Gouvernance économique (GE0069)

Engagement 4: Plateforme innovante de gouvernance économique

Le Ministère géorgien de l’économie et du développement durable s’engage à créer un portail interactif garantissant la participation maximale de la société et du secteur privé au processus d’élaboration de la politique économique, à la prise de décisions efficace, à la transparence des processus et à la prévisibilité de l’environnement économique.

Le portail placera:
• Brève description de chaque réforme économique, justification de la nécessité et expérience internationale;
• les projets de lois;
• Réformer les progrès et mettre en œuvre les travaux;
• Questionnaire à remplir pour déterminer un avis sur la réforme.

L'utilisateur aura une possibilité:
• Fixer son propre point de vue en relation avec la priorité des différentes réformes.
• présenter une initiative qui pourrait être soutenue en votant en sa faveur; au cas où la question gagnerait un nombre suffisant de partisans, elle sera examinée par le Département des analyses et des réformes économiques du Ministère de l’économie et du développement durable.

Engagement 4: Plateforme innovante de gouvernance économique
Agence chef de file du Ministère de l'économie et du développement durable de la Géorgie
Autres acteurs impliqués Agences publiques
Société civile / secteur privé / organisation internationale
Questions à traiter Lors de la mise en œuvre des réformes économiques, différentes parties prenantes et groupes sociaux ont été impliqués pour garantir la tenue de consultations, d’évaluations et l’adaptation des réformes aux besoins des citoyens. Cependant, il ne s’agit pas d’un processus régulier, mais plutôt fragmentaire. Le ministère de l'Économie et du Développement durable a pour objectif d'accroître la participation du public au processus de lancement, de développement et de mise en œuvre des réformes.
Objectif principal Accroître la participation de la société à la planification et à la mise en œuvre des réformes économiques.

Principes OGP Transparence Reddition de comptes Participation des citoyens Technologies et innovations

Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début: Date de fin:
Portail Web interactif VOUS. Perfectionnement conceptuel de la plateforme GOV. Nouveau Mai 2018 Décembre 2018
Portail Web interactif VOUS. Promotion de la plateforme GOV. Nouveau Novembre 2018 Juin 2019
Indicateur Toutes les fonctions du portail ont été activées. le portail Web a au moins 500 visiteurs par mois.
Risques et hypothèses Mise à jour irrégulière du portail; réponse tardive à des vues fixes, initiatives communiquées.

Engagement 4: Plateforme innovante pour la gouvernance économique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le Ministère géorgien de l’économie et du développement durable s’engage à créer un portail interactif qui garantira un engagement maximal de la société et du secteur privé dans le processus d’élaboration des politiques économiques, une prise de décision efficace, la transparence des processus et la prévisibilité de l’environnement des affaires.

Le portail placera:

• Brève description de chaque réforme économique, justification de la nécessité et expérience internationale;
• Projets de lois;
• Progrès de la réforme et travaux réalisés;
• Questionnaire à remplir pour fixer un avis sur la réforme.

L'utilisateur aura une possibilité:

• Fixer sa propre vision en lien avec la priorité des différentes réformes.
• Présenter une initiative qui pourrait être soutenue en votant en sa faveur; au cas où la question gagnerait un nombre suffisant de partisans, elle sera examinée par le Département de l’analyse économique et des réformes du Ministère de l’économie et du développement durable. »

Jalons: 

1. Portail Web interactif VOUS. Perfection conceptuelle de la plateforme GOV
2. Portail Web interactif VOUS. Promotion de la plateforme GOV

Date de début: Mai 2018

Date de fin: Juin 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Avec cet engagement, le ministère de l'Économie et du Développement durable de Géorgie (MoESD) vise à regrouper les informations sur les réformes économiques et les processus mis en œuvre par le MoESD et ses entités juridiques subordonnées dans un référentiel unique. Actuellement, des informations sur les réformes économiques peuvent être trouvées sur différentes pages Web des institutions gouvernementales, telles que Parliament.ge et economy.ge. Cependant, diverses autres organisations publient des informations économiques pertinentes pour leur travail. Il est donc difficile d'obtenir des informations complètes sur les réformes en cours. Le nouveau portail Web interactif comprendra de brèves descriptions de chaque réforme économique, une justification de la réforme, des expériences internationales, des projets de loi, des mises à jour sur la mise en œuvre de la réforme et un questionnaire à l'intention du public pour fournir des commentaires sur les réformes. En outre, le nouveau portail Web permettra aux citoyens de voter et de hiérarchiser les aspects des paquets de réformes économiques. Les citoyens pourront également proposer des initiatives qui seront prises en compte par le ministère s'ils obtiennent suffisamment de votes d'autres utilisateurs. 

En créant ce portail Web, le ministère prévoit assurer l'accès à l'information et la transparence sur les réformes économiques en cours et futures qui sont directement liées à l'accès à l'information. Il vise également à engager la société et le secteur privé dans la discussion et la prise de décision à travers les mécanismes de participation. Ainsi, cet engagement est pertinent pour les valeurs de l'OGP que sont l'accès à l'information, la participation civique et la technologie et l'innovation pour l'ouverture et la responsabilité. L'engagement explique clairement quel type d'informations sera placé sur le portail Web et quelles options de participation les utilisateurs auront, ce qui rend leur mise en œuvre vérifiable. Cependant, il n'explique pas en détail les intentions des deux étapes.

Selon les parties prenantes interrogées, le portail interactif est un pas en avant opportun, étant donné que l'intérêt public pour les réformes économiques augmente chaque jour. Le portail pourrait être particulièrement utile pour aider le gouvernement à recevoir les commentaires des citoyens qui ne représentent pas les organisations de la société civile mais qui sont intéressés par les réformes et à donner leur point de vue.

Cependant, comme indiqué lors de la discussion du groupe de discussion du chercheur de l'IRM, L'engagement ne précise pas comment l'implication du public sur la plateforme affectera les processus de prise de décision concernant les réformes économiques. L'engagement stipule que les propositions citoyennes seront «examinées» par le Département de l'analyse économique et des réformes du ministère de l'Économie et du Développement durable. Cependant, l'engagement n'explique pas ce que cette considération impliquera.

De plus, l'engagement ne précise pas quels mécanismes seront renforcés ou créés pour permettre aux citoyens de suivre les résultats de leur participation à l'élaboration des politiques économiques. Ainsi, bien que l'engagement fournisse des outils de participation, on ne sait pas comment le gouvernement veillera à ce que cette participation ait un impact réel sur l'élaboration des politiques. Par conséquent, l'impact potentiel est considéré comme mineur.

Prochaines étapes

Sur la base des retours des parties prenantes, et parce que cet engagement répond à un domaine d'intérêt public élevé (réformes économiques), le chercheur IRM recommande de le poursuivre, mais avec des améliorations spécifiques dans sa conception: 

• Les parties prenantes recommandent d'élaborer des règles et procédures spécifiques sur la manière dont le Département de l'analyse économique et des réformes considérera les propositions publiques et votera dans les processus décisionnels pertinents. Les intervenants recommandent également que le gouvernement exige que les citoyens soient informés de la réception de leurs commentaires. Les citoyens devraient également recevoir une réponse claire et bien motivée, au cas où ils auraient des questions et / ou des clarifications sont nécessaires. Les soumissions au site Web devraient être examinées par des groupes de travail d'experts, y compris des parties prenantes de la société civile, afin d'assurer un examen plus large des propositions par des experts. En outre, il faut veiller à ce que la fonction de proposition en ligne complète - et ne remplace pas - les autres mécanismes d'engagement des parties prenantes.
• Le chercheur de l'IRM recommande d'étendre l'initiative au-delà des réformes économiques pour rassembler toutes les principales réformes politico-administratives d'intérêt public sur un portail unique. Cela pourrait stimuler l'intérêt du public et les niveaux de participation.
• Le chercheur de l'IRM recommande d'améliorer la conception de l'engagement en créant une solide stratégie de sensibilisation et de promotion pour s'assurer que les citoyens sont conscients de la disponibilité de la plateforme you.gov.ge et des opportunités qu'elle offre. La stratégie pourrait impliquer une campagne de sensibilisation massive, une utilisation active des médias sociaux et d'autres types d'activités de sensibilisation à l'échelle nationale.

Groupe de discussion de chercheurs de l'IRM avec des experts, des chercheurs et des étudiants de maîtrise en administration publique, 18 juin 2019.

Groupe de discussion, 18 juin 2019.

Discussion de groupe de chercheurs de l'IRM avec des étudiants de maîtrise en administration publique, 18 juin 2019.

4. Plateforme innovante pour la gouvernance économique

Thème 1 : Améliorer les services publics

limité

Le ministère de l'Économie et du Développement durable (MoESD) a créé un nouveau portail (vous.gov.ge) qui rassemble des informations sur les activités en cours et prévues du MoESD et de ses entités juridiques subordonnées. La plate-forme comprend également des fonctionnalités pour lancer, voter et hiérarchiser les aspects des réformes économiques. Cependant, en novembre 2020, le portail est toujours une version pilote.

Selon la contribution des OSC au cadre de suivi, la nouvelle plate-forme présente plusieurs problèmes techniques qui limitent sa convivialité et son accessibilité plus larges. En particulier, les fonctions principales telles que le vote et l'initiation ne sont disponibles que pour les utilisateurs enregistrés, même si la fonction d'enregistrement ne fonctionne pas. Il n'affiche pas non plus les dates pour les informations, il n'est donc pas clair si les informations sont mises à jour régulièrement. Il n'inclut pas non plus de fonction de partage.

Le MoESD n'a mené aucune campagne de sensibilisation pour promouvoir le nouveau portail.