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Allemagne

Transparence et participation à l'aide internationale (DE0020)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Allemagne 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministère fédéral de la coopération économique et du développement (BMZ)

Institution(s) de soutien : Organisations fédérales de mise en œuvre (GIZ, KfW, BGR, PTB, Engagement Global) ; Ministère fédéral des Affaires étrangères; ministères supplémentaires, ONG allemandes de coopération au développement, Transparency International, Open Knowledge Foundation

Domaines politiques

Accès à l'information, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur le design en Allemagne 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
La publication des informations actuelles et détaillées sur les projets et des données sur la coopération au développement
dans l'esprit des principes de données ouvertes fournit la base pour des décisions fondées sur des preuves
et pour la participation dans les pays partenaires de la coopération allemande au développement, qui
est une condition préalable nécessaire à la réalisation des objectifs de développement internationaux. Coordination,
la responsabilisation et la participation aux niveaux national et international sont renforcées
considérablement par données ouvertes. Le standard IITA de l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide,
qui a été convenu internationalement à cette fin, est mis en œuvre au sein du gouvernement fédéral
que partiellement et par des ministères individuels. Ministère fédéral de la coopération économique
and Development (BMZ) publie désormais des données et informations actualisées tous les mois
conformément à la norme (développée plus avant dans le NAP de 1st), mais elle n’a pas encore
remplir entièrement ses exigences.
Atteindre les objectifs de transparence nécessite des mesures supplémentaires pour élargir et améliorer la
qualité et convivialité des données. Les mesures de développement en cours doivent être présentées dans un
manière cohérente et complète. Les ministères et les autres acteurs de la coopération allemande au développement s'efforcent d'adopter une approche coordonnée des principes de transparence. nous
également promouvoir spécifiquement l’utilisation des données publiées, en particulier dans les pays en développement.
afin de faciliter une participation politique éclairée et la coordination de la coopération au développement. Il s’agit de transmettre des connaissances, mais aussi de créer des liens avec nos
systèmes de données des partenaires.

Quel est l'engagement?
Construire sur le processus de dialogue qui a été lancé avec le premier PAN, formats structurés
avec les acteurs allemands de la coopération au développement, la société civile et les ministères seront
élargi dans le cadre du groupe d’experts sur la transparence de l’APD, fondé
en 2018. Ces formats ont pour objectif de mettre en œuvre et d’utiliser la norme de l’IITA et
faciliter la coordination des directives de base concernant la publication des informations.
Le BMZ mettra en place un système de gestion pour optimiser et préserver la qualité des données et
développer les rapports allemands de l'IITA.
Un portail de visualisation du BMZ par l'IITA vise à améliorer la convivialité des données de l'IITA. UNE
Une stratégie sera créée pour encourager l'utilisation des données de l'IITA, en particulier dans les pays partenaires.
et pour la coordination des donateurs mais aussi par le public allemand; ateliers dans les pays partenaires
sera utilisé pour élaborer des plans d’action clairs.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Les mesures s'attaqueront directement aux défis suivants:
• Élargir, mettre à jour et consolider le pool d’informations sur la coopération allemande au développement
• Améliorer son potentiel d’utilisation
• Améliorer l'accès de tous les particuliers, leur utilisation de l'information et, partant, leur participation aux questions relatives à la coopération au développement, en particulier en Allemagne et dans nos pays partenaires.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
La transparence est un principe fondamental d'une coopération au développement efficace. Divulguer
l'utilisation des fonds rend la coopération allemande au développement plus prévisible et plus compréhensible.
Les engagements concernent la responsabilité, la lutte contre la corruption et la participation politique. Poursuivre le dialogue entre les acteurs étatiques et non étatiques en matière de transparence
La coopération au développement renforce la confiance mutuelle et favorise des relations constructives à long terme.
coopération dans l’esprit de la conception de politiques ouvertes.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Promotion de la transparence et de la participation à la coopération pour le développement

Objectif principal

«Sur la base du processus de dialogue entamé avec le premier PAN, des formats structurés avec les parties prenantes allemandes de la coopération au développement, la société civile et les ministères seront développés dans le cadre du groupe d'experts sur la transparence de l'APD qui a été fondé en 2018. Ces formats servent l'objectif de mettre en œuvre et d'utiliser la norme de l'IITA et de faciliter la coordination des lignes directrices de base concernant la publication d'informations. Le BMZ mettra en place un système de gestion pour optimiser et protéger la qualité des données et pour étendre les rapports de l'IITA en Allemagne.

Un portail de visualisation IATI du BMZ vise à améliorer la convivialité des données de l'IITA. Une stratégie sera créée pour encourager l'utilisation des données de l'IITA, en particulier dans les pays partenaires et pour la coordination des bailleurs de fonds mais aussi par le public allemand; des ateliers dans les pays partenaires seront utilisés pour élaborer des plans d’action clairs. »

Milestones

5.1. Concept d'utilisation: spécification du potentiel d'utilisation et des obstacles à utiliser concernant les données de l'IITA. Conceptualiser et mettre en œuvre des mesures d'accompagnement

5.2. Coordonner les étapes stratégiques avec les ministères et la société civile pour mettre en œuvre les principes des données ouvertes (en particulier de la Charte des données ouvertes du G8) et du gouvernement ouvert dans le contexte de la coopération au développement, ainsi que pour élargir la communication des données de l'IITA (concernant les déclarants de données actuels et potentiellement supplémentaires)

5.3. Développer un format de formation avancé

5.4. Organisation d'événements de formation sur la norme IITA et les données IITA pour les acteurs de la politique de développement de la société civile allemande

5.5. Introduire un système d'AQ des données de l'IITA (en particulier un mécanisme de retour d'information) et étendre les données IATA du BMZ (rapports de projet, données d'impact, etc.) 

5.6. Développement d'un portail de visualisation BMZ pour améliorer la présentation des données

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de l'Allemagne à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Analyse des engagements
Cet engagement vise à élargir encore la qualité et la portée des données sur l'aide internationale de l'Allemagne. Il cherche à établir un dialogue plus large avec la société civile et les pays partenaires sur les rapports dans ce domaine, ainsi que sur les stratégies pour une meilleure utilisation et intégration des données. Cet engagement s'appuie sur l'engagement 6 du premier plan d'action de l'Allemagne (2017-2019). Cet engagement antérieur a conduit à la publication de rapports plus détaillés et plus fréquents dans le cadre de la participation de l'Allemagne à l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide (IATI). Il a également vu un dialogue constructif avec la société civile à travers des ateliers internationaux sur la transparence de l'aide. (33)

Cet engagement actuel est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, car il promet d'étendre la transparence du secteur du développement allemand. Il est également pertinent pour la participation civique car il impliquera la société civile dans l'évolution de la transparence de l'aide et travaillera avec les pays partenaires pour développer des mesures pour l'utilisation et l'intégration des données.

Alors que le gouvernement a entamé des discussions avec des groupes de la société civile allemande et internationale sur la transparence de l'aide au cours du premier plan d'action, il restait un potentiel considérable pour élargir, approfondir et systématiser ces efforts. (34) Le gouvernement pourrait également améliorer la présentation, la convivialité et l'utilisation des données. (35) Ce nouvel engagement remédie directement à certaines lacunes de la mise en œuvre de l'IITA et de l'utilisation des données. Par exemple, l'élaboration d'un concept d'utilisation (étape 5.1) jette les bases de mesures plus ciblées pour promouvoir l'utilisation et la réutilisation des données. De plus, un système de gestion de la qualité avec une fonction de rétroaction (Jalon 5.5) résout un problème important soulevé par la communauté de l'IITA. Plus de 90% des éditeurs jugent les commentaires souhaitables, mais moins de la moitié sollicitent des commentaires sur leurs plateformes. (36)

L'inclusion de données sur l'impact pourrait permettre aux utilisateurs de retracer les résultats des projets et ainsi jeter les bases d'une meilleure responsabilité de l'aide. Il convient également de noter que les mesures visant à promouvoir l'utilisation des données ne se limitent pas aux acteurs du développement internationaux ou allemands mais s'étendent aux parties prenantes des pays partenaires et à l'intégration des données déclarées avec les systèmes d'information des pays d'accueil.

Les efforts visant à encourager d'autres acteurs du développement à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement à adopter des rapports au niveau de l'IITA sont importants étant donné que le paysage actuel des rapports dans la communauté allemande du développement est diversifié et caractérisé par des niveaux d'ambition variables. La coordination des étapes stratégiques avec la société civile pourrait explicitement inclure la participation du public et transcender la mission consultative du groupe d'experts interne mis en place lors du premier plan d'action. (37) La mise en œuvre de cet engagement pourrait également bénéficier de l'élan considérable et du soutien de haut niveau pour une transparence accrue de l'aide que l'engagement précédent a engendré. (38) Enfin, cette mise en œuvre intervient lorsque les rapports de type IITA évoluent pour devenir un élément essentiel pour des systèmes d'information intégrés et de haute qualité sur les urgences humanitaires, le suivi des objectifs de développement durable et la gestion des informations administratives des pays partenaires. (39)

Pour un plus grand impact, le chercheur de l'IRM recommande d'assurer une forte adoption des normes de l'IITA par les nouvelles entités déclarantes ainsi qu'un suivi transparent des commentaires et des suivis dans le système de rétroaction. Il est également recommandé de développer des fonctionnalités de visualisation personnalisables, ainsi qu'une intégration transparente avec d'autres systèmes d'information de développement. Enfin, il pourrait être avantageux d'exploiter l'élan autour des données sur l'aide pour encourager une plus grande transparence dans la communauté de l'aide au sens large, y compris le Reconstruction Credit Institute (Kreditanstalt fuer Wiederaufbau). (40)

(33) Découvrir l' Dieter Zinnbauer, Mécanisme de rapport indépendant (IRM): Rapport de mise en œuvre de l'Allemagne 2017-2019 (OGP, 27 juil.2020), 17−19, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-implementation-report-2017-2019/.
(34) Département gouvernemental concerné, entretien avec un chercheur de l'IRM (18 décembre 2019) et courriel (16 janvier 2020).
(35) Id.
(36) IITA, «Renforcer la qualité des données de l'IITA: vers un système complet de retour d'information des utilisateurs» (1er avril 2020), https://iatistandard.org/en/news/strengthening-iati-data-quality-towards-comprehensive-user-feedback-system/.
(37) Publication de Indice de transparence de l'aide 2020 by Publish What You Fund à la mi-2020 fournira une bonne référence pour évaluer les progrès par rapport à d'autres pays et identifier d'autres domaines à améliorer.
(38) Département gouvernemental connexe, entretien et courriel
(40) Le commissaire fédéral allemand à l'accès à l'information a noté la réticence de la banque gouvernementale de développement KfW à accepter les demandes d'accès à l'information (Ulrich Kelber, Tätigkeitsbericht 2018–2019 7. Tätigkeitsbericht zur Informationsfreiheit [Rapport d'activité 2018-2019 7. Rapport d'activité sur la liberté d'information] (BFDI, 2019), https://www.bfdi.bund.de/SharedDocs/Publikationen/Taetigkeitsberichte/TB_IFG/7TB_18_19.pdf?__blob= publicationFile & v = 4.

Engagements

  1. Développement participatif de la politique de recherche et d'innovation

    DE0022, 2019, Engagements locaux

  2. Création participative de la politique réglementaire

    DE0023, 2019, Participation publique

  3. Projet pilote de stratégie numérique pour les régions rurales

    DE0024, 2019, Engagements locaux

  4. Gouvernement ouvert en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0025, 2019, Accès à l'information

  5. Co-création de politiques en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0026, 2019, Droits fonciers et aménagement du territoire

  6. Souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0027, 2019, Accès à l'information

  7. Portail du gouvernement ouvert en Saxe

    DE0028, 2019, Gouvernement électronique

  8. Logiciels libres dans les administrations publiques du Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Engagements locaux

  9. Laboratoires régionaux à gouvernement ouvert

    DE0016, 2019, Engagements locaux

  10. Consultation de la société civile sur la politique étrangère

    DE0017, 2019, Participation publique

  11. Créer une stratégie jeunesse

    DE0018, 2019, Communautés marginalisées

  12. Créer une Agence fédérale pour l'innovation numérique

    DE0019, 2019, Participation publique

  13. Transparence et participation à l'aide internationale

    DE0020, 2019, Accès à l'information

  14. Renforcer et socialiser la politique des données ouvertes

    DE0021, 2019, Accès à l'information

  15. Conditions de participation à l'OGP

    DE0001, 2017, Participation publique

  16. Les données ouvertes en pratique administrative

    DE0002, 2017, Accès à l'information

  17. Environnement de données ouvert

    DE0003, 2017, Accès à l'information

  18. Accès aux données spatiales

    DE0004, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence financière - Norme ITIE

    DE0005, 2017, Accès à l'information

  20. Transparence dans la politique de développement

    DE0006, 2017, Accès à l'information

  21. Engagement étoilé Open Data pour la mobilité intelligente

    DE0007, 2017, Accès à l'information

  22. Participation citoyenne à la politique de l'environnement et au développement urbain

    DE0008, 2017, Renforcement des capacités

  23. Procédures électroniques pour les prestations familiales

    DE0009, 2017, Gouvernement électronique

  24. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

    DE0010, 2017, Gouvernement électronique

  25. Initiative d'alliances locales pour la famille

    DE0011, 2017, Participation publique

  26. Part des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et privé

    DE0012, 2017, Gouvernement électronique

  27. Libre accès à la littérature universitaire

    DE0013, 2017, Gouvernement électronique

  28. Année scientifique 2018

    DE0014, 2017, Participation publique

  29. Concours fédéral «Vivre ensemble main dans la main»

    DE0015, 2017, Citoyenneté et Immigration

Open Government Partnership