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Géorgie

Législation sur l'engagement des citoyens (GE0073)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Géorgie 2018-2019

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: Administration du gouvernement de Géorgie, MoJ de Géorgie

Institution (s) de soutien: Parlement de Géorgie

Domaines politiques

Législation & Régulation, Législatives, Parlements ouverts, Règlements ouverts, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Géorgie 2018-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Engagement 8: Développement d'actes législatifs basés sur l'engagement des citoyens et l'analyse de données

Dans le cadre du plan d'action de la Géorgie relatif à 2016-2017, l'administration du GdG, en coopération avec le ministère de la justice, a lancé la mise au point d'un système unifié d'évaluation et de suivi de la réglementation (AIR).

Le système sert à la mise en place d'un processus de prise de décision basé sur des preuves et implique la réalisation d'une analyse de la situation sur la base d'une évaluation ex ante. L'évaluation ex ante permet d'identifier des problèmes spécifiques et d'élaborer et de planifier des actes législatifs adaptés à ces problèmes.

L'objectif du gouvernement est de rendre obligatoire la préparation du rapport d'AIR dans le cadre du plan actuel. Il est important qu'une consultation à la fois des experts concernés et du grand public fasse partie intégrante de l'évaluation ex ante. Ainsi, le gouvernement assure en permanence la participation des citoyens à la rédaction de lois ou de documents stratégiques et, par conséquent, à la prise de décisions adaptées à leurs besoins.

Engagement 8: Développement d'un système de suivi et d'analyse des actes législatifs
Administration responsable du gouvernement de la Géorgie, ministère de la justice de la Géorgie
Autres acteurs impliqués Agence publique Parlement de Géorgie
Société civile / secteur privé
Questions à traiter Aujourd'hui, les structures gouvernementales n'utilisent pas la méthode d'analyse de la situation lors de l'élaboration d'initiatives législatives. Cela garantit une définition correcte du problème et des objectifs / tâches respectifs, ce qui facilitera finalement le calcul fiable des impacts attendus (économiques, sociaux, etc.) d'un amendement législatif spécifique.
Objectif principal Identification, évaluation et gestion efficace des initiatives législatives sur la base d’une analyse de la situation.

Principes OGP Transparence Reddition de comptes Participation des citoyens Technologies et innovations
  
Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début: Date de fin:
Rédaction d'une loi sur l'évaluation réglementaire et le suivi des actes législatifs. Nouveau Septembre 2018 Mars 2019
Développer un cadre et une méthodologie unifiés d’évaluation et de suivi des actes législatifs. Nouveau Décembre 2018 Décembre 2019

Indicateur Un projet de loi sur l'évaluation réglementaire et le contrôle des actes législatifs a été soumis au gouvernement du Ghana pour examen;
Le cadre et la méthodologie RIA unifiés ont été développés.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 8: Élaboration d'actes législatifs basés sur l'engagement des citoyens et l'analyse des données

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Dans le cadre du plan d'action OGP de Géorgie pour 2016-2017, l'administration du GoG, en coopération avec le ministère de la Justice, a lancé l'élaboration d'un système unifié d'évaluation et de surveillance de l'impact de la réglementation (RIA).

Le système sert à l'établissement d'un processus décisionnel fondé sur des preuves et implique la réalisation d'une analyse situationnelle sur la base d'une évaluation ex ante. L'évaluation ex ante permet d'identifier des problèmes spécifiques et d'élaborer et de planifier des actes législatifs adaptés à ceux-ci.

L'objectif du gouvernement est de rendre obligatoire la préparation du rapport d'EIR dans le cadre du plan actuel. Il est important qu'une consultation avec les experts concernés et le grand public fasse partie intégrante de l'évaluation ex ante. De cette façon, le gouvernement assure en permanence la participation des citoyens à l'élaboration des lois ou des documents stratégiques et, en conséquence, à la prise de décisions adaptées à leurs besoins »

Jalons:

  1. Elaboration d'une loi sur l'évaluation réglementaire et le suivi des actes législatifs
  2. Élaboration d'un cadre et d'une méthodologie unifiés pour l'évaluation et le suivi des actes législatifs.

Date de début: Septembre 2018

Date de fin: 2019 décembre

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Cet engagement s'appuie sur l'engagement 8 du troisième plan d'action de la Géorgie (2016-2017). Cet engagement visait à développer un système unifié de suivi des documents de politique gouvernementale et des actes législatifs sur la base d'évaluations ex ante et ex post. Cependant, lorsque Rapport de fin de contrat IRM a été rédigé, ce système de surveillance n’a pas été lancé. Avec l'engagement actuel, le gouvernement prévoit d'intégrer le Système unifié d'évaluation et de surveillance de l'impact de la réglementation (RIA) dans le processus législatif en tant qu'outil d'évaluation obligatoire pour certains types de projets de loi. Ces projets de loi seront définis dans la loi géorgienne sur les actes normatifs. L'intégration de l'AIR dans les processus d'élaboration des lois et des politiques est un effort lié à l'accord d'association entre l'Union européenne et la Géorgie. Cet accord décrit l'introduction d'un cadre de réglementation et de surveillance conforme aux normes réglementaires convenues au niveau international.

L'utilisation de l'AIR pourrait accroître la transparence tout au long du processus législatif. En outre, l'accès aux rapports publiés d'analyse d'impact pourrait donner aux citoyens la possibilité d'obtenir des informations sur les résultats possibles de réglementations futures. Cet accès pourrait également encourager la participation, car le processus implique la consultation des parties prenantes. Par conséquent, l'engagement est pertinent pour les valeurs OGP d'accès à l'information et de participation civique. Cet engagement fournit des résultats vérifiables, tels que 1) une loi sur l'évaluation réglementaire et le suivi des actes législatifs et 2) un cadre et une méthodologie unifiés pour l'évaluation et le suivi des actes législatifs.


S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait établir un nouvel outil (AIR) dans le processus législatif, qui conduirait à une élaboration des politiques meilleure et plus transparente. L'AIR contribuera à une conception de meilleure qualité dans l'élaboration des politiques, et il en résultera des solutions politiques et des projets de loi bien motivés et plus transparents. Par conséquent, l'impact potentiel est considéré comme modéré.

Prochaines étapes

Compte tenu de l'importance d'avoir le Système unifié d'évaluation et de suivi de l'impact de la réglementation (RIA), le chercheur en IRM recommande de reporter cet engagement au prochain plan d'action, avec les modifications suivantes:

  • Veiller à ce qu'une gamme optimale d'actes législatifs soit définie comme étant soumise à l'AIR. Reconnaissant ses avantages à faire passer les attitudes des décideurs politiques d'une approche axée sur les procédures à une mentalité davantage axée sur les résultats. L'établissement de l'AIR comme outil majeur de planification et d'évaluation des politiques à l'échelle nationale pourrait avoir un impact significatif.
  • Élaborer une stratégie de diffusion et de communication du rapport d'évaluation d'impact et l'inclure dans la méthodologie RIA globale. Cela contribuera à une bonne communication des objectifs de l'AIR et des résultats de l'évaluation aux parties prenantes et aux citoyens.
  • Les parties prenantes recommandent le renforcement des capacités et des ressources pertinentes dans les municipalités, pour intégrer l'EIR au niveau local et améliorer la qualité globale de l'élaboration des politiques dans les municipalités.
  • L'AoG pourrait élaborer des lignes directrices et des outils spécifiques pour les consultations publiques concernant différents types de politiques et de décisions aux niveaux national et local. Cela renforcera la composante d'engagement des parties prenantes de l'AIR.

Open Government Partnership, «Plan d'action national de Géorgie 2018-2019», https://bit.ly/2XLXiju.

Open Government Partnership, IRM: Georgia End-of-Term Report 2016–2018,https://bit.ly/2XN8Oix.

Programme d'association entre l'Union européenne et la Géorgie, 2017-2020, https://bit.ly/2u5v0DP.

Commission européenne, Rapport de mise en œuvre de l'association sur la Géorgie, 2017, https://bit.ly/2J3lVkOf.

Mariam Gorgadze, chef de parti adjoint et Mikheil Darchiashvili, directeur de la gouvernance à l'USAID Georgia Good Governance Initiative, entretien avec le chercheur IRM, 14 mai 2019.

Giorgi Meladze, directeur du Constitutional Research Center et professeur agrégé à la faculté de droit de l'Université d'État d'Ilia, entretien avec le chercheur de l'IRM, 8 juin 2019.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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