Programme d'amélioration institutionnelle et technologique de la transparence (GR0012)

Promotion de la transparence et de la responsabilité, par l'amélioration du cadre juridique et l'application accrue de la transparence des processus dans l'administration publique. Il s’agit de la deuxième phase du projet, appelée Programme de transparence II.
Les principales interventions nécessaires concernent l'amélioration institutionnelle et technologique du projet actuel (gouvernemental) du Programme de transparence:
• Conformité et application uniforme de la réglementation concernant le renforcement institutionnel du document publié. Cela garantira que le numéro unique attribué à chaque document (et non le document lui-même ou sa version imprimée) sera suffisant pour le référencement, l'utilisation et la gestion, dans tout le secteur public, sans nécessiter de validation ou de signature supplémentaire.
• Amélioration substantielle de l'interface utilisateur du site Web, y compris une fonctionnalité de recherche supplémentaire, une convivialité améliorée, une accessibilité améliorée et la conformité à la norme WCAG (version 2.0, niveau AA).
• Ajout de canaux de communication électroniques entre les citoyens, les entreprises et les administrations publiques, afin de soumettre des commentaires et de discuter des documents publiés (en utilisant le compte de l'utilisateur pour publier des documents ou des comptes d'utilisateurs sur des médias sociaux, tels que Google, Facebook, etc.).
• Fourniture de contenu personnalisé et de résultats de recherche.
• Amélioration du mécanisme de fourniture de données ouvertes, dans des formats lisibles par machine, dans le but d'améliorer l'interopérabilité. Utilisation des données ouvertes issues des mécanismes d'audit gouvernementaux. Mise en place d'applications de suivi des actions administratives de toutes les parties intéressées.
• Enrichissement des informations fournies par le programme de transparence, avec une catégorisation claire basée sur les agences gouvernementales et utilisant des sources de données supplémentaires du secteur public (ressources humaines, achats en ligne, revenus, etc.). De cette manière, un système plus large d’information sera mis à la disposition du public. Un sous-système distinct sera conçu pour répondre au besoin des administrations publiques de générer des rapports de veille stratégique sur le fonctionnement de l'administration publique, ses dépenses et de soutenir la prise de décision.

Engagement 1.1. Mise à niveau du programme de transparence

Texte d'engagement:

Promotion de la transparence et de la responsabilité, par l'amélioration du cadre juridique et l'application accrue de la transparence des processus dans l'administration publique. Il s’agit de la deuxième phase du projet, appelée Programme de transparence II. Les principales interventions nécessaires concernent l’amélioration institutionnelle et technologique du projet actuel (gouvernemental) du Programme de transparence:

Respect et application uniforme de la réglementation concernant le renforcement institutionnel du document publié. Cela garantira que le numéro unique attribué à chaque document (et non le document lui-même ou sa version imprimée) sera suffisant pour le référencement, l'utilisation et la gestion, dans tout le secteur public, sans nécessiter de validation ou de signature supplémentaire.

Amélioration substantielle de l'interface utilisateur du site Web, y compris une fonctionnalité de recherche supplémentaire, une convivialité améliorée, une accessibilité améliorée et la conformité à la norme WCAG (version 2.0, niveau AA).

Ajout de canaux de communication électroniques entre les citoyens, les entreprises et les administrations publiques afin de soumettre des commentaires et de discuter des documents publiés (en utilisant le compte de l'utilisateur pour publier des documents ou des comptes d'utilisateurs sur des médias sociaux, tels que Google, Facebook, etc.).

Fourniture de contenu personnalisé et de résultats de recherche

Amélioration du mécanisme de fourniture de données ouvertes, dans des formats lisibles par machine, dans le but d'améliorer l'interopérabilité. Utilisation des données ouvertes issues des mécanismes d'audit gouvernementaux. Mise en place d'applications de suivi des actions administratives de toutes les parties intéressées.

Enrichissement des informations fournies par le programme Transparence, avec une catégorisation claire basée sur les agences gouvernementales et utilisant des sources de données supplémentaires du secteur public (ressources humaines, achats en ligne, revenus, etc.). De cette manière, un système plus large d’information sera mis à la disposition du public. Un sous-système distinct sera conçu pour répondre au besoin des administrations publiques de générer des rapports de veille stratégique sur le fonctionnement de l'administration publique, ses dépenses et de soutenir la prise de décision.

Jalons - Calendrier

1.1 Publication d’instructions et de guides sur l’application du nouveau cadre législatif et du nouveau système d’information (Octobre 2014).

1.2 Intégration complète et fonctionnement des organismes publics dans le nouveau programme de transparence (décembre

2014).

1.3 Réalisation d'études et promotion progressive d'actions enrichissant les données fournies par d'autres sources de données du secteur public. La cible étant la fourniture d'informations centralisée et correcte pour une variété de problèmes; y compris les dépenses, les recettes, le personnel, etc. L’étude sera initialement élaborée par MAREG en collaboration avec les parties prenantes - propriétaires d’ensembles de données complémentaires et sera finalisée après consultation des ONG et des organisations de la société civile travaillant sur le terrain (étude June 2015, mise en œuvre progressive Juin 2016).

Institution responsable: Ministère de l'intérieur et de la reconstruction administrative

Institution (s) de soutien: Société de l'information SA

Date de début: Octobre 2014 Date de fin: Juin 2016

But de l'engagement:

En Grèce, les politiques de transparence ont été axées sur la fourniture d'un accès en ligne aux informations relatives aux actions et décisions du gouvernement. La mise à disposition en ligne d'informations en ligne est une condition préalable à la validation des plans et de la mise en œuvre du gouvernement. Cet engagement s'appuie sur le programme Transparence (Diavgeia) lancé en octobre 2010, obligeant toutes les institutions gouvernementales à publier leurs décisions sur un portail de la transparence avant de pouvoir envisager leur mise en œuvre. Son objectif est de promouvoir la transparence et la responsabilité, grâce à l'amélioration du cadre juridique et à une application renforcée des processus du programme de transparence (Diavgeia) dans l'administration publique. L'engagement cherche à réaliser les actions suivantes:

● Fourniture d'instructions et de directives pour l'adoption de la nouvelle interface du programme de transparence et la mise en œuvre du nouveau cadre législatif;

● L'intégration complète des organismes publics dans la nouvelle interface du programme de transparence; et

● Une étude examinant la promotion du programme de transparence à l'aide de données provenant de diverses sources du secteur public.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Le gouvernement a introduit des lois et des directives pour mettre en œuvre efficacement la deuxième phase du programme de transparence (Diavgeia). L'équipe de recherche Openwise IRM a constaté que ces documents sont disponibles en ligne et facilement accessibles au public. La nouvelle interface de la plate-forme du programme Transparence (Diavgeia) est actuellement opérationnelle. Cependant, les organismes gouvernementaux doivent encore adopter pleinement toutes les capacités de la nouvelle interface. Selon un membre de l'équipe gouvernementale de l'OGP, aucune donnée n'indique dans quelle mesure des entités publiques autres que le ministère de l'Intérieur utilisent l'ADA (nombre de téléchargements sur Internet) comme système de référence de documents, bien que l'observation quotidienne suggère d'autres entités publiques. utilisez ADA.^{[Note 1: Au cours de discussions par courrier électronique avec l’équipe de recherche Openwise IRM, des responsables du ministère du Gouvernement ouvert, de la Transparence et de l’Innovation au sein du ministère de l’Intérieur et de la Reconstruction administrative ont déclaré avoir constaté de manière empirique que l’utilisation du numéro d’identification par les agences publiques est à la hausse.]}

L'équipe de recherche Openwise IRM a constaté que le gouvernement avait substitué la participation au projet européen YourDataStories à la réalisation d'une étude sur les données fournies par le gouvernement. Le projet européen est un effort de collaboration concernant l'utilisation créative de données ouvertes pour raconter des histoires. Le gouvernement s'attendait à ce que les résultats de ce projet remplacent l'étude prévue dans le texte initial de l'engagement.

Fin du mandat: substantiel

La Grèce a publié des lignes directrices et des agences intégrées au programme lors de l'examen à mi-parcours; Pour cet engagement, aucune action en attente n’a été effectuée, à part l’utilisation des résultats du projet YourDataStories. Toutefois, lors d'une réunion avec le groupe interministériel OGP, l'équipe de recherche Openwise IRM a constaté que la Grèce avait échoué à cette étape. Des responsables gouvernementaux ont déclaré que YourDataStories était un projet indépendant financé par l'Europe qui ne répondait pas spécifiquement aux objectifs de promotion de Diavgeia: étudier et promouvoir de manière spécifique des données croissantes fournies par des sources du secteur public.^{[Note 2: Bien que les ensembles de données provenant du programme Transparency (Diavgeia) soient mentionnés dans la section "Cas d'utilisation" du projet Your Data Stories, des responsables du ministère de l'Intérieur et de la Réforme administrative ont déclaré lors d'un entretien électronique que ce projet avait été achevé. pas aider l'achèvement de l'engagement. ]}

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Cet engagement vise à améliorer les fonctionnalités du programme Transparence (Diavgeia). Cet engagement visait à améliorer le cadre institutionnel qui soutient juridiquement le programme Transparence (Diavgeia) et à mettre à niveau la plate-forme technologique afin d’améliorer la fonctionnalité. La mise en œuvre de cet engagement au cours de la période 2014-2016 a eu un impact légèrement positif sur le programme Diavgeia. Dans le nouveau cadre institutionnel, de nouveaux types d'organisations, telles que les ONG, sont désormais légalement tenues de télécharger annuellement des informations cumulatives concernant leurs opérations budgétaires sur les portails Web pour la transparence. En outre, le gouvernement a introduit le nouveau programme de transparence, doté de fonctions de recherche améliorées et de meilleurs outils pour les employés du secteur public lors du téléchargement d'informations. Ces outils facilitent l’accès à la richesse des informations affichées sur la plate-forme. Cependant, l'impact de la plateforme du programme Transparence (Diavgeia) sur l'ouverture du gouvernement est limité; certaines informations, telles que certaines actions gouvernementales en matière de décisions financières, sont exemptées des règles du programme. Cela pourrait créer un précédent pour les futures exemptions de données, réduisant ainsi la transparence globale.

Reportés?

Le troisième PAN grec ne poursuit pas le programme de transparence (Diavgeia). La majorité des suggestions d'IRM à mi-parcours restent pertinentes non seulement pour obtenir le statut «complet», mais également pour concevoir un engagement plus ambitieux et plus percutant de la Diavgeia pour les futurs plans d'action. Par exemple:

● Réviser l’amendement actuel autorisant des dérogations pour certains organes gouvernementaux afin d’exclure certaines décisions de la publication sur Diavgeia. La future législation devrait créer des directives strictes concernant l'exemption des décisions de publication.

● Examiner des applications spécifiques du concept de «transparence ciblée» à travers un certain nombre de défis politiques. Par exemple, les données pourraient être extraites de Diavgeia dans des domaines tels que les dépenses de santé et résumées dans une visualisation qui permettrait aux parties prenantes et au grand public de concevoir et de mettre en œuvre des solutions politiques.

● Créez une carte d’impact pour le programme Diavgeia qui définisse des applications concrètes favorisant un meilleur accès à l’information, une participation significative et la responsabilité. Déployez les applications ci-dessus de manière agile, par exemple un hackathon ou un concours d'innovation ouvert.