Souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie (DE0027)

Quel est le problème public que le
engagement va adresser?
La législation sur les données ouvertes devrait être
commencer avant la fin de 2019 avec un
amendement à la Rhénanie du Nord-Westphalie
Loi sur le gouvernement électronique (EGovG NRW). Le but
est pour les données de l'administration à faire
disponible, complet et libre de
charge, pour une utilisation ultérieure illimitée. Cette
est de permettre aux entreprises et à la société civile
ainsi que les autorités administratives à
tirer parti des données.
Les organes administratifs rassemblent et traitent
données dans l'exercice de leurs fonctions. Dans certaines
cas, d’autres collaborent à la compilation de
ces données. Si les données doivent être disponibles
dans leur ensemble, il est essentiel que les autorités administratives disposent elles-mêmes
la propriété et les droits souverains sur la
Les données. Si ces droits sont détenus par un tiers
partie, il peut s'avérer difficile voire impossible de
Rendez-les publics.
Tous les organes administratifs n'ont pas
connaissances et informations requises à
leur disposition pour s'assurer qu'ils ont des données
la souveraineté et la propriété. Cependant, ces
la connaissance est essentielle pour mener
procédures de passation des marchés et fabrication
contrats avec des tiers, par exemple,
en tant que telles activités influencent souvent comment
les données peuvent être utilisées à l'avenir.

Quel est l'engagement?
Cet engagement est destiné à promouvoir la
fourniture complète de données ouvertes par
les autorités administratives. Obstacles
à la publication - tels que les droits d'auteur,
protections favorisant les tiers et
accords d'utilisation - doivent être réduits
autant que possible pour que les données puissent être
complètement utilisé à l'intérieur et à l'extérieur
l'administration. Cela a le potentiel d’aider et de faciliter la gestion des données
prise de décision au niveau administratif
et les niveaux politiques. Il donnera au public
amélioration des moyens d’acquisition de l’information
sur la base des données ouvertes. De plus,
il peut donner lieu à de nouveaux modèles commerciaux
et une expansion dans l'utilisation de l'artificiel
intelligence.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Assurer la souveraineté des données éliminera
principaux obstacles à la réutilisation intégrale des données par les autorités administratives
afin que les données ouvertes puissent être mises à disposition
à plus grande échelle. Le but est de permettre
administrations à utiliser de manière exhaustive
et publier des données. Recommandations et
des lignes directrices doivent être élaborées et mises au point
disponible.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Propriété des données des autorités administratives
et la souveraineté est la base sur laquelle ouverte
les données peuvent être rendues publiques sur une vaste
échelle; il est donc essentiel de générer
plus de transparence et d'innovation.

12. Renforcement de la souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie

Objectif principal

«Cet engagement vise à promouvoir la fourniture complète de données ouvertes par les autorités administratives. Les obstacles à la publication - tels que les droits d'auteur, les protections en faveur des tiers et les accords d'utilisation - doivent être réduits autant que possible afin que les données puissent être utilisées de manière exhaustive à l'intérieur et à l'extérieur de l'administration. Cela a le potentiel d'aider et de faciliter la prise de décision basée sur des données aux niveaux administratif et politique. Il donnera au public de meilleurs moyens d'acquérir des informations sur la base de données ouvertes. De plus, cela peut donner lieu à de nouveaux modèles commerciaux et à une expansion de l'utilisation de l'intelligence artificielle. »

Milestones

12.1. Faire le point sur la souveraineté des données dans les communes

12.2. Rédaction de lignes directrices pour garantir la propriété et la souveraineté des données des autorités administratives

12.3. Publication et recommandation de lignes directrices

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de l'Allemagne à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Analyse des engagements

L'engagement vise à identifier et à relever les défis des administrations publiques en matière de souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie. La souveraineté des données concerne l'accès et le contrôle par les administrations publiques des données qu'elles génèrent pendant les fonctions gouvernementales. Il fait également référence aux données générées par des tiers lorsqu'ils travaillent pour le compte des autorités publiques. Une fois que les gouvernements ont atteint la souveraineté des données, ils sont libres de publier et d'ouvrir les données au public. Par conséquent, il est pertinent pour la valeur OGP pour l'accès à l'information.

La souveraineté des données est un domaine politique relativement nouveau avec un potentiel considérable d'apprentissage mutuel et de renforcement des capacités aux niveaux local et étatique. Capitaliser sur le big data et l'open data implique souvent de mélanger des données détenues par des acteurs privés et publics. De même, des services publics transparents et responsables nécessitent souvent des données générées par des entreprises privées, car de nombreux services gouvernementaux sont sous-traités à des entreprises privées. De plus, la montée en puissance des économies «gig» et «plateforme» a créé des défis réglementaires qui, en Allemagne, doivent souvent être relevés par les gouvernements des États ou locaux. Par conséquent, l'accès à des informations privées est nécessaire pour une surveillance réglementaire significative et une optimisation des services essentiels.

Les cadres juridiques, les règles de passation des marchés et les pratiques d'octroi de licences doivent également être adaptés pour faciliter la souveraineté des données et permettre le partage d'informations entre les gouvernements et les entreprises, les collaborations de données et les régimes de déclaration obligatoire. En raison d'une conscience limitée, les gouvernements infranationaux doivent souvent se débrouiller seuls lorsqu'ils négocient le partage de données avec des entreprises ou conçoivent des accords de passation de marchés et de partenariat public-privé qui protègent l'accès public aux données importantes. Cela menace l'accès public aux données.

Cet engagement pourrait remédier directement aux lacunes en matière de sensibilisation et de capacité concernant la souveraineté des données. L'examen de la souveraineté des données dans les municipalités de Rhénanie du Nord-Westphalie (jalon 12.1) peut déterminer les problèmes de sensibilisation et de capacité. Cette analyse pourrait aller au-delà des fournisseurs de services tiers pour des questions plus larges de souveraineté des données comme la façon dont les communautés structurent les licences des entreprises privées; ces informations peuvent faciliter le partage de données à des fins de réglementation et de gouvernance. À l'échelle mondiale, les exemples les plus connus comprennent l'intégration par Barcelone de clauses de partage de données dans ses contrats avec les fournisseurs et les prestataires de services; La négociation de Los Angeles avec un fournisseur de micro-mobilité sur l'accès aux données de voyage en temps réel; et les efforts de Londres, Munich et Copenhague pour obtenir des données à partir d'une plateforme de partage d'appartements. La compilation et la promotion de matériels d'orientation (étapes 12.2 et 12.3) peuvent profiter aux gouvernements infranationaux de Rhénanie du Nord-Westphalie, ainsi que dans toute l'Allemagne et au-delà.

En faisant le point et en réfléchissant à la souveraineté des données, cet engagement invite à une discussion opportune sur la manière dont les préoccupations en matière de confidentialité peuvent être traitées parallèlement à la publication de données qui ont une valeur pour la transparence ou la réutilisation économique. Compte tenu de cela et du potentiel de renforcement des capacités des gouvernements, l'impact de l'engagement sur la souveraineté des données pourrait être significatif. Il ne peut pas générer directement un meilleur accès à l'information, mais il pourrait permettre aux gouvernements de sécuriser l'accès public à des données privées qui ont une valeur publique substantielle.

Pour maximiser l'impact de cet engagement, le ministère des Affaires économiques de Rhénanie du Nord-Westphalie pourrait veiller à ce que l'exercice de cadrage et les documents d'orientation soient pertinents et générés en coopération avec d'autres municipalités allemandes. Il pourrait également envisager d'élargir la focalisation actuelle sur les données issues des partenariats public-privé à des possibilités de partage de données avec des entités privées qui croisent les réglementations locales et les problèmes de service public (comme les nouvelles plateformes d'entreprises dans le domaine de la mobilité ou du logement).

Engagement 12. Rhénanie du Nord-Westphalie III : Renforcer la souveraineté des données en NRW

Limité:

L'engagement visait à identifier et à relever les défis pour les administrations publiques concernant la souveraineté des données en NRW. La souveraineté des données concerne l'accès et le contrôle par les administrations publiques des données qu'elles génèrent dans le cadre des fonctions gouvernementales.

Pour accomplir l'étape 1, l'Association des villes allemandes, l'Association allemande des villes et municipalités, l'Association allemande des services publics locaux et la ville de Bonn ont commandé une étude sur les connaissances actuelles des municipalités, des entreprises municipales et des entreprises régionales à travers l'Allemagne. concernant les politiques de partage de données, ainsi que les pratiques de mise en œuvre existantes. Le rapport a identifié un manque général de connaissances parmi les municipalités, plusieurs conflits juridiques potentiels pour les entreprises publiques et des lacunes réglementaires pour les politiques de partage de données entre les municipalités et des entreprises spécifiques telles que les fournisseurs de services de mobilité. Le rapport recommandait d'élaborer des clauses modèles pour le partage des données et les spécifications d'utilisation des données entre les villes, ainsi que d'accroître la coordination par le biais d'organismes comme l'Association des villes allemandes.

En préparation des étapes 2 et 3, les villes de Bonn et de Münster ont commencé à élaborer des spécifications d'utilisation des données accessibles au public que d'autres villes peuvent inclure dans leurs contrats d'approvisionnement. Ils ont sollicité les commentaires du public sur les spécifications et ont publié leur premier projet via GitHub. Au moment de la rédaction de ce rapport, NRW était encore en train d'élaborer des directives officielles visant à garantir la propriété et la souveraineté des données des autorités administratives. Les lignes directrices devraient être publiées au deuxième trimestre de 2022 et pourraient avoir des implications importantes pour l'achat de technologies dans les villes. Entre-temps, les clauses de données modèles ont été recommandées à tous les membres par l'association faîtière des fournisseurs de services informatiques municipaux (KDN).