Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (DE0010)

• Mettons un peu de fierté dans les plans d'action pour un gouvernement ouvert (Décembre 1, 2020)

Description: Le portail d’information en ligne fournira aux citoyens, aux experts ainsi qu’aux personnes concernées et à leur famille, des informations sur la diversité des sexes et les modes de vie homosexuels. Le portail sera également accompagné d'activités de relations publiques. En fournissant un accès efficace, le projet dans son ensemble aura un impact social important et contribuera à sensibiliser davantage la société afin de promouvoir l'acceptation des personnes LGBTI (personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées). Objectif: Le gouvernement fédéral a pour objectif de fournir aux personnes concernées, à leur famille et au public (ici le réseau de connaissances LGBTI) des informations sur les dispositions légales en vigueur et sur les endroits où trouver des conseils et une assistance supplémentaire. Il vise également à accroître l'acceptation, à exploiter les possibilités offertes par les nouvelles technologies, à sensibiliser le public, à améliorer la qualité des données sur la recherche et les questions sociales relatives à l'identité de genre et aux modes de vie semblables, à encourager la participation et à faire participer les ONG. Statu quo: les personnes LGBTI font toujours l'objet de discrimination dans notre société. Les états fédéraux et les municipalités individuelles promeuvent des services de conseil et de soutien pour les personnes LGBTI. En particulier dans les zones rurales et à faible densité de population, les services ne sont pas toujours disponibles. Ambition: Améliorer les données pour le grand public et les experts, en particulier sur l'identité de genre. Satisfaire à l'exigence du Comité des Nations Unies CEDAW (Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes) d'accorder une plus grande attention à la situation des personnes transgenres et intersexuées, ainsi qu'à l'obligation de se concentrer sur la situation particulière des personnes transgenres personnes transgenres et intersexuées et à sensibiliser le public à la question. Nouveau ou en cours: nouveau Mis en œuvre par: le Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, des femmes et de la jeunesse (BMFSFJ) Organisations impliquées dans la mise en œuvre: Partenaires externes pour la planification du contenu (consultation préalable de la société civile, mise en œuvre par une agence externe) Unité organisationnelle et contact : Division 215, Ina-Marie Blomeyer, referat215@bmfsfj.bund.de Valeurs du gouvernement ouvert abordées: participation, transparence, technologie / innovation Pertinence: promouvoir l'acceptation, donner un accès à l'information aux personnes LGBTI, à leur famille et au grand public, recommander les structures de conseil d'experts disponibles (c.-à-d. Fournir des informations sur les endroits où trouver des services de conseil), utiliser un portail d'information en ligne (réseau de connaissances)

10. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le portail d’information en ligne fournira aux citoyens, aux experts ainsi qu’aux personnes concernées et à leur famille, des informations sur la diversité des sexes et les modes de vie homosexuels. Le portail sera également accompagné d'activités de relations publiques. En fournissant un accès efficace, le projet dans son ensemble aura un impact social important et contribuera à sensibiliser davantage la société afin de promouvoir l'acceptation des personnes LGBTI (personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées).

«Objectif: le gouvernement fédéral a pour objectif de fournir aux personnes concernées, à leur famille et au public (ici le réseau de connaissances LGBTI) des informations sur les dispositions légales en vigueur et sur les endroits où trouver des conseils et un soutien supplémentaire. Il vise également à accroître l'acceptation, à exploiter les possibilités offertes par les nouvelles technologies, à sensibiliser, à améliorer la qualité des données sur la recherche et les questions sociales relatives à l'identité de genre et aux modes de vie samesex, à encourager la participation et à associer les ONG. "

Jalons:

10.1 Déploiement du portail d'information avec les sujets initiaux TI (= trans *, inter)

10.2 Ajout d'informations sur des sujets LSB (= lesbiennes, gays, bi)

10.3 Télécharger toutes les informations de base et de base sur le portail, mettre à jour le contenu en continu, recommander des services de conseil locaux via une base de données de conseil

Date de début: Juillet 2017

Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

Selon le statu quo décrit dans le plan d'action, les personnes lesbiennes, homosexuelles, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI) «sont toujours victimes de discrimination dans notre société» et les informations et services de soutien connexes «ne sont pas toujours disponibles. . . [e] spécialement dans les zones rurales et à faible densité de population. "

À l’heure actuelle, les informations officielles destinées à la communauté LGBTI sur leurs droits, leurs droits et les services d’assistance sont fragmentées. Cette fragmentation a une dimension géographique, les informations disponibles variant considérablement d'un État allemand à l'autre (la Rhénanie du Nord-Westphalie étant l'un des meilleurs exemples: https://www.mkffi.nrw/lsbti). La fragmentation comporte également une dimension thématique, les informations adaptées aux personnes transgenres et intersexuées étant encore moins disponibles.

L’engagement vise à «fournir aux personnes concernées, à leurs familles et au public des informations (ici le réseau de connaissances LGBTI) sur les dispositions légales en vigueur et sur les endroits où trouver des conseils et un soutien supplémentaire. Il vise également à accroître l'acceptation, à exploiter les possibilités offertes par les nouvelles technologies, à sensibiliser, à améliorer la qualité des données sur la recherche et les questions sociales relatives à l'identité de genre et aux modes de vie homosexuels, à encourager la participation et à impliquer les ONG. L’engagement vise à atteindre cet objectif par le déploiement d’un portail d’information en ligne sur les sujets LGBTI, en particulier l’identité de genre et les services de soutien disponibles. Par conséquent, il est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information.

Il peut être important de cibler des groupes de bénéficiaires spécifiques pour des efforts de gouvernement ouvert afin de répondre aux priorités qui correspondent aux besoins concrets et d’obtenir la traction, la mise en œuvre et la durabilité nécessaires dans les efforts connexes. Un tel ciblage est encore plus pertinent s’il s’adresse aux couches de la population victimes de discrimination et risquant d’échapper aux efforts de sensibilisation et de mobilisation déjà déployés. En conséquence, adapter un engagement à la communauté LGBTI peut être considéré comme une étape importante vers un gouvernement et une gouvernance plus inclusifs.

L’engagement est vérifiable, mais certaines activités manquent de spécificité. Par exemple, on ne sait pas ce qui est considéré comme des informations de base à inclure sur le portail. L’engagement ne précise pas non plus en quoi le déploiement du portail d’information et l’alimentation de sujets LGBTI constituent une action allant au-delà de la consolidation des informations existantes de manière plus accessible. Compte tenu de son potentiel général, cependant, pour rendre les informations pertinentes plus accessibles et exploitables - et contribuer ainsi à l'inclusion d'une communauté particulièrement marginalisée - l'impact potentiel est considéré comme mineur.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de conserver l'intention de cet engagement, car cela implique de personnaliser un engagement envers une communauté exposée à la discrimination et à l'exclusion. Cependant, le chercheur de l'IRM recommande de repenser la formulation de l'engagement pour accroître l'accès à ces informations ou la participation des citoyens à l'identification des besoins en informations de cette communauté. Si cela est fait avec succès, un tel engagement pourrait souligner l'ambition plus large de l'Allemagne de jouer un rôle de leader dans l'espace de gouvernement ouvert. Cet engagement pourrait constituer un exemple important et inspirant de plans d’action dans d’autres pays, étant donné que la discrimination des personnes LGBTI est une préoccupation mondiale.

Plus concrètement, un nouvel engagement pourrait inclure des actions permettant d'évaluer, de surveiller et de suivre de manière transparente l'ampleur et la portée de la discrimination. Un nouvel engagement pourrait également fournir des mécanismes ciblés pour engager les parties prenantes LGBTI dans la co-création d'informations, de services et de politiques connexes. Un autre objectif serait de renforcer la visibilité et l'accessibilité des mécanismes de responsabilisation ciblés, tels que des canaux dédiés de rétroaction et des canaux de plainte pour signaler et remédier à la discrimination. Ces mécanismes de responsabilité pourraient également inclure des informations sur les résultats obtenus par les autorités de l'État en matière de traitement des plaintes de discrimination ou des données sur l'ampleur et la portée des activités de formation du secteur public sur des questions connexes.

Gouvernement fédéral allemand, Premier plan d’action national 2017 – 2019, 23, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-action-plan-2019-2021/.

Voir Ministère fédéral de la famille, du troisième âge, des femmes et de la jeunesse, Situation de la transition entre les hommes et les femmes, menschen im Fokus. Point de mire sur la situation des personnes trans et intersexuelles, 2016, 23, https://www.bmfsfj.de/blob/112092/f199e9c4b77f89d0a5aa825228384e08/imag-band-5-situation-von-trans-und-intersexuellen-menschen-data.pdf.

Ibid.

Le nom de projet mis à jour du portail est Regenbogenportal (portail arc-en-ciel).

10. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le portail d’information en ligne fournira aux citoyens, aux experts ainsi qu’aux personnes concernées et à leur famille, des informations sur la diversité des sexes et les modes de vie homosexuels. Le portail sera également accompagné d'activités de relations publiques. En fournissant un accès efficace, le projet dans son ensemble aura un impact social important et contribuera à sensibiliser davantage la société afin de promouvoir l'acceptation des personnes LGBTI (personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées).

«Objectif: le gouvernement fédéral a pour objectif de fournir aux personnes concernées, à leur famille et au public (ici le réseau de connaissances LGBTI) des informations sur les dispositions légales en vigueur et sur les endroits où trouver des conseils et un soutien supplémentaire. Il vise également à accroître l'acceptation, à exploiter les possibilités offertes par les nouvelles technologies, à sensibiliser, à améliorer la qualité des données sur la recherche et les questions sociales relatives à l'identité de genre et aux modes de vie samesex, à encourager la participation et à associer les ONG. "

Jalons:

10.1 Déploiement du portail d'information avec les sujets initiaux TI (= trans *, inter)

10.2 Ajout d'informations sur des sujets LSB (= lesbiennes, gays, bi)

10.3 Télécharger toutes les informations de base et de base sur le portail, mettre à jour le contenu en continu, recommander des services de conseil locaux via une base de données de conseil

Date de début: Juillet 2017

Date de fin: Décembre 2020

L'objectif central de l'engagement était de créer une plateforme d'information complète et facilement accessible contenant des informations pertinentes concernant les communautés lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBT +) et pour tous les groupes de parties prenantes. Elle était motivée par le problème que la fourniture de ces informations, par exemple pour des services et des réseaux de soutien personnalisés, est inégale et que les individus dans les communautés rurales en particulier restent souvent mal desservis. Une plate-forme d'information très visible sur ces questions, approuvée et initiée au plus haut niveau du gouvernement, constitue un engagement précieux et symboliquement pertinent en faveur d'un gouvernement et d'une société plus inclusifs.

À la fin de la période du plan d'action, cet engagement était pleinement mis en œuvre. Le portail en ligne (jalon 10.1) a été lancé (nommé Rainbow Portal) et le volume d'informations déjà disponibles à ce sujet est substantiel et couvre un large éventail de questions LGBT + différentes (étape 10.2). Les services locaux disponibles sont faciles à localiser grâce à une fonction de recherche bien développée (étape 10.3).

Cet engagement a contribué à des améliorations marginales mais importantes de l'accessibilité des informations sur les sujets LGBT +. Avant le plan d'action, les informations officielles sur les droits, les droits et les services de soutien pour la communauté LGBT + étaient fragmentées, les informations disponibles variant considérablement d'un État allemand à l'autre. Le portail Rainbow fournit désormais des informations consolidées sur les sujets LGBT + à travers le pays en un seul endroit. Selon le rapport d'auto-évaluation de fin de mandat de la Chancellerie fédérale, après six mois de mise en ligne, le Rainbow Portal contient 350 références et téléchargements de matériels (flyers, brochures, vidéos, etc.), plus de 300 points de contact pour conseil, auto-assistance, programmation pédagogique et une centaine de textes informatifs par l'équipe éditoriale du portail. Selon les commentaires de l'équipe du projet, la mise en œuvre ne s'est pas accompagnée d'un engagement supplémentaire avec la société civile, ce qui aurait pu être particulièrement utile pour une plate-forme d'information axée sur la communauté. Le dialogue communautaire prévu, cependant, est encourageant et pourrait offrir des opportunités de passer à la cocréation de plus de matériels.

Réponse du service gouvernemental responsable au questionnaire par courrier électronique, reçu via le point de contact de l'OGP, 17 décembre 2019.

Mise en œuvre envisagée d'ici décembre 2017; lancement effectif en mai 2019 (voir premier plan d'action et rapport d'auto-évaluation du gouvernement).

Chancellerie fédérale, premier plan d'action national 2017-2019, rapport final du gouvernement fédéral allemand, p. 35, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Germany_End-Term_Self-Assessment_2017-2019_EN.pdf