Participation des personnes handicapées (GE0083)

Engagement 3: Améliorer l'engagement et la participation à grande échelle des personnes handicapées à la vie politique et sociale des municipalités d'Akhaltsikhe et de Kutaisi

La protection des droits des personnes handicapées est la tâche prioritaire du GdG. Fréquemment, l'engagement et la participation de plein droit des personnes handicapées dans la vie politique et sociale sont gênées par le manque d'infrastructures nécessaires, qui les empêchent d'assister aux sessions et aux réunions tenues dans les bâtiments administratifs. Ce défi est particulièrement ressenti au niveau local. Les municipalités d’Akhaltsikhe et de Kutaisi attachent une grande importance à la participation adéquate et inclusive de la population au processus de prise de décision ou de réception des services. Les municipalités mentionnées ici assurent l'adaptation de leurs bâtiments administratifs aux besoins des personnes handicapées.

Engagement 3: Améliorer l'engagement et la participation à grande échelle des personnes handicapées dans la vie politique et sociale des municipalités d'Akhaltsikhe et de Kutaisi
Mairie de la municipalité d'Akhaltsikhe
Mairie de la municipalité de Koutaïssi
Autres acteurs impliqués Agence publique
Société civile / secteur privé Initiative de bonne gouvernance financée par l'USAID en Géorgie (GGI);
Questions à traiter L'engagement sans réserve des personnes handicapées dans la vie politique et sociale est gêné par l'absence d'infrastructures nécessaires dans les municipalités d'Akhaltsikhe et de Kutaisi.
Objectif principal: Assurer la pleine participation des personnes handicapées à la vie politique et sociale des municipalités d'Akhaltsikhe et de Kutaisi.
OGP Challenge
Amélioration des services publics; créer des communautés plus sûres
Principes OGP Transparence Responsabilisation Participation civile Technologie et innovation
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Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début: Date de fin:
Analyse des installations administratives de la municipalité en ce qui concerne les exigences de la législation géorgienne Nouveau trimestre 2018 décembre 2018
Identification des besoins et développement des termes de référence nécessaires à l'adaptation du bâtiment Nouveau Premier trimestre 2019 Mars 2019
Adaptation de l'immeuble aux besoins du PWDS Nouveau Deuxième trimestre 2019 Décembre 2020
Indicateur Le bâtiment administratif de la municipalité a été adapté et les personnes handicapées ont la possibilité de participer de manière adéquate à la vie politique et sociale de la municipalité.

Engagement 18: Améliorer l'engagement et la participation à grande échelle des personnes handicapées dans la vie politique et sociale des municipalités d'Akhaltsikhe et de Kutaisi

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«La protection des droits des personnes handicapées (PWDS) est la tâche prioritaire du GoG. Souvent, l'engagement et la participation de pleine valeur des PWDS à la vie politique et sociale sont perturbés par l'absence d'infrastructure nécessaire, à cause de laquelle ils ne participent pas aux sessions et aux réunions tenues dans les bâtiments administratifs. Ce défi est particulièrement ressenti au niveau local. Les municipalités d'Akhaltsikhe et de Kutaisi attachent une grande importance à l'engagement adéquat et inclusif de la population dans le processus de prise de décision ou de réception des services. Les communes citées ici assurent l'adaptation de leurs bâtiments administratifs aux besoins des PWDS. "

Jalons: 

1. Analyse des installations du bâtiment de l'administration municipale au regard des exigences de la législation géorgienne
2. Identification des besoins et développement des TDR (cahier des charges) nécessaires à l'adaptation du bâtiment
3. Adaptation du bâtiment aux besoins du PWDS

Date de début: Septembre 2018

Date de fin: Décembre 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Dans le cadre de cet engagement, les municipalités d'Akhaltsikhe et de Kutaisi visent à rendre leurs bâtiments administratifs plus accessibles aux personnes handicapées (personnes handicapées). Le manque d'infrastructures adaptées aux besoins des personnes handicapées reste un défi majeur à travers la Géorgie et entrave leur intégration dans la société et leur capacité à recevoir des services municipaux. Par exemple, comme l'a déclaré un représentant de l'Agence des États-Unis pour le développement international et de la bonne gouvernance (USAID GGI) interviewé, une personne en fauteuil roulant ne peut pas assister à la réunion du conseil parce qu'elle n'est souvent pas en mesure d'entrer physiquement dans la salle plénière. Selon la loi géorgienne, le développement d'une infrastructure appropriée pour les personnes handicapées dans les installations locales relève de la responsabilité de l'autonomie gouvernementale. Par conséquent, avec cet engagement, les municipalités de Kutaisi et Akhaltsikhe, avec le soutien de GGI, prévoient d'effectuer des analyses infrastructurelles de leurs bâtiments administratifs, d'identifier les besoins, d'élaborer des termes de référence (ToR) et, à terme, d'adapter les bâtiments aux besoins des personnes handicapées.

Cet engagement pourrait offrir de meilleures opportunités aux personnes handicapées de pénétrer indépendamment dans les bâtiments municipaux, de recevoir des services et de participer au gouvernement local. Cependant, étant donné que l'adaptation des infrastructures aux bâtiments n'assure pas en soi une augmentation de la participation, cet engagement n'est pas directement lié aux valeurs de l'OGP et, en particulier, à la valeur de la participation civique.

Dans l'ensemble, les activités prévues de cet engagement sont suffisamment spécifiques pour être vérifiées. Bien que cet engagement aborde un problème contemporain important dans les municipalités géorgiennes, à savoir l'accessibilité physique des bâtiments gouvernementaux —Il ne fournit aucun mécanisme institutionnel pour encourager une plus grande participation des personnes handicapées. Par conséquent, l'engagement a une portée et une échelle limitées et pourrait donc avoir un impact potentiel mineur.

Prochaines étapes

Bien que cet engagement puisse potentiellement résoudre un problème important en Géorgie, le chercheur de l'IRM recommande de le poursuivre en dehors du cadre des futurs plans d'action du PGO, en raison du manque de pertinence directe pour un gouvernement ouvert. S'il est poursuivi, l'engagement pourrait être élargi pour inclure un soutien supplémentaire aux personnes handicapées pour leur participation aux réunions du conseil, aux consultations publiques et à d'autres assemblées. Ces soutiens pourraient comprendre l'interprétation en langue des signes et d'autres aides pour améliorer la compréhension et la capacité de participer activement.

IDFI, Analyse statistique du PWDS en Géorgie, 2018 https://bit.ly/2FJX74i.

Mariam Gorgadze, chef de parti adjoint et Mikheil Darchiashvili, directeur de la gouvernance à l'USAID Good Governance Initiative, à l'USAID Good Governance Initiative, entretien avec IRM research, 14 mai 2019.

Loi organique de Géorgie, «The Local Self-government Code of Georgia», article 16, https://bit.ly/32vsx66.

Entretien avec Darchiashvili et Gorgadze, mai 2019.

18. Participation des personnes handicapées (PH) à la vie politique et sociale des communes d'Akhaltsikhe et de Kutaisi

limité

Avec le soutien de l'USAID GGI, les deux municipalités ont effectué des analyses d'infrastructure de leurs bâtiments administratifs, mais seul Akhaltsikhe a élaboré des termes de référence (TdR). Kutaisi n'a pas pris d'autres mesures, car son administration a décidé de déménager dans un tout nouveau bâtiment avec une infrastructure déjà adaptée aux personnes handicapées. À Akhaltsikhe, l'USAID GGI a engagé un expert externe qui a fourni les termes de référence et le budget, mais Akhaltsikhe n'a pas commencé à mettre en œuvre ses termes de référence.

Le budget municipal 2021 de la mairie de Kutaisi comprend un programme qui prévoit une infrastructure appropriée des bâtiments administratifs municipaux pour les personnes handicapées. De plus, des rampes seront aménagées à Kutaisi et adaptées aux personnes handicapées.