Invitations ouvertes à pourvoir des postes dans le secteur public (GR0021)

Introduction d'un système ouvert dans la sélection des cadres occupant des postes de responsabilité dans le secteur public pendant une période déterminée. Ce système remplacera le processus actuel de nomination à des postes à responsabilité accrue. Le système comprendra des interventions dans les domaines suivants:
1.Niveau institutionnel: Mise en place d'un processus de sélection ouvert pour les cadres. Le processus définira les qualifications minimales requises et toutes les informations concernant les sélections seront accessibles au public.
2. Niveau opérationnel:
- Proposition d'un processus intégré, comprenant la sélection des membres du comité de sélection, la publication de l'appel à manifestation d'intérêt pour http://www.opengov.gr et la publicité des pratiques de sélection.
Projet de loi proposé.
3. Niveau technique:
- Collecte et publication de données sur le marché du travail des cadres, ainsi que sur le marché du travail interne. Il enregistrera tous les postes vacants, la date d'expiration des postes pourvus, les exigences du poste et l'entité chargée du contrôle.
- Extension de l'application de la base de données du recensement

Engagement 3.1. Postes à pourvoir dans le secteur public

Texte d'engagement:

Introduction d'un système ouvert dans la sélection des cadres occupant des postes de responsabilité dans le secteur public pendant une période déterminée. Ce système remplacera le processus actuel de nomination à des postes à responsabilité accrue. Le système comprendra des interventions dans les domaines suivants:

•       Niveau institutionnel: mise en place d'un processus de sélection ouvert pour les cadres. Le processus définira les qualifications minimales requises et toutes les informations concernant les sélections seront accessibles au public.

•       Niveau opérationnel: - Proposition d'un processus intégré, comprenant la sélection des membres du comité de sélection, la publication de l'appel à manifestation d'intérêt pour http://www.opengov.gr et la publicité des pratiques de sélection. Projet de loi proposé.

•       Niveau technique: - Collecte et publication de données sur le marché du travail des cadres et sur le marché du travail interne. Il enregistrera tous les postes vacants, la date d'expiration des postes pourvus, les exigences du poste et l'entité chargée du contrôle.

o   Extension de l'application de la base de données du recensement

Jalons –Timescales

•       3.1.1 Interventions réglementaires: achèvement d'ici la fin mars 2015

•       3.1.2 Modifications opérationnelles et techniques: progressivement jusqu’à fin septembre 2015. Un plan de mise en œuvre des modifications sera élaboré d’ici la fin de 2014 afin d’introduire progressivement le nouveau système.

Institution responsable: Ministère de l'intérieur et de la reconstruction administrative

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: juillet 2014 Date de fin: septembre 2015

But de l'engagement:

Cet engagement vise à remédier aux carences du recrutement dans le secteur public en mettant en place des réformes visant à accroître la transparence et à prévenir le favoritisme dans les nominations à des postes vacants. Un système transparent et méritocratique de sélection de candidats qualifiés pour des emplois de haut niveau dans le secteur public est une question de politique de responsabilité importante en Grèce. À partir d’octobre 2009, le http://www.opengov.gr Le site Web fonctionne sur une base ad hoc lors de la publication de nominations publiques à des postes de haut niveau (par exemple, des gestionnaires, des membres du conseil d'administration, des administrateurs d'entités publiques et certains postes de consultant). Cependant, cette opération n’est ni obligatoire, ni institutionnelle. Par conséquent, tous les appels de recrutement ouverts sur le site Web opengov.gr et le processus de sélection lui-même dépendent de la volonté politique du ministre ou de l'autorité concerné. Pour surmonter cette opération volontaire, le gouvernement prévoyait d'instaurer un système ouvert juridiquement contraignant pour la sélection des dirigeants, mettre en œuvre des changements opérationnels concernant le processus de sélection et des changements techniques concernant la publicité pour chaque poste.

Statut

Mi-parcours: pas commencé

La Grèce n'avait pas encore commencé la mise en œuvre à la suite de l'examen à mi-parcours et les appels ouverts ne fonctionnaient toujours que de manière limitée et imprévisible. Le gouvernement n'a publié qu'un petit sous-ensemble de postes de haut rang avec des appels d'intérêt ouverts. La plupart des processus de nomination sont restés opaques.

Fin de mandat: non commencé

Selon les informations recueillies lors d'une réunion avec l'équipe interministérielle du gouvernement OGP, le gouvernement n'a pris aucune autre mesure pour mettre en œuvre cet engagement.^{[Note 24: “Gouvernement interministériel OGP” (réunion du ministère de l'Intérieur et de la Reconstruction administrative, 31 août 2016).]}

At-il ouvert le gouvernement?

Responsabilité publique: n'a pas changé

Depuis sa création en 2009, les appels ouverts au recrutement de postes de haut niveau dans le secteur public fonctionnaient de manière ponctuelle et dépendaient uniquement de la volonté politique de chaque ministre. L'introduction d'un cadre réglementaire complet, ainsi que de procédures appropriées, aurait pu avoir un impact transformateur dans la sélection du personnel de haut niveau en attirant une expertise trouvée au-delà du secteur public. Attirer des experts via un processus méritocratique transparent aidera à dépolitiser le secteur public. Le processus ad hoc de publication des appels ouverts était évident de 2014 à 2016, lorsque seulement quinze appels étaient mis en ligne.^{[Note 25: voir «Accueil> Invitations», Unité de documentation et d'innovation du ministère de l'Intérieur et de la Reconstruction administrative de l'administration publique et des collectivités locales, http://www.opengov.gr/home/category/invitations/.]} En l'absence de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement, l'équipe de recherche Openwise IRM a conclu qu'elle n'avait pas changé le statu quo ni amélioré la gouvernance ouverte.

Reportés?

Le troisième plan d'action grec comprend une version modifiée de cet engagement. Engagement 7, «Registre national des responsables hiérarchiques de l'administration publique», vise à appliquer un système moderne de sélection des responsables hiérarchiques au sommet de la hiérarchie administrative du secteur public.