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Allemagne

Procédures électroniques pour les prestations familiales (DE0009)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national allemand 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, de la femme et de la jeunesse (BMFSFJ)

Institution (s) de soutien: ministères de la famille, municipalités, Init AG (secteur privé), conseil consultatif du projet ElterngeldDigital / Digitalisierung familienbezogener Leistungen (groupe de travail), associations nationales d'autorités locales, partenaires de recherche

Domaines politiques

E-gouvernement

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de l'Allemagne 2017-2019, Rapport sur le design en Allemagne 2017-2019

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Description

Description: Assurer efficacement un accès moderne et transparent à l'information et aux processus de demande d'allocation parentale et autres prestations familiales. À l'avenir, les parents pourront utiliser une plate-forme en ligne pour trouver plus facilement des informations, notamment sur l'allocation parentale, et se laisser guider à travers le processus de candidature par un assistant de candidature. Nous examinons également pour quels autres avantages familiaux une application électronique conviendrait. Objectif: Donner aux citoyens un accès transparent et facilement compréhensible à l’information sur les prestations familiales. En utilisant les nouvelles technologies (assistant de candidature en ligne) et un langage facile à comprendre et juridiquement sécurisé, nous souhaitons faciliter la demande de prestations et la rendre plus transparente pour les citoyens. L'objectif est de créer un processus de demande électronique transparent. Statu quo: À l'heure actuelle, la demande électronique d'allocation parentale n'est possible que dans certains États fédéraux. À l’avenir, un assistant d’application normalisé est destiné à aider les parents dans une langue facile à comprendre à compléter l’application et à planifier l’allocation parentale. Le service sera progressivement mis en service dans les États fédéraux pilotes en été / automne 2017. Comité consultatif du projet ElterngeldDigital / Digitalisierung familienbezogener Leistungen (allocation parentale numérique / procédures électroniques pour les allocations familiales), un groupe de travail anciennement appelé Elterngeldantrag Online / Digitalisierung familienbezogener Leistungen (demande en ligne d’allocation parentale / procédures électroniques pour les allocations familiales) (créé en septembre 2016) . Ambition: les parents auront un service transparent et compréhensible pour un événement clé de la vie. Nouveau ou en cours: en cours Mis en œuvre par: le Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, des femmes et de la jeunesse (BMFSFJ) Organisations impliquées dans la mise en œuvre: ministères de la famille des municipalités, municipalités, Init AG (secteur privé), conseil consultatif du projet ElterngeldDigital / Digitalisierung familienbezogener Leistungen ( groupe de travail), associations nationales d’autorités locales, partenaires de recherche Unité organisationnelle et contact: Division DG2, dg2@bmfsfj.bund.deFriederike Schubart Friederike.Schubart@bmfsfj.bund.de Valeurs du gouvernement ouvert abordées: transparence, responsabilité, technologie / innovation Pertinence: l'action promeut la transparence de l'allocation parentale et des autres prestations familiales et facilite l'accès à l'information. Cela réduit également les délais de traitement dans les bureaux des allocations parentales

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. ElterngeldDigital / Electronic Procédures for Family Prestations

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Assurer efficacement un accès moderne et transparent à l'information et aux processus de demande d'allocation parentale et d'autres prestations familiales. À l'avenir, les parents pourront utiliser une plate-forme en ligne pour trouver plus facilement des informations, notamment sur l'allocation parentale, et se laisser guider à travers le processus de candidature par un assistant de candidature. Nous examinons également pour quels autres avantages familiaux une application électronique conviendrait. "

Jalons:

Étude 9.1 sur les procédures électroniques pour les prestations familiales (Digitalisierung familienbezogener Leistungen), disponible

9.2 Préparatifs pour créer davantage de procédures électroniques pour les prestations familiales

9.3 Début du déploiement d'ElterngeldDigital dans des États fédéraux pilotes

9.4 déploie ElterngeldDigital dans plusieurs États fédéraux

9.5 Nouveau portail d'information pour les familles

Date de début: Mai 2016

Date de fin: Décembre 2019

Contexte et objectifs

L'Allemagne s'est engagée à offrir en ligne plus de services administratifs 500, du niveau local au niveau fédéral, par 2022. (37) Cet engagement vise à fournir un accès transparent et facilement compréhensible aux informations sur les allocations familiales et les allocations parentales (aide financière aux nouveaux parents qui s’occupent des enfants). Selon le plan d'action, l'engagement vise à «utiliser les nouvelles technologies (assistant d'application) ainsi qu'un langage juridiquement sûr, facile à comprendre… pour faciliter la demande de prestations et la rendre plus transparente pour les citoyens. L’objectif est de rationaliser le processus de demande de prestations familiales. ”

En Allemagne, les gouvernements des États traitent les demandes d’allocations parentales. De nombreuses règles régissent le versement des prestations, qui dépendent du revenu. Ainsi, l'application volumineuse nécessite la soumission de plusieurs documents justificatifs et certificats. Bien que de nombreux États autorisent l'envoi de soumissions, la complexité relative de la demande nécessite souvent des visites supplémentaires au bureau local concerné et des délais de traitement longs. (38) En outre, avant l'engagement, seuls trois États allemands avaient mis en place des systèmes de candidature en ligne. (39)

Les principales étapes (9.3, 9.4 et 9.5) sont généralement vérifiables, bien qu’elles manquent d’une certaine spécificité. Par exemple, les jalons ne fournissent pas le nombre d'États fédéraux dans lesquels le portail ElterngeldDigital sera mis à l'essai (9.3) ou une description détaillée du «nouveau portail d'informations pour les familles» (9.5).

Cet engagement vise à rationaliser les services administratifs. En outre, l'engagement prévoit la création d'un nouveau portail fournissant des informations sur les prestations parentales et sur la procédure à suivre pour en bénéficier. S'il est pleinement mis en œuvre, le nouveau portail pourrait améliorer l'accès à l'information sur les prestations familiales et les allocations parentales. Cependant, la description du portail pilote est vague et l'engagement est difficile à évaluer. L'impact potentiel de l'engagement est donc considéré comme mineur.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de poursuivre cet objectif en dehors du cadre d'OGP et de ne pas poursuivre cet engagement dans les plans d'action futurs.

(37) «Planification numérique des médias du pays allemand au 2022», IT-Planungsrat, https://www.it-planungsrat.de/DE/ITPlanungsrat/OZG-Umsetzung/OZG_Umsetzung_node.html.

(38) Pour des exemples, voir Berlin: Rainer W. During, «Elterngeld-Antrage Bleiben Monate à Bezirkken Liegen», Der Tagesspiegel, 11 December 2012, https://www.tagesspiegel.de/berlin/chaos-in-bearbeitungsstellen-elterngeld-antraege-bleiben-monate-in-bezirken-liegen/7502674.html; Bavière: Susanne Holl, Sarrebruck et Mike Szymanski, «Warum die SPD so Dunnhautig auf den Juso-Chef Reagiert», Suddeutsche Zeitung, https://www.sueddeutsche.de/bayern/sparpolitik-langes-warten-aufs-elterngeld-1.3481664; et Hambourg: Andreas Dey, «Mutter und Vater Mussen Lange et Elterngeld Warten», Hamberger Abendblatt, 1 February 2019, https://www.abendblatt.de/hamburg/article216342785/Muetter-und-Vaeter-muessen-lange-auf-Elterngeld-warten.html. Pour un rapport citoyen venant de toute l'Allemagne, voir la plate-forme (obsolète) sur http://www.wartenaufelterngeld.de/.

(39) Sabine Menkens, «Geld fourrures bébé Ohne Lastigen Gang sum Amt», Welt, 16 Octobre 2018, https://www.welt.de/politik/deutschland/article182209578/Elterngeld-digital-Geld-fuers-Baby-ohne-laestigen-Gang-zum-Amt.html.

Résumé du statut de fin de session IRM

9. ElterngeldDigital / Electronic Procédures for Family Prestations

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Assurer efficacement un accès moderne et transparent à l'information et aux processus de demande d'allocation parentale et d'autres prestations familiales. À l'avenir, les parents pourront utiliser une plate-forme en ligne pour trouver plus facilement des informations, notamment sur l'allocation parentale, et se laisser guider à travers le processus de candidature par un assistant de candidature. Nous examinons également pour quels autres avantages familiaux une application électronique conviendrait. "

Jalons:

Étude 9.1 sur les procédures électroniques pour les prestations familiales (Digitalisierung familienbezogener Leistungen), disponible

9.2 Préparatifs pour créer davantage de procédures électroniques pour les prestations familiales

9.3 Début du déploiement d'ElterngeldDigital dans des États fédéraux pilotes

9.4 déploie ElterngeldDigital dans plusieurs États fédéraux

9.5 Nouveau portail d'information pour les familles

Date de début: Mai 2016

Date de fin: Décembre 2019

L'engagement visait à faciliter la navigation des parents dans le processus de demande souvent complexe de prestations parentales. Pour ce faire, il a appelé à la création d'un service d'information unique, au développement de systèmes d'assistance en ligne pour la préparation de la candidature (ElterngeldDigital) et à la promotion du déploiement de ces systèmes en ligne dans un nombre croissant d'Etats allemands.

Le degré d'achèvement est jugé complet. Une étude sur les procédures électroniques de prestations familiales a été réalisée en 2017 (étape 9.1) et un nouveau portail d'information pour les familles a été mis en service à l'automne 2018 (étape 9.5). (68) Le déploiement de la pièce maîtresse de l'engagement, le système en ligne pour faciliter la demande de prestations parentales (étape 9.3 et 9.4), s'est produit avec des retards dans certains des États pilotes (Berlin et Saxe), et finalement dans d'autres États d'ici décembre. 2019 (à savoir, Brême, Hambourg, Rhénanie-Palatinat et Thuringe). Le plan de développement de concepts pour la numérisation d'autres prestations familiales a également connu des retards et, en décembre 2019, s'est concentré sur les prestations pour enfants (étape 9.2). (69) Les principales raisons évoquées pour ces retards étaient les contraintes de ressources au niveau de l'État et la complexité de l'élaboration d'approches communes pour les processus de demande qui étaient auparavant mis en œuvre dans une grande variété de formats. (70)

Cet engagement a contribué à des améliorations marginales de l'accès aux informations sur les prestations familiales et les allocations parentales. La fourniture d'informations consolidées sur ElterngeldDigital et la possibilité de trouver et de compléter un certain nombre de documents et de tâches connexes en ligne peuvent aider à rationaliser les processus de candidature qui nécessitaient auparavant des visites en personne. (71) En conséquence, la mise en œuvre de cet engagement contribue à améliorer l'accessibilité et la convivialité de l'information pour un service public visible et fréquemment discuté dont la (in) facilité d'utilisation est susceptible d'influencer la perception du public de l'efficacité et de l'accessibilité de l'administration dans son ensemble. Bien que cela ne soit pas directement attribué à cet engagement, il convient de noter que la satisfaction déclarée à l'égard des services liés à l'accouchement en Allemagne en 2019 était supérieure à celle des autres services administratifs. (72) De même, l'Allemagne obtient un score supérieur à la moyenne de l'UE pour ses performances en 2019 en matière d'e-gouvernement dans les événements de la vie familiale, qui incluent les services liés à l'accouchement. (73)

(68) Portail Familien, http://www.familienportal.de

(69) Gouvernement fédéral allemand 2019, Premier plan d'action national 2017-2019 - Rapport final du gouvernement fédéral allemand; un exemple d'un autre service familial numérique en préparation, KindergeldzuschlagDigital (allocations familiales supplémentaires), référencé dans https://www.bundesregierung.de/resource/blob/975292/1605036/61c3db982d81ec0b4698548fd19e52f1/digitalisierung-gestalten-download-bpa-data.pdf?download=1 (p173).

(70) Réponse par e-mail d'un représentant du gouvernement au questionnaire semi-structuré, décembre 2019.

(71) Observation des participants par un examinateur de l'IRM qui a postulé trois fois pour Elterngeld à Berlin avant l'introduction du système.

(72) Lebenslagenbefragung 2019, https://www.amtlich-einfach.de/DE/Ergebnisse/Buerger/Ergebnisse_node.html

(73) Commission européenne 2019, Benchmark de l'administration en ligne 2019, https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=62368


Engagements

  1. Développement participatif de la politique de recherche et d'innovation

    DE0022, 2019, Engagements locaux

  2. Création participative de la politique réglementaire

    DE0023, 2019, Participation publique

  3. Projet pilote de stratégie numérique pour les régions rurales

    DE0024, 2019, Engagements locaux

  4. Gouvernement ouvert en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0025, 2019, Accès à l'information

  5. Co-création de politiques en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0026, 2019, Droits fonciers et aménagement du territoire

  6. Souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0027, 2019, Accès à l'information

  7. Portail du gouvernement ouvert en Saxe

    DE0028, 2019, Gouvernement électronique

  8. Logiciels libres dans les administrations publiques du Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Engagements locaux

  9. Laboratoires régionaux à gouvernement ouvert

    DE0016, 2019, Engagements locaux

  10. Consultation de la société civile sur la politique étrangère

    DE0017, 2019, Participation publique

  11. Créer une stratégie jeunesse

    DE0018, 2019, Communautés marginalisées

  12. Créer une Agence fédérale pour l'innovation numérique

    DE0019, 2019, Participation publique

  13. Transparence et participation à l'aide internationale

    DE0020, 2019, Accès à l'information

  14. Renforcer et socialiser la politique des données ouvertes

    DE0021, 2019, Accès à l'information

  15. Conditions de participation à l'OGP

    DE0001, 2017, Participation publique

  16. Les données ouvertes en pratique administrative

    DE0002, 2017, Accès à l'information

  17. Environnement de données ouvert

    DE0003, 2017, Accès à l'information

  18. Accès aux données spatiales

    DE0004, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence financière - Norme ITIE

    DE0005, 2017, Accès à l'information

  20. Transparence dans la politique de développement

    DE0006, 2017, Accès à l'information

  21. Engagement étoilé Open Data pour la mobilité intelligente

    DE0007, 2017, Accès à l'information

  22. Participation citoyenne à la politique de l'environnement et au développement urbain

    DE0008, 2017, Renforcement des capacités

  23. Procédures électroniques pour les prestations familiales

    DE0009, 2017, Gouvernement électronique

  24. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

    DE0010, 2017, Gouvernement électronique

  25. Initiative d'alliances locales pour la famille

    DE0011, 2017, Participation publique

  26. Part des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et privé

    DE0012, 2017, Gouvernement électronique

  27. Libre accès à la littérature universitaire

    DE0013, 2017, Gouvernement électronique

  28. Année scientifique 2018

    DE0014, 2017, Participation publique

  29. Concours fédéral «Vivre ensemble main dans la main»

    DE0015, 2017, Citoyenneté et Immigration

Open Government Partnership