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Grèce

Modifications réglementaires pour la gestion et la fourniture de données ouvertes (GR0015)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action pour la Grèce concernant 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'intérieur et de la reconstruction administrative

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, Législation & Régulation, Législatives, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Grèce Rapport de fin de cycle 2014-2016, Grèce 2014-2015 Rapport d'avancement

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Mise en œuvre de modifications réglementaires qui faciliteront la fourniture ultérieure de données ouvertes gérées par des organismes publics. Cet engagement implique les interventions 3 suivantes:
1. Publication d'instructions (basées sur la législation en vigueur) exigeant l'inclusion de la diffusion de données ouverte lors de la conception de projets informatiques financés par des fonds publics.
2. Publication du cadre de licence pour les données publiques.
3. Publication du guide de diffusion des données ouvertes (à partir de la littérature scientifique existante et
compétence). Préparation et distribution à l’administration centrale et locale d’un guide décrivant les obligations, les procédures, la méthodologie et la technologie de publication des données ouvertes. Le guide sera rédigé dans un langage clair et simple. Il démontrera la valeur des données ouvertes, les formats de publication et les méthodologies standard pour une coordination opérationnelle optimale du processus au sein de chaque organisme public.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 2.2. Modifications réglementaires sur les données ouvertes

Mise en œuvre de modifications réglementaires qui faciliteront la fourniture ultérieure de données ouvertes gérées par des organismes publics. Cet engagement implique les interventions 3 suivantes:

1. Publication d'instructions (basées sur la législation en vigueur) exigeant l'inclusion de la diffusion de données ouverte lors de la conception de projets informatiques financés par des fonds publics.

2. Publication du cadre de licence pour les données publiques.

3. Publication d'un guide de diffusion de données ouvert (s'inspirant de la littérature scientifique et des compétences existantes).

Préparation et distribution à l’administration centrale et locale d’un guide décrivant les obligations, les procédures, la méthodologie et la technologie de publication des données ouvertes. Le guide sera rédigé dans un langage clair et simple. Il démontrera la valeur des données ouvertes, les formats de publication et les méthodologies standard pour une coordination opérationnelle optimale du processus au sein de chaque organisme public.

Jalons –Timescales

2.2.1 Publication du guide de fourniture de données ouvertes (2014 de décembre)

Lignes directrices 2.2.2 pour inclure la fourniture de données ouvertes dans la conception de projets informatiques (June 2015)

2.2.3 Publication du cadre de licences de données ouvertes (June 2015)

Note éditoriale: Les engagements 2.1 et 2.2 ont été regroupés

Institution responsable: Ministère de l'intérieur et de la reconstruction administrative

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: Décembre 2014 Date de fin: Juin 2015

But de l'engagement:

Ces engagements visent à introduire un cadre juridique moderne pour les données ouvertes répondant aux exigences des États membres de l'Union européenne. Plus précisément, ils proposent de fournir des directives concrètes pour aider les agences publiques dans leurs efforts pour publier des ensembles de données ouverts. Ces engagements visent également à établir des lignes directrices visant à garantir que la conception des projets financés par des fonds publics comprend des dispositions relatives à la publication de données ouvertes. Enfin, ces engagements visent à fournir un cadre de licence pour les données ouvertes.

Statut

Engagement 2.1 à mi-parcours: Terminé

Le gouvernement a pleinement rempli l'engagement 2.1 en incorporant la directive 2013 / 37 / EU dans la loi 4305 / 14, qui comprend également des modifications réglementaires facilitant la fourniture de données ouvertes gérées par des organismes publics.

Engagement 2.2 Midterm: Limited

Dans l’ensemble, l’engagement 2.2 a été mené à bien à mi-parcours. La Grèce n'a mis en œuvre que de manière substantielle le premier jalon, 2.2.1, concernant les lignes directrices pour une fourniture de données ouvertes. Le gouvernement n'a pris aucune mesure concernant les deux autres étapes pour la fourniture de données ouvertes sur la conception de projets informatiques (2.2.2) ou la divulgation du cadre de licence (2.2.3).

Engagement 2.2 Fin du mandat: Limité

Cet engagement proposait de publier des instructions pour l'inclusion de données ouvertes dans des projets informatiques financés par des fonds publics, de publier un cadre d'octroi de licences pour des données publiques et de publier un guide de diffusion de données ouvertes. Au lieu de traiter ces engagements séparément, le gouvernement a intégré un ensemble de lignes directrices relatives aux données, récemment adoptées. Loi 4305 / 14. Selon les informations recueillies au sein du groupe gouvernemental interministériel OGP, l'adoption de la loi 4305 / 14 sur les données publiques couvre les problèmes fondamentaux de la licence de données ouvertes. L'article 7 de la loi 4305 / 14 impose aux organismes publics de publier leurs données, informations et documents et de permettre l'utilisation ultérieure de ces documents. cependant, Au moment de la rédaction de cet article (November 2016), il n’existait pas de cadre juridique en matière de licences établi par la loi et le gouvernement n’a guère fait pour en produire un. Les lignes directrices dans le texte de la loi indiquent seulement que dans le cas extraordinaire où un cadre de licence est nécessaire, les agences publiques sont vivement encouragées à adopter un système de licence ouvert approprié, qui prévoit des droits pour une utilisation ultérieure, sans restrictions techniques, financières ou géographiques. Le ministère de l'Intérieur et de la Reconstruction administrative a publié certaines lignes directrices dans un guide de diffusion des données, invitant les organismes publics à utiliser des licences ouvertes et normalisées conformes à la législation nationale sur la propriété intellectuelle et aux réglementations correspondantes en matière de licences. L’équipe de recherche Openwise IRM n’a constaté aucun progrès supplémentaire en ce qui concerne l’élaboration de directives pour la conception de projets informatiques financés par des fonds publics utilisant des données ouvertes à compter de janvier 2016.

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 2.1 Accès à l'information: majeur

Cet engagement visait à moderniser le contexte dans lequel les données publiques étaient fournies conformément aux politiques européennes pertinentes et à mettre en place un cadre standard pour la concession de licences d’ensembles de données publiques. Le respect de cet engagement par l’incorporation de la directive européenne dans le système juridique grec constitue une condition préalable à la mise à disposition d’un nombre toujours croissant d’informations et de données publiques. Cette incorporation a créé un cadre juridique complet qui applique le principe de «l'ouverture par défaut» pour les données publiques. En outre, la nouvelle loi exige que des lignes directrices et un cadre soient établis pour l’autorisation des systèmes de licences pour la réutilisation des données publiques. Ainsi, cela a eu un effet majeur sur l'ouverture du gouvernement.[Note 6: Tant le gouvernement que la société civile ont reconnu, lors d'un événement public lors des premières étapes de la nouvelle loi, l'importance de la loi 4305 / 14 pour l'ouverture de données. "Atelier sur la mise en œuvre de la nouvelle loi sur les données ouvertes dans le secteur public", F / OSS (20 Nov, 2014), https://ellak.gr/2014/11/imerida-gia-tin-efarmogi-tou-neou-nomou-gia-ta-anichta-dedomena-sto-dimosio-tomea/]

Engagement 2.2 Accès à l'information: marginal

Avant cet engagement, la publication systématique d'ensembles de données publics (modifications réglementaires, lignes directrices et cadre d'attribution de licence) était rare. Par conséquent, l’impact attendu de l’engagement était modéré. En raison du nouveau cadre juridique, la publication de données ouvertes dans la plate-forme du gouvernement central a connu une augmentation constante au cours des mois qui ont suivi le rapport de mi-mandat sur la gestion du risque. À la fin de la période de mise en œuvre (2016 de juin), il existe à présent environ des agences publiques 122 ayant publié des ensembles de données 2,200.[Remarque: 7: les mises à jour en direct sur le nombre d’agences et de jeux de données se trouvent sur la page d’accueil de data.gov.gr, http://data.gov.gr/.] Cependant, ces agences 122 représentent une fraction relativement petite du nombre total d’agences publiques; Les agences publiques 4,774 publient les décisions relatives au programme de transparence (Diavgeia).[Remarque 8: les statistiques en direct se trouvent sur la page d'accueil du programme Transparency (Diavgeia), http: // diavgeia.gov.gr. ] En outre, les OSC soulèvent deux questions qui indiquent que les problèmes de mise en œuvre persistent. Premièrement, la plupart des données publiées sur data.gov.gr ont une qualité médiocre en termes de format lisible par machine.[Note 9: Discussions avec Theodoros Karounos, vice-président de la Société grecque pour le logiciel libre et ouvert ». En outre, une demande récente de la société civile demandant des informations spécifiques à l'administration publique a reçu une réponse limitée de la part du gouvernement. [Remarque 10: «Grèce», Informations d'accès, https://www.access-info.org/decision-making-transparency/greece. ] Cela révèle la nécessité de produire des directives supplémentaires pour une interprétation plus claire de la législation sur l'accès à l'information. Pour ces raisons, et malgré le fait que l'engagement pourrait aboutir à une plus grande participation des agences à l'avenir, l'impact de cette politique reste marginal.

Reportés?

Le troisième PNA grec ne reporte pas les engagements 2.1 et 2.2. cependant, Lors d'une table ronde tenue lors de la réunion interministérielle de l'équipe OGP, l'équipe de recherche Openwise IRM a constaté que le ministère de l'Intérieur prévoyait d'introduire des mesures qui pousseraient davantage d'agences publiques à fournir des ensembles de données ouverts.[Note 11: Membres de l'équipe gouvernementale OGP, “Interministérielle OGP” (entretien postérieur à la réunion avec le point de contact national Nancy Routzouni, ministère de l'Intérieur et de la Reconstruction administrative, 31 août 2016).]

L’équipe de recherche Openwise IRM estime que la politique d’open data devrait être un effort continu. Le gouvernement pourrait s’appuyer sur ces leçons. Par conséquent, les suggestions à mi-parcours des équipes de recherche IRM sont toujours valables et sont les suivantes:

Concevoir des programmes de formation visant à développer les compétences du gouvernement ouvert (techniques, culturelles et opérationnelles) pour les employés du secteur public, en coopération avec l'École nationale d'administration publique;

Identifiez les bonnes pratiques au sein des organisations qui sont relativement avancées dans la diffusion de leurs données. Apprendre ce qui a bien fonctionné, renforcer les efforts, le cas échéant, et diffuser ces bonnes pratiques à d’autres organisations;

Impliquer les membres de la société civile dans la mise en œuvre d'une loi sur la transparence des données en organisant des réunions de travail périodiques; des organisations telles que GFOSS et Vouliwatch ont envoyé des lettres d’intérêt pendant la période électorale de septembre 2015;

Envisager une organisation quasi décentralisée en donnant aux administrations locales les moyens de définir leurs propres objectifs concrets, de mettre en œuvre des politiques locales en matière de données ouvertes et de mettre en place des plans d’action du gouvernement;

Concevoir un système agile open source pour moderniser les systèmes informatiques du gouvernement qui produira des données dans des formats ouverts dès que possible;

Envisager une réglementation appropriée qui fera progresser la mise en œuvre de la loi 4305/14 en instituant un cadre incitatif / dissuasif.


Engagements

  1. Open Education Data

    GR0065, 2019, Accès à l'information

  2. Données sur le développement rural ouvert

    GR0066, 2019, Accès à l'information

  3. Open Immigration Data

    GR0067, 2019, Accès à l'information

  4. Données de la Défense nationale ouverte

    GR0068, 2019, Accès à l'information

  5. Ministère ouvert des données de l'intérieur

    GR0069, 2019, Accès à l'information

  6. Données de reconstruction administrative ouverte

    GR0070, 2019, Accès à l'information

  7. Données économiques ouvertes

    GR0071, 2019, Accès à l'information

  8. Données du gouvernement local ouvert

    GR0072, 2019, Accès à l'information

  9. Open Justice Data

    GR0073, 2019, Accès à l'information

  10. Données environnementales ouvertes

    GR0074, 2019, Accès à l'information

  11. Données sur la culture et le sport ouverts

    GR0075, 2019, Accès à l'information

  12. Loi cadre sur la gouvernance ouverte et participative

    GR0031, 2016, Renforcement des capacités

  13. Participation à l'évaluation du secteur public

    GR0032, 2016, Renforcement des capacités

  14. Publicité des organigrammes et des entités du secteur public

    GR0033, 2016, Gouvernement électronique

  15. Responsabilité et règlement des différends entre les citoyens et le secteur public

    GR0034, 2016, Législation et Réglementation

  16. Guide et normalisation pour la fourniture de services et pour les procédures par service / entité

    GR0035, 2016, Renforcement des capacités

  17. Amélioration de la procédure de délibération ouverte

    GR0036, 2016, Renforcement des capacités

  18. Registre national des responsables hiérarchiques de l'administration publique (Registre)

    GR0037, 2016, Renforcement des capacités

  19. Mise en œuvre de l'évaluation des employés et des services et méthodes de contrôle

    GR0038, 2016, Renforcement des capacités

  20. Mise en place d'un système de sélection des gestionnaires

    GR0039, 2016, Renforcement des capacités

  21. Dépôt numérique pour les études sur l'administration publique

    GR0040, 2016, Renforcement des capacités

  22. Fourniture de données culturelles ouvertes

    GR0041, 2016, Accès à l'information

  23. Données maritimes géospatiales

    GR0042, 2016, Accès à l'information

  24. Registres de navires / compagnies et gens de mer

    GR0043, 2016, Accès à l'information

  25. Activité maritime et maritime

    GR0044, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Propriété publique Open Data

    GR0045, 2016, Accès à l'information

  27. KPI pour la mise en œuvre de projets financés par le secteur public ou par l'UE

    GR0046, 2016, Gouvernement électronique

  28. Données et statistiques pour les examens nationaux grecs

    GR0047, 2016, Gouvernement électronique

  29. Numérisation de protocole

    GR0048, 2016, Gouvernement électronique

  30. Actions informatives sur les données ouvertes pour les jeunes de l'enseignement secondaire et supérieur

    GR0049, 2016, Accès à l'information

  31. Education ouverte

    GR0050, 2016, Accès à l'information

  32. Fourniture de données ouvertes pour la justice

    GR0051, 2016, Accès à l'information

  33. Données statistiques améliorées sur la justice ouvertes au public

    GR0052, 2016, Gouvernement électronique

  34. Mise à disposition ouverte de données géographiques

    GR0053, 2016, Accès à l'information

  35. Budget participatif ouvert

    GR0054, 2016, Accès à l'information

  36. Plateforme du conseil régional (Open Regional Council)

    GR0055, 2016, Gouvernement électronique

  37. Ouvert - Budget participatif

    GR0056, 2016, Gouvernement électronique

  38. Plateforme de capture et d'évaluation des projets techniques régionaux

    GR0057, 2016, Gouvernement électronique

  39. City Dashboard

    GR0058, 2016, Accès à l'information

  40. Plateforme de consultation en ligne

    GR0059, 2016, Gouvernement électronique

  41. Open Data Index pour les villes et les administrations locales

    GR0060, 2016, Accès à l'information

  42. Budgets liés, ouverts et participatifs

    GR0061, 2016, Gouvernement électronique

  43. École de données pour les fonctionnaires

    GR0062, 2016, Accès à l'information

  44. Wikification collaborative des procédures de services publics

    GR0063, 2016, Renforcement des capacités

  45. Renforcement de l'ouverture et de l'accessibilité du Parlement

    GR0064, 2016, Accès à l'information

  46. Programme de mise à niveau institutionnelle et technologique de la transparence

    GR0012, 2014, Accès à l'information

  47. Participation du public à la prise de décision

    GR0013, 2014, Renforcement des capacités

  48. Intégration de la directive ISP sur la réutilisation des informations du secteur public

    GR0014, 2014, Accès à l'information

  49. Modifications réglementaires pour la gestion et la fourniture de données ouvertes

    GR0015, 2014, Accès à l'information

  50. Mise en œuvre de la plateforme de distribution centrale de données ouvertes publiques

    GR0016, 2014, Accès à l'information

  51. Fourniture de données géospatiales ouvertes

    GR0017, 2014, Accès à l'information

  52. Fourniture de données culturelles ouvertes

    GR0018, 2014, Accès à l'information

  53. Fourniture de données ouvertes pour les sociétés offshore

    GR0019, 2014, Accès à l'information

  54. Fourniture ouverte d'ensembles de données critiques du secteur public

    GR0020, 2014, Accès à l'information

  55. Invitations ouvertes à pourvoir des postes dans le secteur public

    GR0021, 2014, Gouvernement électronique

  56. Publication d'organigramme de l'administration publique

    GR0022, 2014, Renforcement des capacités

  57. Coordination et surveillance de la politique de gouvernement ouvert

    GR0023, 2014, Anti-corruption

  58. Réorganisation des organes d'inspection et développement d'une alliance stratégique contre la corruption

    GR0024, 2014, Anti-corruption

  59. Suivi des modifications sur les factures (de la soumission au vote par plénum)

    GR0025, 2014, Gouvernement électronique

  60. Amélioration de la convivialité et de la fonctionnalité de la section "Transparence parlementaire" du site web du Parlement hellénique

    GR0026, 2014, Gouvernement électronique

  61. Amélioration du site Web du Parlement hellénique et mise en œuvre de nouvelles technologies et normes

    GR0027, 2014, Accès à l'information

  62. Fourniture de documents parlementaires historiques au public

    GR0028, 2014, Gouvernement électronique

  63. Amélioration de la politique des médias sociaux au Parlement hellénique

    GR0029, 2014, Gouvernement électronique

  64. Mise à disposition en ligne d'expositions

    GR0030, 2014, Renforcement des capacités

  65. Augmentation du nombre d'actes législatifs en cours de délibération en ligne

    GR0001, 2012, Législation et Réglementation

  66. Capitaliser sur les commentaires et suggestions des citoyens

    GR0002, 2012, Participation publique

  67. Utiliser le système d'information centralisé sur les achats électroniques

    GR0003, 2012, Anti-corruption

  68. Utiliser le système d'information ERP central

    GR0004, 2012, Gouvernement électronique

  69. Utiliser le système d'information central du SGRH

    GR0005, 2012, Gouvernement électronique

  70. Données ouvertes sur les prix, telles que collectées par l'observatoire des prix

    GR0006, 2012, Accès à l'information

  71. Résoudre les problèmes juridiques concernant les données géographiques d'état

    GR0007, 2012, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  72. Offre des données fiscales supplémentaires

    GR0008, 2012, Ouverture fiscale

  73. Augmenter les fonctionnalités du programme de transparence

    GR0009, 2012, Gouvernement électronique

  74. Publier des informations sur les achats du secteur public

    GR0010, 2012, Anti-corruption

  75. Activer la circulation de documents ouverte, transparente et sécurisée

    GR0011, 2012, Gouvernement électronique

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