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Allemagne

Renforcer et socialiser la politique des données ouvertes (DE0021)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Allemagne 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Établissement principal: Ministère fédéral de l'intérieur, du bâtiment et de la communauté (BMI)

Institution (s) de soutien: ministères fédéraux; Centre de compétences Open Data (CCOD, Office fédéral de l'administration), division VM II 8, opendata@bva.bund.de

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur le design en Allemagne 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
La loi sur les données ouvertes (section 12a de la loi sur le gouvernement électronique (EGovG)) a jeté les bases
la fourniture active de données ouvertes par les agences de l'administration fédérale directe. le
Le succès de cette loi dépend en grande partie de son application effective et globale. À
À cette fin, il faut approfondir la connaissance des données ouvertes dans l’administration fédérale et
les mesures d'accompagnement destinées à soutenir l'application de la loi doivent être mises en œuvre. Alors
données ouvertes peuvent répondre aux besoins des utilisateurs, une plus grande attention sera accordée à la
préoccupations. L’objectif est que la publication de données en tant que données ouvertes fasse partie du quotidien.
activités administratives. L’écosystème de données administratives qui en résulte (des fournisseurs et des
utilisateurs ultérieurs) constitue un fondement de la transparence et de l'innovation et doit
répondre aux besoins des utilisateurs.

Quel est l'engagement?
Renforcer la base de connaissances partagée et élaborer des critères cohérents pour la
mise en œuvre des données ouvertes au sein de l'administration fédérale afin de parvenir à un
compréhension dans la mise en œuvre du concept de données ouvertes et promouvoir la culture
changement au sein de l'administration publique.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Pour que les autorités subissent le changement culturel nécessaire vers une orientation plus publique dans le
Dans la manière dont ils gèrent les données obtenues dans le cadre de leurs obligations légales, ils ont besoin de mesures d'accompagnement telles que l'extension de la gestion des connaissances et l'échange permanent.
avec les utilisateurs de données et entre différents fournisseurs de données. Réseaux, principes directeurs et
la gestion des connaissances devrait être utile dans cette entreprise.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L’engagement contribuera à renforcer davantage le concept d’open data dans les agences de
l'administration fédérale directe. La fourniture de données ouvertes créera de la transparence et
offrir la possibilité d'une plus grande participation.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Poursuite du développement et promotion de l’environnement des données ouvertes

Objectif principal

«Renforcer la base de connaissances partagée et élaborer des critères cohérents pour la

mise en œuvre des données ouvertes au sein de l'administration fédérale afin de parvenir à un

compréhension dans la mise en œuvre du concept de données ouvertes et promouvoir la culture

changement au sein de l’administration publique. »

Milestones

6.1. Stratégie de données ouvertes de l'administration fédérale

6.2. Organisation ou participation à un atelier d'échange avec les parties prenantes dans le cadre de la création d'une stratégie open data

6.3. Déclaration sur la mise en œuvre des principes de la Charte internationale des données ouvertes

6.4. Participation d'organisations de la société civile, de journalistes, de start-ups et d'universitaires à des événements réguliers de l'administration fédérale sur le thème des données ouvertes

6.5. Organisation ou participation à des événements internationaux, y compris dans le cadre de l'année 2020-2021 de la présidence du Conseil européen

6.6. Organisation d'une conférence sur les données ouvertes avec la participation du gouvernement fédéral et du Land pour renforcer la fourniture coordonnée et normalisée de données ouvertes aux niveaux fédéral, land et local

6.7. Élargir la gestion des connaissances grâce à la création d'un site Web central d'information sur les données ouvertes

6.8. Création d'un répertoire central pour les applications de données ouvertes

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de l'Allemagne à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Analyse des engagements (41)
Cet engagement comporte un certain nombre de mesures pour soutenir une orientation plus publique sur la manière dont les autorités traitent les données obtenues dans le cadre de leurs fonctions. Il s'appuie sur les engagements 2 et 3 du premier plan d'action allemand, au cours duquel le ministère fédéral de l'Intérieur a organisé des événements pour promouvoir l'utilisation des données ouvertes. (42) En élargissant et en approfondissant la fourniture de données ouvertes dans l'ensemble du gouvernement fédéral, cet engagement est pertinent par rapport à la valeur de l'accès à l'information du PGO. Il est également pertinent pour la participation civique en mettant l'accent sur l'amélioration de l'utilisation des données, les besoins des utilisateurs et l'engagement avec la société civile.  

La reconnaissance dans cet engagement de la nécessité d'un changement culturel fait écho aux conclusions du rapport d'étape du gouvernement sur les données ouvertes publié en octobre 2019, qui met également en évidence des défis de sensibilisation, de capacité et de ressources de soutien. (43) Comme décrit ci-dessus dans la section II, l'Allemagne a des scores moyens dans les évaluations comparatives des données ouvertes, avec des lacunes dans les domaines de l'impact, de l'utilisation et de la convivialité. Deux commissions d'experts sur la gouvernance numérique ont souligné la nécessité de développer des droits clairs et juridiquement applicables aux données ouvertes. (44) D'autres observateurs ont identifié une fragmentation des règles juridiques et des responsabilités organisationnelles comme un obstacle structurel pour maximiser le potentiel des données ouvertes. (45)

La conception d'une stratégie de données ouvertes pour l'administration fédérale (jalon 6.1) étayée par des consultations avec la société civile (jalon 6.2) pourrait fournir l'occasion d'investir du capital politique et de générer une dynamique pour améliorer la culture, le contexte et le contenu des données ouvertes.

De plus, la mise en œuvre des principes de la charte Open Data (étape 6.3) pourrait donner à ces principes plus de visibilité tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'administration. La conférence pour les parties prenantes des niveaux fédéral, étatique et local pourrait fournir un échange utile entre les niveaux de gouvernement qui sont activement impliqués, mais pas toujours totalement liés, dans le travail sur les données ouvertes (étape 6.6). Les jalons 6.4 et 6.5 incluent la sensibilisation et l'engagement international similaires aux activités du premier plan d'action. Les jalons restants (6.7 et 6.8) consolident la gestion des connaissances sous-jacente et les applications d'accès aux données ouvertes et apporteront probablement des améliorations progressives.

Les améliorations potentielles de l'environnement des données ouvertes en Allemagne grâce à ces activités dépendront principalement du contenu et de la mise en œuvre de la stratégie globale des données du gouvernement fédéral, qui était également encore en cours d'élaboration au moment de la rédaction de ce rapport. Les principes directeurs de cette stratégie plus large ne donnent aucune indication pour une augmentation substantielle de l'ambition. (46) Cependant, pris ensemble, cet engagement pourrait s'appuyer sur les réalisations en matière de données ouvertes réalisées dans le cadre du plan d'action précédent et fournir au gouvernement fédéral sa première stratégie globale de données ouvertes, éventuellement intégrée dans un cadre de données stratégique plus large.

(41) Cette analyse a été menée avant la conclusion du processus de stratégie de données ouvertes.
(42) découvrir Dieter Zinnbauer, Mécanisme de rapport indépendant (IRM): Rapport de mise en œuvre de l'Allemagne 2017-2019 (OGP, 27 juil.2020), 13−14, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-implementation-report-2017-2019/.
(43) Bericht der Bundesregierung über die Fortschritte bei der Bereitstellung von Daten [Rapport du gouvernement fédéral sur les progrès de la fourniture de données] 19/14140 (10 octobre 2019).
(44) découvrir Section II.
(45) Andreas Wiebe, «Open Data in Deutschland und Europa» (Konrad-Adenauer Stiftung, 2020), https://www.kas.de/de/einzeltitel/-/content/open-data-in-deutschland-und-europa-1; en ce qui concerne la fragmentation organisationnelle, voir aussi la discussion en cours sur la création d'un institut de données ouvertes pour l'Allemagne (Antonia Schmidt, Dr Frank Termer, Rebekka Weiß, 10-Punkte pour un gouvernement ouvert Data [10 points pour les données gouvernementales ouvertes] (bitkom, mars 2020), https://www.bitkom.org/sites/default/files/2020-03/20200331_10_punkte_fur_open_government_data_final.pdf) ou Tagesspiegel Background Digitalisierung & KI [Tagesspiegel Background Digitization & AI] (2 février 2020).
(46) Publiées en novembre 2019, ces soi-disant pierres angulaires incluent l'ambition de faire du gouvernement un exemple phare sur les pratiques en matière de données et incluent une brève référence aux données ouvertes, mais pas d'autres détails. découvrir Eckpunkte einer Datenstrategie der Bundesregierung [Points clés d'une stratégie de données du gouvernement fédéral] (18 nov.2019), https://www.bundesregierung.de/resource/blob/997532/1693626/e617eb58f3464ed13b8ded65c7d3d5a1/2019-11-18-pdf-datenstrategie-data.pdf.

Engagements

  1. Développement participatif de la politique de recherche et d'innovation

    DE0022, 2019, Participation publique

  2. Création participative de la politique réglementaire

    DE0023, 2019, Participation publique

  3. Projet pilote de stratégie numérique pour les régions rurales

    DE0024, 2019, Participation publique

  4. Gouvernement ouvert en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0025, 2019, Accès à l'information

  5. Co-création de politiques en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0026, 2019, Droits fonciers et aménagement du territoire

  6. Souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0027, 2019, Accès à l'information

  7. Portail du gouvernement ouvert en Saxe

    DE0028, 2019, Gouvernement électronique

  8. Logiciels libres dans les administrations publiques du Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Participation publique

  9. Laboratoires régionaux à gouvernement ouvert

    DE0016, 2019, Participation publique

  10. Consultation de la société civile sur la politique étrangère

    DE0017, 2019, Participation publique

  11. Créer une stratégie jeunesse

    DE0018, 2019, Communautés marginalisées

  12. Créer une Agence fédérale pour l'innovation numérique

    DE0019, 2019, Participation publique

  13. Transparence et participation à l'aide internationale

    DE0020, 2019, Accès à l'information

  14. Renforcer et socialiser la politique des données ouvertes

    DE0021, 2019, Accès à l'information

  15. Conditions de participation à l'OGP

    DE0001, 2017, Participation publique

  16. Les données ouvertes en pratique administrative

    DE0002, 2017, Accès à l'information

  17. Environnement de données ouvert

    DE0003, 2017, Accès à l'information

  18. Accès aux données spatiales

    DE0004, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence financière - Norme ITIE

    DE0005, 2017, Accès à l'information

  20. Transparence dans la politique de développement

    DE0006, 2017, Accès à l'information

  21. Engagement étoilé Open Data pour la mobilité intelligente

    DE0007, 2017, Accès à l'information

  22. Participation citoyenne à la politique de l'environnement et au développement urbain

    DE0008, 2017, Renforcement des capacités

  23. Procédures électroniques pour les prestations familiales

    DE0009, 2017, Gouvernement électronique

  24. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

    DE0010, 2017, Gouvernement électronique

  25. Initiative d'alliances locales pour la famille

    DE0011, 2017, Participation publique

  26. Part des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et privé

    DE0012, 2017, Gouvernement électronique

  27. Libre accès à la littérature universitaire

    DE0013, 2017, Gouvernement électronique

  28. Année scientifique 2018

    DE0014, 2017, Participation publique

  29. Concours fédéral «Vivre ensemble main dans la main»

    DE0015, 2017, Citoyenneté et Immigration

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