Sensibiliser le public à la démocratie parlementaire (GE0093)

5. Sensibilisation du public à la démocratie parlementaire
Agence chef de file Parlement de Géorgie

Partenaires Institution publique Initiateur: Parlement de Géorgie
Initiateur du secteur civil / international / privé: projet parlementaire du partenariat oriental de la GIZ; GYLA; IDFI; PNUD; Amiran Janjghava, membre du conseil municipal de Rustavi
Situation actuelle et défis Une grande partie de la population géorgienne n'est pas pleinement informée des activités du Parlement et de ses réformes systémiques. Cela entrave considérablement la mise en place d'une gouvernance démocratique et inclusive. Pour résoudre ce problème, le Parlement géorgien doit élaborer une stratégie de communication impliquant l'organisation de divers événements, tels que des campagnes d'information et des réunions publiques, l'utilisation de réseaux sociaux (par exemple Facebook) et la production de supports d'information. Une campagne de sensibilisation aux activités parlementaires encouragera la formation d'une société informée et un engagement plus actif des citoyens dans le processus législatif. Cela augmentera également considérablement la confiance du public envers l'autorité législative.

Objectif principal

Sensibiliser le public au Parlement et à son ouverture et promouvoir la participation des citoyens aux activités parlementaires.
OGP Challenge Améliorer l'engagement des citoyens

Principes OGP Accès à l'information
Responsabilité
Engagement citoyen
Technologie et Innovation

ü ü ü ü
Objectif de développement durable (ODD) l'engagement indique les objectifs 16 et 17

Jalons Nouvel / Ancien Engagement Date de début Date de fin
1. Élaboration et approbation de la stratégie de communication et du plan d'action du Conseil de gouvernance ouverte permanente du Parlement (GYLA) 08 / 2018 12 / 2018
2. Détermination de la fréquence des émissions télévisées et radiophoniques directes pour les commissions parlementaires et les séances plénières (Parlement de la Géorgie) 10 / 2018 06 / 2019
3. Diffusion d'informations sur les services parlementaires proposés aux citoyens, y compris des services adaptés aux personnes ayant des besoins spéciaux (Parlement de Géorgie, PNUD, IDFI) 09 / 2018 Exécuté systématiquement
4. Développement d'un concept de communication de réseau social du Parlement de Géorgie (IDFI) 09 / 2018 11 / 2018
5. Production et diffusion de matériels d'information (bandes dessinées, flyers, clips vidéo), y compris de matériels adaptés aux personnes ayant des besoins spéciaux sur le Parlement et ses activités (Parlement de la Géorgie, Projet parlementaire du partenariat oriental de la GIZ) 09 / 2018 12 / 2019
6. Organisation de réunions d'information avec des étudiants et des organisations de jeunesse - Journée du Parlement dans les universités (Parlement de Géorgie) 10 / 2018 systématiquement mises en œuvre
7. Tenir des statistiques sur les commentaires et les pétitions des citoyens. Octroi de points aux citoyens actifs (par exemple, point 1 par commentaire) et publication d'une note des citoyens les plus actifs sur le site Web du Parlement (Amiran Janjghava, membre du conseil municipal de Rustavi) 10 / 2018 12 / 2019
8. Création du prix du «citoyen actif» aux citoyens qui participent activement aux activités du Parlement au moyen de divers instruments: commentaires, pétitions électroniques, participation aux audiences d'un comité (Amiran Janjghava, membre du conseil municipal de Rustavi) 10 / 2018 12 / 2019
Indicateurs
Activité 1 (GYLA) • La stratégie de communication et le plan d'action du Conseil de gouvernance ouverte pour les parlementaires permanents définissent les priorités de communication et les activités principales pour au moins les années 2.
Activité 2 (Parlement de Géorgie) • La loi a été modifiée pour déterminer la fréquence de diffusion directe à la télévision et à la radio de séances de commissions parlementaires et de séances plénières.
Activité 3 (Parlement de Géorgie, PNUD, IDFI) • Des informations sur les services parlementaires adaptés ont été préparées et diffusées.
• Des réunions d’information ont été organisées avec les parties prenantes sur l’accès aux services parlementaires.
Activité 4 (IDFI) • Le concept de communication par réseau social a été élaboré.
Activité 5 (Parlement de Géorgie, projet parlementaire du Partenariat oriental de la GIZ) • Des supports d’information sur le Parlement et ses activités ont été produits et diffusés par le biais du site Web du Parlement, des médias sociaux et de diverses institutions (halls de services publics, écoles, etc.).
Activité 6 (Parlement de Géorgie) • Au moins des réunions 5 ont eu lieu à Tbilissi et dans les régions.
Activité 7 (Amiran Janjgava, membre du conseil municipal de Rustavi) • Une évaluation de l'activité des citoyens a été créée et publiée sur le site Web du Parlement.
Activité 8 (Amiran Janjgava, membre du conseil municipal de Rustavi) • Le Prix du citoyen actif a été créé par ordre du président du Parlement.
• Au moins 1 citoyen a été attribué.

Engagement 28: Sensibiliser le public à la démocratie parlementaire

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Une grande partie du public géorgien n'est pas pleinement informée des activités du Parlement et de ses réformes systémiques. Cela entrave grandement la mise en place d'une gouvernance démocratique et inclusive. Pour résoudre ce problème, le Parlement géorgien doit développer une stratégie de communication impliquant l'organisation de divers événements, tels que des campagnes d'information et des réunions publiques, l'utilisation des réseaux sociaux (par exemple Facebook) et la production de matériels d'information. Une campagne de sensibilisation sur les activités parlementaires favorisera la formation d'une société informée et un engagement plus actif des citoyens dans le processus législatif. Cela augmentera également considérablement la confiance du public envers l'autorité législative.

Jalons: 

1. Élaboration et approbation de la stratégie de communication et du plan d'action du Conseil parlementaire permanent de gouvernance ouverte (GYLA)
2. Détermination de la fréquence des émissions télévisées et radiophoniques directes pour les sessions des commissions parlementaires et des sessions plénières (Parlement de Géorgie)
3. Diffusion d'informations sur les services parlementaires disponibles aux citoyens, y compris les services adaptés aux personnes ayant des besoins spéciaux (Parlement de Géorgie, PNUD, IDFI)
4. Développement d'un concept de communication sur les réseaux sociaux du Parlement de Géorgie (IDFI)
5. Production et diffusion de matériel d'information (bandes dessinées, prospectus, clips vidéo), y compris du matériel adapté aux personnes ayant des besoins spéciaux sur le Parlement et ses activités (Parlement de Géorgie, Projet parlementaire du Partenariat oriental de la GIZ)
6. Organisation de réunions d'information avec des étudiants et des organisations de jeunesse - Journée du Parlement dans les universités (Parlement de Géorgie)
7. Tenir des statistiques sur les commentaires et pétitions des citoyens. Accorder des points aux citoyens actifs (par exemple 1 point par commentaire) et publier une note des citoyens les plus actifs sur le site Internet du Parlement (Amiran Janjghava, membre du conseil municipal de Rustavi)
8. Création du prix `` Citoyen actif '' pour les citoyens qui participent activement aux activités du Parlement à travers divers instruments: commentaires, pétitions électroniques, participation aux auditions des commissions (Amiran Janjghava, membre du conseil municipal de Rustavi)

Date de début: Août 2018

Date de fin: Décembre 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexte et objectifs

De grandes quantités d'informations sont publiées sur la page Web parlementaire géorgienne et sur les réseaux sociaux, mais la manière dont les informations sont présentées et diffusées n'est pas toujours utile ou intéressante pour les citoyens. En conséquence, cet engagement comprend huit jalons dont l'objectif collectif est de sensibiliser le public au Parlement en tant qu'institution, à ses activités et aux récentes réformes du gouvernement ouvert.

Selon un représentant de la Georgian Young Lawyers 'Association (GYLA) interrogé, (148) Le Parlement a déjà institutionnalisé plusieurs mécanismes qui permettent aux citoyens de devenir plus informés et de participer à la prise de décision. (149) Cependant, il était nécessaire de sensibiliser le public aux possibilités offertes par le Parlement dans le cadre du PGO. Par conséquent, dans le cadre des efforts lancés par GYLA et soutenus par l'Institut pour le développement de la liberté de l'information, le Parlement s'est engagé à élaborer une stratégie de communication du Conseil parlementaire permanent sur la gouvernance ouverte et un plan d'action. Le plan fournira un cadre pour institutionnaliser une approche de communication ainsi que des étapes particulières pour 2019-2020.

Parallèlement à la stratégie de communication, le Parlement prévoit également d'élaborer plusieurs documents conceptuels et matériels d'information afin de maximiser l'utilisation des canaux de communication. Ces canaux incluent la diffusion directe à la télévision et à la radio pour les audiences et séances plénières des commissions, les réseaux sociaux, les brochures d'information, les dépliants et les courtes vidéos. L'engagement prévoit également des réunions d'information ciblées avec les étudiants et les organisations de jeunesse, ainsi que la diffusion d'informations sur les services parlementaires disponibles. Ces services comprennent ceux adaptés aux personnes ayant des besoins spéciaux. Enfin, le Parlement prévoit d'instaurer un prix du citoyen actif pour ceux qui participent le plus activement aux activités parlementaires, notamment la participation aux auditions des commissions, les commentaires en ligne, les pétitions, etc. Pour ce faire, le Parlement collectera des données statistiques relatives à la participation des citoyens et publiera de manière proactive la notation des citoyens les plus actifs du pays.

Les activités de l'engagement visent généralement à rendre l'information sur le Parlement plus accessible et à sensibiliser le public au Parlement. Ainsi, il est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information. En outre, le prix du citoyen actif vise à promouvoir un plus grand engagement du public auprès du Parlement, ce qui rend l'engagement également pertinent pour la participation civique. Dans l'ensemble, l'impact potentiel de cet engagement pourrait être mineur. Chaque activité pourrait être un pas en avant positif pour améliorer les différents canaux de communication du Parlement. Selon les parties prenantes, (150) en général, la mise en œuvre de cet engagement pourrait accroître la sensibilisation du public aux activités et opportunités parlementaires, et pourrait également stimuler une plus grande participation aux activités liées au PGO, telles que l'élaboration de plans d'action. Il pourrait également améliorer l'engagement global dans les processus parlementaires en utilisant divers mécanismes créés dans le cadre du PGO. (151)

Prochaines étapes

Le chercheur IRM recommande ce qui suit:

• Élaborer un mécanisme d'évaluation qui évaluera l'efficacité et l'impact global de l'engagement. Cela pourrait inclure le développement d'une méthodologie qui permettra l'analyse des données agrégées collectées par le biais de diverses sources, telles que la participation en ligne, l'application mobile, (152) le Civic Engagement Center, (153) et d'autres canaux de participation.
• Le Parlement devrait étendre ses canaux de communication aux régions du pays par le biais de communications directes et de diverses campagnes de sensibilisation du public.

Rendez l'engagement plus ambitieux et complet. Élaborer la politique et la stratégie de communication du Parlement, en définissant le cadre institutionnel général de la communication externe et en définissant les buts, objectifs et canaux de communication spécifiques du Parlement en tant qu'institution. Les jalons de cet engagement représenteraient une partie de la politique et de la stratégie de communication institutionnelle du Parlement. En outre, les jalons contribueraient à la mise en œuvre de l'objectif stratégique du Parlement visant à sensibiliser le public et à participer à la prise de décision.

(148) Nino Tsukhishvili, secrétaire parlementaire, Georgian Young Lawyers 'Association, entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 5 juillet 2019.

(149) Entretien téléphonique avec Tsukhishvili, juillet 2019.

(150) Entretien téléphonique avec Tsukhishvili, juillet 2019.

(151) Entretien téléphonique avec Tsukhishvili, juillet 2019.

(152) Engagement 26, plan d'action national de la Géorgie 2018-2019, https://bit.ly/2XLXiju.

(153) Engagement 27, plan d'action national de la Géorgie 2018-2019, https://bit.ly/2XLXiju.

28. Sensibiliser le public à la démocratie parlementaire

Parlement ouvert

limité

Avec le soutien de l'UE et du PNUD et en coopération avec l'Institut pour le développement de la liberté de l'information (IDFI), le Parlement a élaboré la stratégie de communication et le plan d'action du Conseil parlementaire permanent pour une gouvernance ouverte pour 2019-2020, ainsi qu'une « stratégie de communication sur les médias sociaux » . (103) Ces documents ont été approuvés en 2019. (104)

Le Parlement a tenu cinq réunions d'information avec des étudiants et des organisations de jeunesse, mais la fréquence de diffusion à la télévision et à la radio des auditions des commissions n'a pas été déterminée et les informations sur les services parlementaires disponibles (y compris le matériel adapté aux personnes ayant des besoins particuliers) étaient encore au stade de la planification en 2019. Le Parlement a indiqué qu'en 2020, il avait mené des actions de sensibilisation en préparant des brochures contenant des informations sur le Centre d'accueil des citoyens, les services en ligne du Parlement, le « Parlement accessible à tous » (y compris pour les personnes ayant des besoins particuliers) et les visites du Parlement. (105)

Alors que le parlement a collecté des données statistiques pour identifier les citoyens les plus actifs du pays, il n'a pas publié ces informations. En outre, le parlement n'a pas encore introduit le prix du citoyen actif prévu pour les citoyens les plus activement impliqués dans les activités parlementaires. (106)