Amélioration de la convivialité et de la fonctionnalité de la section "Transparence parlementaire" du site Web du Parlement hellénique (GR0026)

Amélioration et amélioration de la fonctionnalité offerte par la section «Transparence parlementaire» du portail du Parlement hellénique. Fourniture d'informations structurées ouvertes.

Engagement 4.2. Section "Transparence parlementaire" du site web du Parlement

Texte d'engagement:

Amélioration et amélioration des fonctionnalités offertes par la section «Transparence parlementaire» de

le portail du Parlement hellénique. Fourniture d'informations structurées ouvertes.

Jalons –Timescales

•       Achèvement avant février 2015:

o   4.2.1. Expérience de visite du site Web «Transparence parlementaire»: évaluation de l'état actuel de la section consacrée à l'expérience de visite (par exemple en créant un questionnaire pertinent) en ce qui concerne la facilité d'utilisation, l'accessibilité et le niveau institutionnel.

•        Mise en œuvre (progressivement) d'ici juin 2016:

o   4.2.2. Améliorations apportées à la section «Transparence parlementaire»:

o   Développement de la section «FAQ», pour les questions institutionnelles et technologiques découlant du retour des visiteurs.

§  Fourniture d'informations sur les visiteurs via RSS (Rich Site Summary), soit par sujet, soit par type de décision.

§  Publication de données statistiques.

§  Fourniture d'informations structurées (sur la base de normes ouvertes) pour l'exécution du budget par le Parlement.

Note éditoriale: Les engagements 4.1 et 4.2 ont été regroupés aux fins d’analyse dans le présent rapport. Ils sont discutés conjointement dans le récit ci-dessous.

Institution responsable: Parlement hellénique

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: décembre 2014 Date de fin: juin 2016

But de l'engagement:

L'objectif principal de l'engagement 4.1 est d'adopter un système permettant un contrôle public de toutes les actions parlementaires dans le processus législatif. Le système a été conçu pour remplacer les nombreux processus et flux actuels, principalement non numériques. La rédaction et la modification de textes législatifs sont encore essentiellement manuelles. Il ne permet pas de suivre automatiquement les modifications introduites à chaque étape du traitement, ni de publier des documents électroniques dans des formats réutilisables, lisibles par une machine. Engagement 4.2 vise à améliorer la fonctionnalité de la section «Transparence parlementaire» du portail du Parlement hellénique en fournissant davantage de données exploitables de haute qualité.

Statut

Engagement 4.1 à mi-parcours: substantiel

La Grèce a complété son engagement de suivre les modifications apportées aux factures (Milestone 4.1.1) dans les délais. Le gouvernement a testé le nouveau système en examinant un projet de loi existant. Cependant, ce test n'était pas public. En ce qui concerne Milestone 4.1.2, l’adoption d’une norme ouverte internationale XLM, le Parlement hellénique avait entamé les discussions et était favorable à l’adoption de la norme technique Akoma Ntoso. Le gouvernement n'a pris aucune décision finale. Le jalon 4.1.3 était en voie d'achèvement limité car le gouvernement n'avait mis en œuvre que la phase de conception initiale du système de traitement des documents législatifs.

Engagement 4.2 Midterm: Limited

Le gouvernement a achevé l'amélioration de la section de transparence du site Web (Milestone 4.2.2), selon le personnel parlementaire. l'équipe de recherche Openwise IRM a vérifié le fonctionnement de la section concernée. Toutefois, l’équipe de recherche Openwise IRM n’a trouvé aucune preuve d’un quelconque travail en vue de créer une enquête sur l’expérience des visiteurs du site Web (Milestone 4.2.1). Les parlementaires ne sont toujours pas tenus de suivre et de publier les décisions ou les modifications apportées aux documents, à moins d’être spécifiquement mandatés par le président du Parlement. Par conséquent, le type, le nombre et les délais de publication des décisions parlementaires sur le système restent flous. Le personnel parlementaire a rencontré d'autres parties prenantes mais n'a pas tenté de collaborer étroitement avec les organisations non gouvernementales concernées, malgré l'intérêt manifesté (par exemple, de Vouliwatch). Le gouvernement était en train de concevoir un questionnaire d'évaluation pour évaluer les changements apportés jusqu'à présent. Cependant, le processus de rédaction était interne, sans consultation externe.

Engagement 4.1 Fin du mandat: substantiel

À la suite de la réunion du groupe interparlementaire 2016 de septembre à laquelle a participé l’équipe de chercheurs Openwise IRM, la mise en œuvre d’un système en ligne permettant de suivre les progrès législatifs en matière de législation n'a pas progressé.

Engagement 4.2 Fin du mandat: Limité

À la suite de la réunion du groupe interparlementaire 2016 de septembre à laquelle a participé l’équipe de recherche Openwise IRM, il n’ya eu aucun progrès supplémentaire dans l’amélioration de la section du site consacrée à la transparence, ni dans la création du questionnaire d’évaluation. Le personnel parlementaire a déclaré que l'indisponibilité persistante du financement requis a entraîné une perte de propriété.

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 4.1

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Le Parlement hellénique a souhaité remédier au manque de transparence et à la difficulté d'accéder aux informations des sessions parlementaires. Le système de suivi des factures utilisé était considéré comme inadéquat et les engagements visaient à créer une version plus simple. Il a été conçu pour remplacer les nombreux processus et opérations, principalement non numériques, qui ne permettaient pas de suivre automatiquement les modifications législatives ou d'accéder à des documents électroniques lisibles par machine et réutilisables.

Renforcer la section relative à la transparence parlementaire du site Web du Parlement offrirait également au public un moyen plus facile de suivre les actions du personnel parlementaire. Les engagements partiellement remplis ont certes amélioré l'accès du public aux textes parlementaires, mais ont été nettement en deçà des niveaux de disponibilité de l'information prévus par les engagements. Tel qu'il a été mis en œuvre, cet engagement n'a eu que peu d'impact sur le statu quo.

Cet engagement, s'il était pleinement mis en œuvre, aurait permis aux membres de la société civile et au public d'interagir directement avec le Parlement hellénique, augmentant ainsi la participation civique. Cependant, en raison des ressources humaines limitées du Parlement, les fonctionnaires n'ont mis en place que la phase initiale d'un système de suivi des factures. Par conséquent, la capacité du public de participer à l'adoption d'un projet de loi par le Parlement n'a pas changé.

Engagement 4.2

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

En remplissant partiellement cet engagement d'améliorer la section sur la transparence du portail Web du Parlement hellénique, le gouvernement a réussi à mettre à jour le système et à améliorer l'accès à l'information. Toutefois, cette amélioration n’est que marginale puisqu’il n’existe pas d’obligation claire de spécifier quelles informations ou quels documents doivent être publiés sur le site.

Si le gouvernement avait apporté des améliorations à la section relative à la transparence du site Web du Parlement hellénique, notamment en ce qui concerne l'accès aux informations sur l'exécution du budget, la participation civique aurait considérablement augmenté. Les citoyens auraient pu examiner, suivre et faire des commentaires sur un nombre important de décisions concernant le fonctionnement interne du Parlement. La participation civique n'a pas changé en raison de la mise en œuvre limitée de l'engagement.

Reportés?

Le troisième plan d'action grec ne reprend pas les engagements 4.1 et 4.2. Lors de la réunion 2016 de septembre du groupe gouvernemental interministériel OGP, l'équipe de recherche Openwise IRM a suggéré que le personnel parlementaire puisse collaborer avec les groupes de la société civile concernés afin de réaliser certains des objectifs de ces engagements malgré l'impossibilité d'obtenir le financement nécessaire.