Accès aux données spatiales (DE0004)

Description: les données spatiales sont des données qui lient des informations à un emplacement ou à un espace. Ils imprègnent tous les domaines de la vie et constituent une ressource essentielle de la société numérique. Pour exploiter tout le potentiel des données spatiales, le gouvernement fédéral cherche à assurer la fourniture de base et à mettre à disposition un large éventail de ces données pour la prise de décision spatiale. Un autre objectif est de rendre les données spatiales plus faciles à utiliser. Il faut promouvoir l’innovation en encourageant, en testant et en appuyant la mise en œuvre de nouveaux services. Objectif: Outre l'organisation de conférences d'experts et de discussions sur les avantages des données spatiales ainsi que sur l'accès à ces données et leur utilisation, l'accent sera mis au cours des deux prochaines années sur la fourniture de données spatiales interopérables, normalisées, libres et ouvertes. conformément à la loi Spatial Data Access Act. La participation de la société civile à la collecte de données sera également prise en compte. Statu quo: dans la stratégie nationale sur les données spatiales, les gouvernements fédéral, étatiques et locaux, en consultation avec les entreprises, les chercheurs et les parties prenantes se sont mis d'accord sur des objectifs visant à rendre les données spatiales accessibles de manière efficace et économique et à les utiliser pour obtenir une valeur ajoutée. Dans son 4th GeoProgress Report, le gouvernement fédéral s'est engagé à prendre d'autres mesures qui soutiennent également le processus OGP. Ambition: les mesures visent à améliorer l'utilisation des données spatiales, en particulier celles fournies par les autorités publiques. Jusqu’à 2019, l’accent sera mis sur une fourniture ouverte et interopérable. Nouveau ou en cours: en cours Mis en œuvre par: le ministère fédéral de l'Intérieur (BMI) et d'autres ministères fédéraux au sein du Comité interministériel pour les données géographiques (IMAGI), en fonction de la responsabilité des mesures individuelles (en particulier du Ministère fédéral des transports et de l'infrastructure numérique (BMVI) Ministère fédéral de l'environnement, de la protection de la nature, des bâtiments et de la sécurité nucléaire (BMUB); ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie (BMWi); ministère fédéral de l'Alimentation et de l'Agriculture (BMEL)) Organisations impliquées dans la mise en œuvre: Comité directeur GDI-DE ( Spatial Data Infrastructure Germany) Unité organisationnelle et contact: Division O7, O7@bmi.bund.de Valeurs du gouvernement ouvert abordées: transparence, technologie / innovation, participation Pertinence: Les données spatiales constituent une base importante pour les services de localisation, l'utilisation de données spatiales pertinentes et l'interaction des utilisateurs (citoyens, entreprises, chercheurs) avec les services gouvernementaux et, partant, pour un écosystème d’information innovant tel que défini par OGP.

4. Meilleur accès aux données spatiales et utilisation aisée de celles-ci

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Les données spatiales sont des données qui lient des informations à un emplacement ou à un espace. Ils imprègnent tous les domaines de la vie et constituent une ressource essentielle de la société numérique. Pour exploiter tout le potentiel des données spatiales, le gouvernement fédéral cherche à assurer la fourniture de base et à mettre à disposition un large éventail de ces données pour la prise de décision spatiale. Un autre objectif est de rendre les données spatiales plus faciles à utiliser. Il faut promouvoir l’innovation en encourageant, en testant et en appuyant la mise en œuvre de nouveaux services. ”

Jalons:

4.1 Promotion de la mise en oeuvre d'INSPIRE en Allemagne en connectant le réseau GDI aux instances fédérales et aux États à travers les points de contact des conférences des ministres spécialisés et des mentors de GDI-DE

4.2 Organiser des conférences et des discussions avec des experts, par exemple l'événement «Savoir où» de l'Agence fédérale de cartographie et de géodésie, Forum national sur la télédétection et Copernicus (mars 2019)

4.3 Fourniture de données / services Copernicus via la plate-forme informatique CODE-DE

4.4 Passage de la plateforme informatique CODE-DE à la mise en service effective

4.5 Élaborer une recommandation sur la façon de gérer les données de crowdsourcing à utiliser au sein de l'administration fédérale

Date de début: Juillet 2017

Date de fin: June 2019

Contexte et objectifs

Les données spatiales ont longtemps été un élément central de la législation et de la pratique en matière de données ouvertes. La directive 2007 Union européenne (UE) INSPIRE et les initiatives connexes, par exemple, appellent l’accès public aux services de données géographiques en tant que thème central. Les pays membres de l'UE, y compris l'Allemagne, travaillent depuis un certain temps déjà pour élargir l'accès à l'information spatiale. En conséquence, l'accès de l'Allemagne aux données spatiales est évalué à 100% et considéré comme la zone de données ouvertes la plus performante du pays.

Dans ce contexte, cet engagement illustre certains travaux en cours visant à remédier aux lacunes en matière d'interopérabilité et de mise en œuvre. La surveillance liée à la directive européenne INSPIRE a révélé que la fourniture par l'Allemagne de données géospatiales (données géographiques) pourrait être améliorée en termes de conformité et d'interopérabilité. L'engagement répond directement à certaines de ces questions. En outre, le dernier rapport de suivi détaillé (2016) a soulevé des préoccupations concernant le manque d’absorption et d’utilisation de données géographiques ouvertes.

Les jalons spécifiques de cet engagement, axés sur la sensibilisation et l'induction (4.1 et 4.2), reflètent également ces préoccupations. Jalons 4.1 – 4.3 répondent directement à certaines de ces lacunes. Milestone 4.1 vise à renforcer les mécanismes institutionnels internes à la base de la principale plateforme allemande permettant de relier la géo-information à tous les niveaux de gouvernement et de fournir un accès à ces données. Milestone 4.2 soutient des activités de sensibilisation auprès de la communauté des praticiens concernés. Jalons 4.3 et 4.4 cherchent à élargir l'accès aux géo-données du réseau européen de satellites Copernicus et à d'autres sources de données, la principale initiative européenne d'observation de la Terre. Milestone 4.5 pourrait créer des liens plus solides avec les données générées par les utilisateurs, de la cartographie de la communauté aux mesures ascendantes de la qualité de l’environnement, car il s’agit d’un domaine important de données externalisées.

L'engagement est donc pertinent par rapport aux valeurs de l'OGP d'accès à l'information et à la participation civique. Cet engagement concerne également la technologie et l'innovation, en raison de son intérêt pour l'interopérabilité et de ses données géographiques alternatives et crowdsourcées.

Globalement, cet engagement pourrait avoir un impact mineur sur l'amélioration de l'accessibilité et de l'utilisation des données spatiales. L'engagement est axé sur une intégration et une normalisation plus strictes des données déjà disponibles. Les jalons sont vérifiables mais manquent de la spécificité pour suivre plus efficacement la qualité de leur conception et de leur mise en œuvre. C'est notamment le cas pour les jalons 4.2 et 4.5, qui sont les plus importants pour développer les liens avec d'autres fournisseurs de données et utilisateurs. L'engagement pourrait bénéficier de résultats plus clairs et de mesures de suivi plus concrètes, telles qu'une déclaration de conférence conjointe et un protocole d'accord de collaboration.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de lier les jalons à des critères de qualité et de performance plus clairs (par exemple, des critères spécifiques pour un fonctionnement efficace dans Milestone 4.4). Une telle clarification permettra d’améliorer considérablement la conception des engagements et l’impact de l’ouverture du gouvernement.

Si un engagement dans ce domaine est retenu dans le prochain plan d'action, il serait avantageux de dépasser les activités en cours sous INSPIRE pour élargir les interactions et les liens avec les données générées par les citoyens. À cet égard, il serait utile d’accorder une attention particulière à Milestone 4.5 et d’explorer les moyens de l’élargir et de l’utiliser à cette fin.

En outre, les engagements futurs dans ce domaine pourraient se concentrer sur les interconnexions avec des espaces de données adjacents, tels que la mobilité en temps réel ou les données environnementales. Ces engagements pourraient explorer de nouvelles modalités de collaborations public-privé-civil, y compris des collectes de données ou des trusts de données. Et ils pourraient inclure des explorations des défis de gouvernance et de société liés au géolocalisation, aux interventions d’information guidées par localisation et aux capacités avancées de télédétection.

"Actes adoptés en vertu du traité CE / Traité Euratom dont la publication est obligatoire", Journal officiel de l'Union européenne 50 (25 April 2017), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=OJ:L:2007:108:TOC.

«Allemagne», Country Detail, Open Data Barometer et World Wide Web Foundation, 2017, https://opendatabarometer.org/country-detail/?_year=2017&indicator=ODB&detail=DEU.

«INSPIRE Monitoring-DE», Bureau de coordination SDI Allemagne, http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/inspire/monitoring/envwvlgqg/EN_gdi-de.html.

INSPIRE, Bericht Mitgliedstaat: Deutschland, 2016, http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/inspire/reporting/envvzxibw/INSPIRE_Bericht_Mitgliedstaat_DE_2016.pdf.

Pour un aperçu des développements récents et de la réflexion dans ce domaine, voir, par exemple, la collection de Gloria Bordogna, «Geoinformatics in Citizen Science», ISPRS International Journal of Geo-Information 7 (2018): 474.

4. Meilleur accès aux données spatiales et utilisation aisée de celles-ci

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Les données spatiales sont des données qui lient des informations à un emplacement ou à un espace. Ils imprègnent tous les domaines de la vie et constituent une ressource essentielle de la société numérique. Pour exploiter tout le potentiel des données spatiales, le gouvernement fédéral cherche à assurer la fourniture de base et à mettre à disposition un large éventail de ces données pour la prise de décision spatiale. Un autre objectif est de rendre les données spatiales plus faciles à utiliser. Il faut promouvoir l’innovation en encourageant, en testant et en appuyant la mise en œuvre de nouveaux services. ”

Jalons:

4.1 Promotion de la mise en oeuvre d'INSPIRE en Allemagne en connectant le réseau GDI aux instances fédérales et aux États à travers les points de contact des conférences des ministres spécialisés et des mentors de GDI-DE

4.2 Organisation de conférences et de discussions d'experts, par exemple événement «Savoir où» de l'Agence fédérale de cartographie et de géodésie, Forum national de télédétection et Copernicus

4.3 Fourniture de données / services Copernicus via la plate-forme informatique CODE-DE

4.4 Passage de la plateforme informatique CODE-DE à la mise en service effective

4.5 Élaborer une recommandation sur la façon de gérer les données de crowdsourcing à utiliser au sein de l'administration fédérale

Date de début: Juillet 2017

Date de fin: June 2019

L'engagement visait à améliorer encore la portée, l'accessibilité, l'interopérabilité et la cohérence des données géospatiales et des infrastructures de géo-information. Il a particulièrement mis l’accent sur la sensibilisation, la sensibilisation et la création de réseaux afin d’accroître la visibilité et l’utilisation des données géographiques ouvertes.

Dans l'ensemble, cet engagement a été pleinement respecté malgré l'absence d'objectifs de performance clairs pour les jalons. Des ateliers et des discussions d'experts pour promouvoir et approfondir la mise en œuvre de la directive INSPIRE de l'UE ont été organisés (étapes 4.1 et 4.2). Les données du programme Copernicus de l'UE sont disponibles sur la plate-forme CODE-DE, qui est passée d'une phase pilote à un service complet (étapes 4.3 et 4.4). Le jalon 4.5, qui devait être développé d'ici juin 2019, a été achevé à la fin octobre 2019. Ce jalon était axé sur la production de lignes directrices pour le traitement des données participatives au sein des agences fédérales. Il avait un potentiel important pour créer des interfaces avec le vaste pool de données générées par les citoyens et pour élargir l'échange avec les entrepreneurs de données civiques dans ce domaine. Les lignes directrices n'ont été rendues publiques qu'en janvier 2020, après la conclusion de l'action.

Les résultats globaux de cet engagement sur l'ouverture du gouvernement ont jusqu'à présent été marginaux. Bien que les attributions directes à cet engagement ne puissent être établies, il convient de noter que le nombre d'ensembles de données que l'Allemagne a déclarés au titre de la directive UE INSPIRE, ainsi que leur degré d'interopérabilité, ont augmenté au cours de la période du plan d'action. Dans le même temps, compte tenu du nombre plus élevé d'ensembles de données et de services, la part d'ensembles de données avec une accessibilité totale au téléchargement et l'utilisation moyenne par ensemble de données ont chuté. Compte tenu de cette image empirique mitigée, le chercheur de l'IRM ne peut discerner aucun changement significatif dans l'ouverture du gouvernement.

Ateliers sur la directive UE INSPIRE, https://www.gdi-de.org/SharedDocs/Kurzmeldungen/DE/GDI-DE-Aktuelles/2017/FachMK_GDI_DE_Paten.html pour l'étape 4.1, ou https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/kurzmeldungen/DE/2017/09/inspire-konferenz.html pour l'étape 4.2.

Accès facile aux données Copernicus et traitement cloud évolutif, https://code-de.org/

Voir: https://www.imagi.de/SharedDocs/kurzmeldungen/Webs/IMAGI/DE/2019/crowdsourcing-geodaten.html;jsessionid=D7ED6B8D529A3EBF3B4414A64D15D8BC.2_cid295

Les personnes interrogées de la société civile ont décrit le guide de crowdsourcing comme complet et utile dans les premières revues.

Augmentation des ensembles de données déclarés de 22,369 (2017) à 31,041 (2018), calcul par le réviseur IRM basé sur http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/inspire/monitoring/envwvlgqg/EN_gdi-de.html#IndicatorSet-NSi2aEt http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/inspire/monitoring/envxnpla/EN_gdi-de.html#IndicatorSet-NSi2b