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Géorgie

Participation des citoyens au budget (GE0090)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: non joint

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution directrice: Parlement de Géorgie

Institution (s) de soutien: Initiateur: Programme GIZ «Gestion des finances publiques dans le Caucase du Sud»; GGI

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Législatives, Corps législatif, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

2. Participation croissante des citoyens à l’élaboration et à l’approbation du budget

Agence chef de file Parlement de Géorgie

Partenaires Institution publique Initiateur: Parlement de Géorgie
Initiateur du secteur civil / international / privé: programme GIZ «Gestion des finances publiques dans le Caucase du Sud»; GGI

Situation actuelle et défis Pour établir un système budgétaire efficace, efficient et responsable, il est essentiel de garantir la participation des citoyens aux processus budgétaires.
Selon l'enquête sur le budget ouvert réalisée dans le cadre du Partenariat budgétaire international (IBP) à 2017, la Géorgie a pris la cinquième place. Bien qu'il ait reçu une note élevée conformément à un certain nombre de critères (points 80 / OBI 2017), le pays reste confronté à une note basse (points 22 / OBI 2017) pour le critère de participation des citoyens aux processus budgétaires.
La nature du processus budgétaire exige que certaines activités impliquent un effort conjoint des organisations clés participant au processus, y compris la coordination et la mise en œuvre du contrôle parlementaire sur les activités réalisées.

Objectif principal

Assurer la transparence et une implication accrue des citoyens dans le processus d'élaboration et d'approbation du budget de l'État.

OGP Challenge Améliorer les services publics

Principes OGP Responsabilité en matière d'accès à l'information
Engagement citoyen
Technologies et innovation

√ √ √
Objectif de développement durable (ODD), les engagements pris
Objectif 16
Jalons Nouvel / Ancien Engagement Date de début: Date de fin:
1. Élaboration de documents de politique et d’orientation (conformément aux recommandations OBS et GIFT) sur la participation des citoyens aux processus budgétaires par le Parlement, le ministère des Finances et le Bureau de contrôle des comptes de l’État, avec la participation de la société civile, d’organisations internationales et de donateurs. 09 / 2018 07 / 2019
2. Garantir l'accessibilité d'informations simples, faciles et traitées de manière visuelle sur le budget de l'État / projet de budget sur le site Web du Parlement (GGI) 10 / 2018 04 / 2019
3. Examen du rapport annuel sur les activités menées pour garantir la transparence du budget de l'État et la participation des citoyens aux processus budgétaires soumises par le ministère des Finances au Comité des finances et du budget du Parlement 02 / 2019 10 / 2019
4. Tenue de consultations de la société civile avec la participation des commissions parlementaires, du bureau du budget, du bureau d'audit de l'État et des organisations de la société civile, à compter du jour de la communication des informations sur les principales prévisions macroéconomiques et les principales orientations des ministères de la Géorgie au Parlement géorgien jusqu'à l'audience finale du Comité des finances et du budget 01 / 2019 07 / 2019
5. Tenue de consultations de la société civile avec la participation des commissions parlementaires, du bureau du budget et du contrôle des finances publiques à compter du jour de la présentation du projet de loi sur le budget de l'État au Parlement jusqu'à l'audition finale par le Comité des finances et du budget. 09 / 2019 11 / 2019
6. Élaboration et divulgation proactive du rapport du Comité des finances et du budget sur la participation de la société civile à la séance du Comité consacrée aux principaux documents sur les prévisions macroéconomiques clés, les grandes orientations des ministères de la Géorgie et le projet de loi sur le budget de l’État 02 / 2019 12 / 2019
7. Élaboration et divulgation proactive du document de recommandations du Parlement par la Commission des finances et du budget du Parlement de Géorgie 07 / 2018 07 / 2019
Indicateurs
Activité 1 (GIZ et Parlement de Géorgie) Documents de politique et d'orientation concernant les citoyens La participation aux processus budgétaires est élaborée et communiquée aux représentants de la société civile.
Activité 2 (GGI) Des informations simples, faciles et traitées visuellement sur le budget de l’État / le projet de budget sont publiées de manière proactive sur le site Web du Parlement.
Activité 3 (GIZ et Parlement de Géorgie) Le Comité a examiné le rapport au moins une fois et a divulgué de manière proactive le procès-verbal de l'audience.
Activité 4 (GIZ et Parlement de Géorgie) Le Comité des finances et du budget a organisé au moins une réunion avec des représentants de la société civile et a divulgué de manière proactive un rapport.
Activité 5 (GIZ et Parlement de Géorgie) Le Comité des finances et du budget a organisé au moins une réunion avec des représentants de la société civile et a divulgué de manière proactive un rapport.
Activité 6 (GIZ et Parlement de Géorgie) Le rapport a été divulgué de manière proactive sur le site Web du Parlement.
Activité 7 (GIZ et Parlement de Géorgie) • Les amendements pertinents ont été appliqués au Règlement du Parlement;
• Les recommandations ont été divulguées de manière proactive sur le site Web du Parlement.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 25: Participation accrue à l'élaboration et à l'approbation du budget

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Afin d'établir un système budgétaire efficace, efficace et responsable, il est essentiel de garantir la participation des citoyens aux processus budgétaires.

Selon l'enquête sur le budget ouvert réalisée dans le cadre du Partenariat budgétaire international (IBP) en 2017, la Géorgie a pris la cinquième place. Malgré l'obtention d'une note élevée conformément à un certain nombre de critères (80 points / OBI 2017), le pays est toujours confronté à une note faible (22 points / OBI 2017) pour le critère de la participation des citoyens aux processus budgétaires.

La nature du processus budgétaire exige que certaines activités impliquent un effort conjoint des organisations clés qui participent au processus, y compris la coordination et la mise en œuvre du contrôle parlementaire sur les activités réalisées. »

Jalons:

  1. Élaboration de politiques et de documents d'orientation (conformément aux recommandations OBS et GIFT) sur la participation des citoyens aux processus budgétaires par le Parlement, le ministère des Finances et le State Audit Office avec la participation de la société civile, d'organisations internationales et d'organisations donatrices.
  2. Assurer l'accessibilité des informations simples, faciles et visuellement traitées sur le budget de l'État / le projet de budget sur le site Internet du Parlement (GGI)
  3. Examen du rapport annuel sur les activités menées afin d'assurer la transparence du budget de l'État et la participation des citoyens aux processus budgétaires soumis par le ministère des Finances à la commission des finances et du budget du Parlement
  4. Tenir des consultations avec la société civile avec la participation des commissions parlementaires, du Bureau du budget, de la Cour des comptes et des OSC depuis le jour de la présentation des informations sur les principales prévisions macroéconomiques et les principales orientations des ministères de la Géorgie au Parlement de la Géorgie jusqu'à l'audience finale par la commission des finances et du budget
  5. Tenue de consultations avec la société civile avec la participation des commissions parlementaires, du bureau du budget et de la Cour des comptes de l'Etat du jour de la présentation du projet de loi sur le budget de l'Etat au Parlement jusqu'à son audition finale par la commission des finances et du budget
  6. Élaboration et divulgation proactive du rapport du Comité des finances et du budget sur la participation de la société civile à l'audition par la Commission des principaux documents sur les principales prévisions macroéconomiques, des principales orientations des ministères de la Géorgie et du projet de loi sur le budget de l'État
  7. Élaboration et divulgation proactive du document de recommandations parlementaires par la commission des finances et du budget du Parlement de Géorgie

Date de début: Septembre 2018

Date de fin: 2019 décembre

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

Dans son enquête sur le budget ouvert de 2017, l'International Budget Partnership a recommandé que le gouvernement géorgien offre davantage de possibilités au public de participer aux processus de conception et d'exécution du budget. Il a également recommandé la tenue d'auditions législatives sur la formulation du budget annuel, au cours desquelles tout membre de l'organisation publique ou de la société civile pourrait témoigner.

Dans le cadre de ces efforts, le Parlement de Géorgie prévoit d'élaborer un document de politique et des lignes directrices sur la participation du public. Il travaillera avec des partenaires au développement et avec le ministère des Finances, la Cour des comptes et les organisations de la société civile (OSC). Le document suivra les recommandations de l'Enquête sur le budget ouvert et de l'Initiative mondiale pour la transparence budgétaire. Il vise également à institutionnaliser les mécanismes pour accroître la participation du public aux processus budgétaires.

L'engagement appelle également au développement d'un module en ligne qui sera intégré à la nouvelle page Web parlementaire. Cette page Web présentera des informations relatives au budget d'une manière facile à comprendre, par rapport à la pratique actuelle de publier le projet de loi de finances dans sa forme originale. Selon les parties prenantes, ce module sera différent du budgetmonitor.ge existant. Il fournira des informations sur le projet de loi budgétaire et non sur le budget national réel.

Enfin, cet engagement vise également à introduire plusieurs mécanismes de participation civique au processus budgétaire. Il s'agit notamment de tenir des consultations avec les OSC sur les prévisions macroéconomiques clés pour les ministères, de tenir des auditions de commissions et des consultations avec les OSC sur le projet de loi de finances publiques, et d'élaborer et de publier des rapports et recommandations de commissions. Les activités susmentionnées sont pertinentes pour les valeurs OGP d'accès à l'information et de participation civique. L'engagement fournit des jalons et des indicateurs spécifiques et est donc vérifiable.

Selon un représentant du National Democratic Institute interviewé, la participation du public dépend en grande partie du soutien des organisations donatrices au Parlement pour la sensibilisation par le biais de campagnes de sensibilisation du public, tant dans la capitale que dans les régions. Le Parlement s'est désormais engagé à diffuser des informations sur le budget prévisionnel, ce qui constitue une avancée positive et opportune. Les participants au groupe de discussion des chercheurs de l'IRM ont noté que cet engagement comprend des activités importantes pour accroître la transparence et informer le public, Ils étaient sceptiques quant à la composante participation citoyenne. Impliquer les citoyens dans le processus de budgétisation pourrait être difficile, car ils n'ont souvent pas une compréhension spécifique de ce processus.

Dans l'ensemble, cet engagement comprend des étapes positives pour accroître la participation des OSC à l'ensemble du processus, y compris des consultations avec les OSC depuis la soumission du budget jusqu'à l'audience finale. Cet engagement accroît également la responsabilité du gouvernement devant le Parlement. Cependant, les mécanismes pour impliquer les citoyens dans les processus de budgétisation ne sont pas explicitement définis, ce qui limite quelque peu l'impact potentiel de l'engagement. Compte tenu de l'effet cumulatif de toutes les activités, cet engagement pourrait représenter une amélioration modérée en ce qui concerne la participation à l'élaboration et à l'approbation du budget national.

Prochaines étapes

Le Parlement pourrait améliorer l'ampleur et la portée de l'engagement. Cela pourrait se faire en augmentant le nombre et en élargissant les consultations sur les principales prévisions macroéconomiques et les principales orientations du projet de loi de finances publiques pour les régions (jalons 25.4 et 25.5). En élargissant ses consultations, le Parlement pourrait étendre la participation limitée et éventuellement accroître l'impact de l'engagement.

Pour stimuler l'intérêt public et la participation aux processus budgétaires, la commission du budget et des finances pourrait promouvoir et organiser une audition publique du rapport annuel du ministère et des finances sur les activités menées afin d'assurer la transparence du budget de l'État et la participation des citoyens à la budgétisation. processus »(étape 25.3). Cette audition irait au-delà de l'examen régulier du comité, créant des liens plus solides en matière de responsabilité publique et élargissant la portée de l'engagement.

Le Comité du budget et des finances devrait élaborer un mécanisme de surveillance pour veiller à ce que le gouvernement suive les recommandations élaborées au titre de l'étape 25.7 pour le prochain cycle de projets de loi de finances.

Partenariat budgétaire international, Open Budget Survey 2017, «Géorgie» https://bit.ly/2E1hNTE.

Initiative mondiale pour la transparence budgétaire, «Mécanismes de participation publique», https://bit.ly/2LW7yU5.

Le lancement de la nouvelle page Web du Parlement de Géorgie est envisagé dans le cadre de l'engagement 26 du plan d'action national 2018-2019 de l'OGP.

Tamar Sartania, chef de parti adjoint, National Democratic Institute, entretien avec un chercheur de l'IRM, 11 juillet 2019.

Entretien avec Sartania, 11 juillet 2019.

Discussion de groupe de discussion d'un chercheur de l'IRM avec des experts, des chercheurs et des étudiants en master d'administration publique, 18 juin 2018.


Engagements

  1. Services publics améliorés

    GE0066, 2018, Renforcement des capacités

  2. Plateforme d'engagement des citoyens

    GE0067, 2018, Renforcement des capacités

  3. Système d'authentification unifiée

    GE0068, 2018, gouvernement électronique

  4. Gouvernance économique

    GE0069, 2018, gouvernement électronique

  5. Portail de l'environnement

    GE0070, 2018, gouvernement électronique

  6. Renforcer les institutions anti-corruption

    GE0071, 2018, Anti-Corruption

  7. Surveiller les ODD

    GE0072, 2018, Renforcement des capacités

  8. Législation sur l'engagement des citoyens

    GE0073, 2018, Législation et Réglementation

  9. Publier les décisions du tribunal

    GE0074, 2018, gouvernement électronique

  10. Augmentation de la transparence du ministère de l'intérieur

    GE0075, 2018, gouvernement électronique

  11. Participation citoyenne aux finances publiques

    GE0076, 2018, Anti-Corruption

  12. Système de financement public transparent

    GE0077, 2018, Ouverture fiscale

  13. Améliorations des marchés publics

    GE0078, 2018, Accès à l'information

  14. Planification de la politique du logement

    GE0079, 2018, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  15. Ouverture et responsabilité des entreprises d'État

    GE0080, 2018, gouvernement électronique

  16. Transparence et bonne gouvernance

    GE0081, 2018, Législation et Réglementation

  17. Collecte et publication de données ouvertes

    GE0082, 2018, Accès à l'information

  18. Participation des personnes handicapées

    GE0083, 2018, infrastructure et transport

  19. Budgets participatifs

    GE0084, 2018, Renforcement des capacités

  20. Votre idée pour le maire de Zugdidi

    GE0085, 2018, Renforcement des capacités

  21. Services électroniques

    GE0086, 2018, gouvernement électronique

  22. I. Gouverneur Zugdidi

    GE0087, 2018, Renforcement des capacités

  23. Évaluation du service et de la satisfaction des citoyens

    GE0088, 2018, Renforcement des capacités

  24. Promouvoir et surveiller les ODD

    GE0089, 2018, législatif

  25. Participation des citoyens au budget

    GE0090, 2018, gouvernement électronique

  26. Technologie pour la transparence

    GE0091, 2018, gouvernement électronique

  27. Centre d'engagement citoyen

    GE0092, 2018, Renforcement des capacités

  28. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire

    GE0093, 2018, gouvernement électronique

  29. Innovations électroniques pour plus de transparence et d'efficacité des marchés publics

    GE0056, 2016, Anti-Corruption

  30. Engagement étoilé Adoption du code d'évaluation environnementale

    GE0057, 2016, Anti-Corruption

  31. Introduction d'une application mobile comme canal alternatif pour se connecter à «112»

    GE0058, 2016, gouvernement électronique

  32. Développement de conseils locaux pour la prévention du crime

    GE0059, 2016, Justice

  33. Développement d'un guide pour les agents économiques

    GE0060, 2016, Renforcement des capacités

  34. Développement et introduction du programme de contrôle de la qualité du service commercial

    GE0061, 2016, Renforcement des capacités

  35. Présentation de rapports d'entreprise sous forme électronique et fourniture de leur accessibilité

    GE0062, 2016, Renforcement des capacités

  36. Introduction d'un portail de pétition électronique et de «Zugdidi-INFO» sur la page Web de l'Assemblée de la municipalité de Zugdidi

    GE0063, 2016, Renforcement des capacités

  37. Transparence des réunions de l'assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

    GE0064, 2016, Renforcement des capacités

  38. Création d'un mécanisme électronique de planification budgétaire locale à Kutaisi, Ozurgeti, Batumi et Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, gouvernement électronique

  39. Adapter la salle des services publics aux besoins des personnes handicapées

    GE0042, 2016, Renforcement des capacités

  40. Lancement du portail d'information sur le système de santé unifié

    GE0043, 2016, Renforcement des capacités

  41. Introduction du système de licence électronique dans le domaine de l'application des ressources naturelles

    GE0044, 2016, Anti-Corruption

  42. Création d'un portail Web de données spatiales (géographiques) pour le secteur de l'énergie

    GE0045, 2016, Renforcement des capacités

  43. Création d'écosystème d'innovation

    GE0046, 2016, Renforcement des capacités

  44. Portail électronique pour l'enregistrement et la cession de biens de l'État - Module du client

    GE0047, 2016, gouvernement électronique

  45. Développement de la loi sur la liberté de l'information

    GE0048, 2016, Accès à l'information

  46. Développement d'un système de suivi et d'évaluation de la politique gouvernementale et des lois

    GE0049, 2016, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Introduction du système de surveillance des déclarations de patrimoine des agents publics

    GE0050, 2016, Anti-Corruption

  48. Établissement de réglementations unifiées pour la publication des décisions de justice

    GE0051, 2016, pouvoir judiciaire

  49. Développement d'une stratégie et d'un plan d'action pour la transparence et l'intégrité dans le domaine du développement régional et des infrastructures

    GE0052, 2016, Renforcement des capacités

  50. Amélioration de la base de données sur les condamnés et le transfert du département pénitentiaire entièrement à la gestion électronique du flux de travail

    GE0053, 2016, Renforcement des capacités

  51. Publication de données d'écoute téléphonique en fonction de la nature du crime et de la zone géographique

    GE0054, 2016, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé Augmentation de la participation des citoyens à la surveillance des finances publiques (Audit public)

    GE0055, 2016, Renforcement des capacités

  53. "Voix du consommateur"

    GE0013, 2014, Participation publique

  54. Conduis simplement

    GE0014, 2014, Prestation de services publics

  55. Services éducatifs

    GE0015, 2014, Éducation

  56. Portail du citoyen (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Renforcement des capacités

  57. Transformation des bibliothèques publiques pour le développement régional

    GE0017, 2014, Renforcement des capacités

  58. Signature numérique et authentification en ligne

    GE0018, 2014, gouvernement électronique

  59. Ouvrir le portail de données (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, Accès à l'information

  60. Projet de loi sur la liberté de l'information (FOIA)

    GE0020, 2014, Accès à l'information

  61. Forum OGP de Géorgie

    GE0021, 2014, Participation publique

  62. I- Changement.Ge

    GE0022, 2014, gouvernement électronique

  63. Transparence du recrutement dans la fonction publique

    GE0023, 2014, gouvernement électronique

  64. Système de surveillance de la déclaration d'actif

    GE0024, 2014, Anti-Corruption

  65. Engagement étoilé Déclarations financières des partis politiques

    GE0025, 2014, Accès à l'information

  66. Accessibilité de la page Web du ministère de l'Intérieur aux personnes ayant des besoins spéciaux

    GE0026, 2014, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Publication proactive de données de surveillance

    GE0027, 2014, Espace civique

  68. Sensibilisation du public au processus électoral

    GE0028, 2014, Renforcement des capacités

  69. Transparence des processus budgétaires

    GE0029, 2014, gouvernement électronique

  70. Système électronique d'approvisionnement

    GE0030, 2014, Anti-Corruption

  71. Système de gestion numérique des ressources humaines

    GE0031, 2014, gouvernement électronique

  72. Système de préservation numérique: E-Archive

    GE0032, 2014, gouvernement électronique

  73. Ouverture et accessibilité des archives nationales

    GE0033, 2014, gouvernement électronique

  74. Catalogues électroniques des archives du ministère de l'Intérieur (MIA)

    GE0034, 2014, gouvernement électronique

  75. Système de gestion des finances publiques

    GE0035, 2014, gouvernement électronique

  76. Canaux alternatifs à "112"

    GE0036, 2014, gouvernement électronique

  77. Statistiques interactives et cartographie du crime

    GE0037, 2014, gouvernement électronique

  78. Services d'assurance voyage

    GE0038, 2014, Citoyenneté et Immigration

  79. Enregistrement de propriété d'état

    GE0039, 2014, Prestation de services publics

  80. Développement de centres communautaires en Géorgie

    GE0040, 2014, gouvernement électronique

  81. Introduction de la gouvernance électronique dans les collectivités locales

    GE0041, 2014, gouvernement électronique

  82. Hall de la fonction publique

    GE0001, 2012, Accès à la justice

  83. Gouvernance électronique dans les gouvernements locaux

    GE0002, 2012, gouvernement électronique

  84. Portail Citoyen

    GE0003, 2012, gouvernement électronique

  85. Facilement accessible et de meilleurs soins de santé

    GE0004, 2012, gouvernement électronique

  86. Lancer Ichange.Ge et Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, gouvernement électronique

  87. Plate-forme pour participer au processus législatif

    GE0006, 2012, gouvernement électronique

  88. Citoyens et justice

    GE0007, 2012, Accès à la justice

  89. Engagement étoilé Financement des partis transparent

    GE0008, 2012, Intégrité politique

  90. Concept de la passation de marchés en ligne développé localement

    GE0009, 2012, Anti-Corruption

  91. Déclarations électroniques

    GE0010, 2012, Anti-Corruption

  92. La technologie au service de la sécurité: ICCMS, cartographie du crime et sécurité dans votre quartier

    GE0011, 2012, gouvernement électronique

  93. Forum des ONG

    GE0012, 2012, Renforcement des capacités

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