potable dans deux villages, la réparation des réverbères et autres infrastructures, la gestion des déchets, l'installation de corbeilles à papier publiques et la création d'abris pour chiens errants. La première initiative était entièrement financée, tandis que les propositions restantes issues des pétitions étaient partiellement financées ou rejetées.

Comme le montrent les résultats des groupes de discussion, l'une des raisons de la faible participation peut être le manque de sensibilisation du public aux procédures formelles, ainsi que le scepticisme à l'égard du gouvernement local face aux initiatives citoyennes. Un participant à un groupe de discussion a rappelé avoir travaillé sur une initiative visant à réduire les coûts de transport en commun pour les étudiants, qui a pris environ six ans de négociations persistantes avant d'être rendue gratuite en septembre 2018. Un autre participant a conseillé aux représentants du village de contacter de manière proactive la population et de l'informer des moyens de s'impliquer dans la gouvernance locale.

La majorité des participants aux groupes de discussion ne connaissaient aucun de ces services. Deux participants sur six avaient reçu des mises à jour par SMS. Les quatre participants restants ont déclaré qu'ils seraient intéressés par de tels messages texte. Afin d'accroître l'impact de Zugdidi-INFO, il est important de sensibiliser le public au service et de proposer au public différentes méthodes d'enregistrement.

Reportés?

Cet engagement était en grande partie achevé à la fin du mandat et n'était pas reporté dans le nouveau plan d'action 2018 − 2019. Cependant, l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi a pris un nouvel engagement en vue de l'introduction d'une application mobile permettant aux citoyens d'améliorer l'accès à l'information. Cette application multifonctionnelle a pour but de fournir des mises à jour sur les réunions de l'Assemblée et les questions en discussion, tout en donnant également accès au calendrier des manifestations culturelles et sportives et aux dates de mise en œuvre des projets d'infrastructure. NAP 2018 − 2019 inclut un autre engagement pour Zugdidi, à savoir le développement d'un portail en ligne permettant aux citoyens d'enregistrer des propositions au maire de Zugdidi, qui sera chargé de fournir des informations en retour.

Pour améliorer la participation des citoyens à la gouvernance locale, le chercheur de l'IRM a recommandé que l'Assemblée municipale de Zougdidi et la mairie utilisent pleinement les outils créés dans le cadre de cet engagement et explorent des moyens d'engagement hors ligne pour les citoyens, en particulier dans les villages, où la pénétration de l'internet est plus faible.

  • Un formulaire d'enregistrement standardisé pourrait être introduit pour le service Zugdidi-INFO, permettant aux citoyens d'indiquer les zones d'intérêt pour les mises à jour pertinentes.
  • Afin de maximiser l'effet du service SMS, organisez des campagnes de sensibilisation permettant aux citoyens de s'inscrire sur place, en particulier dans les zones rurales, avec un faible taux de pénétration de l'internet.
  • Les représentants des villages pourraient jouer le rôle de médiateurs entre la population et l'instance dirigeante locale en organisant des réunions régulières.
Gouvernement de Géorgie, Plan d'action national géorgien 2016-2017 (OGP, 3 Nov. 2016), http://bit.ly/2t2eFxU.

Lasha Gogidze et Tamar Gzirishvili, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de suivi sur la Géorgie, 2016-2017 (OGP, 30 avr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

Giga Kilasonia (chef de l'unité des relations publiques et du secteur civil), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 1 nov. 2018.

Archil Todua (coordinateur du bureau régional de Transparency International à Zugdidi), correspondance par courrier électronique, 1 nov. 2018.

Kilasonia, interview, octobre 2018

Les statistiques du National Statistics Office of Georgia sur la population par régions et par unités autonomes sont disponibles à l'adresse suivante: https://bit.ly/2SnTK5w. La population totale de la municipalité de Zugdidi est de 42,700, selon les dernières données du recensement national.

Centre de documentation de recherche sur le Caucase, 'FRQINTR: Fréquence d'utilisation de l'internet par SETTYPE: Type de transaction (%),' https://bit.ly/2SCa3M9.

Municipalité de Zougdidi, "Pétitions enregistrées" (2019), http://zugdidi.mun.gov.ge/ge/petitions.

Kilasonia, interview, 1 nov. 2018.

Kilasonia, interview, 1 nov. 2018.

Institut de la démocratie, «Sakrebulo de la municipalité de Zugdidi répondant aux pétitions des citoyens» (2017), https://bit.ly/2DTwGrx.

Gouvernement géorgien, Plan d’action pour la Géorgie, 2018-2019 (OGP, 4 Dec. 2018), https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019.

Konstantine Kakava (membre de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 1 nov. 2018.

Centre de recherche sur le Caucase, 'FRQINTR: Fréquence d'utilisation de l'internet par SETTYPE: Type de transaction (%).'


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, Droits fonciers et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, Infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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