Services électroniques (GE0086)

Engagement 6: Introduction et développement de services électroniques dans
Batumi et Rustavi

L'amélioration de l'accès aux services municipaux pour la population locale est l'un des objectifs majeurs de l'activité de la mairie de la municipalité de Batumi. La mairie de la municipalité de Batumi comprend que les services électroniques sont les services les moins chers, les plus confortables et les plus rapides pouvant être fournis par l’État. Dans le cadre de ce plan, la mairie de la municipalité de Batumi s’engage à introduire et développer cinq services électroniques (5).

Engagement 6: Introduction et développement du service électronique dans les municipalités de Batumi et Rustavi
Agence principale de la municipalité de Batumi;
Mairie de la municipalité de Rustavi
Autres acteurs impliqués Agence publique
Société civile / secteur privé / organisation internationale Initiative pour la bonne gouvernance en Géorgie (GGI) financée par l'USAID; ONG membres du forum; PNUD; Projet de décentralisation et de bonne gouvernance au niveau local en Géorgie (DGG).

Questions à traiter La création d'un système unifié basé sur les principes de la gouvernance électronique après l'exercice de l'autonomie gouvernementale est l'une des orientations les plus importantes et les plus prioritaires du gouvernement ouvert. L’hôtel de ville de la municipalité de Batumi a besoin d’un appui en matière de développement de services électroniques. L'introduction de tels services permettra de lancer le système de service à guichet unique.
Objectif principal Améliorer l'accessibilité aux services municipaux
OGP Challenge Amélioration des services publics
Principes OGP Transparence Responsabilisation Participation civile Technologie et innovation
 
Jalons pour respecter l'engagement Engagement nouveau ou en cours Date de début Date de fin
Analyse des processus opérationnels clés liés aux services municipaux dans le système de la mairie de Batumi. Hôtel de ville. Nouveau troisième trimestre 2018 décembre 2018
Introduction d'un module de budgétisation participative Nouveau Premier trimestre 2019 June 2019
Introduction du module de pétitions électroniques Nouveau Premier trimestre 2019 Juin 2019
Introduction d'un module d'aménagement spatial et d'architecture Nouveau deuxième trimestre 2019 septembre 2019
Introduction d'un module de services de gestion immobilière Nouveau troisième trimestre 2019 décembre 2019
Introduction d'un module de services de santé et de services sociaux Nouveau deuxième trimestre 2019 septembre 2019
Les services électroniques Indicator 5 ont été introduits
Risques et hypothèses Le problème est complexe et sa réussite dépend de la participation des donateurs et de la société civile concernés.

Engagement 21: Introduction et développement de services électroniques dans les municipalités de Batumi et Rustavi

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«L'amélioration de l'accès aux services municipaux pour la population locale est l'un des objectifs majeurs de l'activité de la mairie de la municipalité de Batoumi. La mairie de la municipalité de Batoumi comprend que les services électroniques sont les services les moins chers, les plus confortables et les plus rapides que l'État puisse offrir. Dans le cadre de ce plan, la mairie de la municipalité de Batoumi s'engage à mettre en place et à développer cinq (5) services électroniques. "

Jalons: 

1. Analyse des processus opérationnels clés liés aux services municipaux dans le système de l'hôtel de ville de la municipalité de Batoumi
2. Introduction d'un module de budgétisation participative
3. Introduction du module des pétitions électroniques
4. Introduction d'un module d'agencement spatial et d'architecture
5. Introduction d'un module de services de gestion immobilière
6. Introduction d'un module de soins de santé et de services sociaux

Date de début: Troisième trimestre 2018

Date de fin: Septembre 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Ces dernières années, les autorités municipales de Géorgie ont tenté de rendre leurs prestations de services plus accessibles au public. Dans le cadre de cet engagement, les municipalités de Batumi et Rustavi se sont engagées à introduire cinq nouveaux services électroniques à leurs résidents. Ils énumèrent les services suivants: 1) budgétisation participative, 2) pétitions électroniques, 3) aménagement du territoire et architecture, 4) services de gestion immobilière et 5) modules de soins de santé et de protection sociale. L'accès électronique à ces services couvrira toute la gamme des services fournis par les municipalités. À un stade ultérieur, le gouvernement regroupera tous les services sur une seule plateforme dans les deux municipalités. Il convient de noter que l'introduction d'un module électronique de budgétisation participative dans la municipalité de Batoumi chevauche l'engagement 19 de ce plan d'action.

Comme l'a déclaré le représentant de Batumi Municipal Services Agency, l'agence engagera des analyses commerciales pour étudier et décrire tous les processus liés aux services. Cet exercice fournira une bonne base de connaissances pour transformer les services existants en services électroniques. Le représentant de la Good Government Initiative de l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID GGI), qui fournit une assistance technique à la municipalité de Batoumi, a également déclaré que l'USAID GGI prévoyait d'élaborer un document de stratégie pour identifier trois services pilotes qui seront mis à disposition en ligne.

L'introduction des cinq services en ligne dans les deux municipalités est vérifiable. Cependant, on ne sait pas exactement quels services seront mis en ligne. De même, pour chacun des jalons, on ne sait pas combien de signatures seront nécessaires pour présenter des pétitions, quelle est l'obligation du gouvernement de répondre aux questions soulevées par le biais des pétitions, ou quels sont les indicateurs de succès.

S'il est pleinement mis en œuvre tel qu'il est rédigé, cet engagement pourrait considérablement améliorer le statu quo en introduisant toute une gamme de services électroniques aux citoyens. De plus, l'incorporation de modules de services sur une seule plateforme pourrait changer considérablement l'attitude et les perceptions du public envers la gouvernance locale. Cet engagement pourrait améliorer l'accès et la qualité des services publics et accroître la participation civique dans les deux communes.

Cependant, l'impact potentiel est quelque peu atténué car les jalons, bien qu'ambitieux, manquent de détails clés sur chacun des modules proposés. En outre, selon l'USAID GGI, les gouvernements locaux prévoient d'abord d'élaborer un document de stratégie qui identifiera trois services pilotes à mettre en ligne. L'électronisation des services est un processus coûteux et long, de sorte que les municipalités de Batoumi et de Rustavi devront probablement prioriser les modules de service qu'elles introduiront. Cet engagement ne fournit pas d'informations qui permettraient d'évaluer le processus de mise en œuvre à l'avenir, ni ne précise l'échelle, les détails, les mécanismes de responsabilisation et les indicateurs pour aucun des modules et jalons.

Comme indiqué ci-dessus, les parties prenantes évaluent l'engagement comme étant ambitieux et soulignent l'importance de la clarification et de la priorisation via l'élaboration du document de stratégie pour décrire ce qui doit être fait, quand et comment. Ainsi, bien que cet engagement ait la capacité de se transformer en un ensemble d'actions transformatrices à l'avenir, avec le texte d'engagement actuel, et sur la base des entretiens, il est plus probable que l'engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré.

Prochaines étapes

Considérant que les jalons d'engagement décrivent une zone de service plutôt qu'un service spécifique qui deviendra disponible électroniquement, le chercheur IRM recommande aux municipalités de Batoumi et Rustavi d'envisager de fournir des spécifications et des indicateurs lors de la conception d'un plan d'action, afin de rendre les jalons mesurables et l'engagement vérifiable. Par exemple, l'étape 21.6 («Introduction d'un module sur les services de santé et de protection sociale») ne précise pas exactement quels services de santé et de protection sociale seront introduits électroniquement. Si l'engagement implique tous les services existants dans ce domaine, le texte de l'engagement doit spécifier et encadrer le jalon comme «les six services existants». Il devrait également fournir les indicateurs quantifiés pertinents qui indiqueraient l'achèvement de l'engagement si les six services étaient introduits. Cela rendra non seulement l'engagement spécifique mais aussi le rendra plus réalisable sur le plan administratif.

Réunion intercommunale OGP à Ozurgeti: Akaki Gvianidze, chef du département des services municipaux à l'Agence des services municipaux, hôtel de ville de Batoumi, entretien avec un chercheur de l'IRM, 11 juin 2019.

Entretien avec Gvianidze, juin 2019.

Mariam Gorgadze, Deputy Chief of Party et Mikheil Darchiashvili, Governance Manager chez USAID Good Governance chez USAID Good Governance Initiative, entretien avec IRM research, 14 mai 2019.

21. Introduire des services électroniques dans les municipalités de Batoumi et de Rustavi

Thème VI : Municipalités

limité

Selon le cadre de suivi Batoumi a introduit des modules électroniques pour la budgétisation participative ; pétitions électroniques; aménagements et architectures spatiales; gestion de la propriété; et la santé et la protection sociale. Cependant, tous les modules, à l'exception de la budgétisation participative, se limitent à publier des données statistiques sur les services, plutôt que de fournir des services par voie électronique. Avec le soutien de l'USAID GGI, Batumi a également mené des analyses commerciales pour étudier tous les processus liés aux services dans la ville et développé une stratégie comprenant des recommandations sur la manière d'améliorer 200 services locaux.

Rustavi a introduit des modules électroniques pour les soins de santé et le bien-être social ainsi que l'agencement spatial et l'architecture, intégrés dans le système MMS. Cependant, Rustavi a rencontré des difficultés techniques et financières au cours du processus de mise en œuvre et a suspendu son engagement. En octobre 2020, l'Agence de développement des services municipaux (MSDA) a repris le projet et a développé la nouvelle plate-forme ms.gov.ge, dans laquelle des services de protection sociale et de santé, d'aménagement spatial et d'agriculture et de gestion immobilière sont disponibles. La municipalité a également lancé des pétitions en ligne et un budget participatif en 2020 sur sa page Web officielle rustavi.gov.ge.