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Grèce

Mise en œuvre d'un système de sélection de gestionnaires (GR0039)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national pour la Grèce 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'intérieur et de la reconstruction administrative. Ministères et autres entités de l'administration publique dont les employés relèvent du code de la fonction publique et du code de la réglementation sur le statut des employés municipaux et communaux. Centre national pour l'administration publique et les gouvernements locaux Conseil suprême pour la sélection du personnel (.Σ.Ε..)

Institution (s) de soutien: Administration publique Conseil suprême pour la sélection du personnel (Α.Σ.Ε..) Centre national de l'administration publique et des pouvoirs locaux

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Législation & Régulation

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Grèce 2016-2018, Grèce Rapport de fin de cycle 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Contexte Les dispositions de la partie D de la loi 4369 / 2016 remplacent les articles 84, 85 et 86 du code de la fonction publique (loi 3528 / 2007) et 87, 88 et 89 du code de la réglementation sur le statut des employés municipaux et communaux ( n. 3584 / 2007) concernant la procédure et les critères de sélection des chefs d’entités organisationnelles. Le système de sélection introduit par ces dispositions est essentiellement caractérisé par les quatre groupes de critères, à savoir les qualifications formelles, l'expérience professionnelle, l'évaluation et l'entretien structuré. Les dernières sélections de têtes ont été effectuées conformément aux dispositions transitoires prévues à l'article 5 de la loi 3839 / 2010. Ensuite, en vertu des dispositions transitoires de la loi 4275 / 2014, les responsables des unités organisationnelles ont été placés dans les entités qui disposaient de nouvelles dispositions organisationnelles en application des dispositions de l’article 54 de la loi 4178 / 2013 et après évaluation de leurs structures en vertu de la loi. du par. 4 de l'article 35 de la loi 4024 / 2011. Depuis lors, en cas de création ou de vacance de postes de responsables, ces postes sont remplis en vertu des dispositions de l'article 87 de la loi 3528 / 2007 sur la substitution. Engagement Description Application d'un système innovant moderne pour la sélection des chefs d'unité organisationnelle, qui préconise l'utilisation des ressources humaines de l'administration publique en fonction de leurs qualifications et compétences, en vue d'accroître l'efficacité du fonctionnement de l'administration publique et la satisfaction des citoyens. En outre, la publication des avis de vacance pour les postes de chefs des unités organisationnelles contribuera à renforcer la confiance des citoyens dans l'administration publique. OGP Values ​​Accountability, Access to Information. Organismes d'exécution: ministère de l'Intérieur et de la Reconstruction administrative. Ministères et autres entités de l'administration publique dont les employés relèvent du code de la fonction publique et du code de la réglementation sur le statut des employés municipaux et communaux. Centre national de l'administration publique et des collectivités locales Conseil suprême pour la sélection du personnel (Α.Σ.Ε..) Entités concernées: Administration publique Conseil suprême pour la sélection du personnel (Α.Σ.Ε.Ε.) Centre national pour l'administration publique et les administrations locales Objectifs du gouvernement: La dotation de la hiérarchie administrative sur la base de critères fondés sur le mérite et de méthodes modernes qui répondent aux besoins de l'État et de la société afin de maximiser l'efficacité et l'efficience de l'administration publique et de ses services est un objectif clé de la mise en œuvre. un tel système de sélection des chefs d’entités organisationnelles. En outre, le renforcement de la confiance des citoyens dans l'administration publique par le biais de procédures électroniques ouvertes pour ces sélections est un objectif clé de la mise en œuvre d'un tel système. Moyens pour la mise en œuvre Publication d'actes réglementaires, en particulier de décisions concernant la création d'organes collectifs compétents pour la sélection des chefs et la conduite des entretiens de candidats Programme de formation pour les membres des organes de travail collectifs chargés de mener des entretiens de candidats avec les autorités nationales Centre d’administration publique et de gouvernement local (par. 3 de l'article 85 du Code de la fonction publique en vigueur) Avis relatifs à l'occupation des postes de responsables d'unités organisationnelles

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 7, 8 et 9: Recrutement de cadres

Engagement 7. Registre national des responsables hiérarchiques de l'administration publique

Application d'un système moderne et innovant pour la sélection des cadres hiérarchiques en ce qui concerne les postes à haute responsabilité se situant au sommet de la hiérarchie administrative, tant dans le secteur public que dans le secteur public au sens large. Le registre vise à dépolitiser l'administration publique, en établissant des méthodes objectives et fondées sur le mérite pour la sélection de ces dirigeants parmi l'administration publique et le secteur privé, conditions indispensables au bon fonctionnement de l'administration publique et à l'amélioration de sa fiabilité à l'égard du la société et les citoyens.

Institution (s) responsable (s): Ministère de l'intérieur et de la reconstruction administrative; Ministères et autres entités de l'administration publique, Centre national de l'administration publique et des collectivités locales, Conseil suprême pour la sélection du personnel, Conseil gouvernemental pour la réforme de l'administration publique, organismes de droit public et organismes des administrations locales, Cabinet des ministres, Ministère des Finances

Date de début: juillet 2016 Date de fin: juin 2018

Engagement 8. Mise en œuvre de l'évaluation des employés et des services et des méthodes de contrôle

Mise en œuvre d'un système d'évaluation objectif et fondé sur le mérite qui met l'accent sur l'inclusivité, la responsabilité et le dialogue social et vise à relier l'évaluation des employés, l'évaluation du fonctionnement des services publics et la réalisation des objectifs tant au niveau individuel qu'au niveau du service.

Institution (s) responsable (s): Ministère de l'intérieur et de la reconstruction administrative; Ministères et autres entités de l'administration publique, Centre national de l'administration publique et des administrations locales

Date de début: juillet 2016 Date de fin: juin 2017

Engagement 9. Mise en place d'un système de sélection des gestionnaires

Application d'un système innovant moderne pour la sélection des chefs d'unité organisationnelle, appelant à l'utilisation des ressources humaines de l'administration publique en fonction de leurs qualifications et de leurs compétences, en vue d'accroître l'efficacité de son fonctionnement et sa satisfaction des citoyens. En outre, la publication des avis de vacance pour les postes de chefs des unités organisationnelles contribuera à renforcer la confiance des citoyens dans l'administration publique.

Ministère de l'intérieur et de la reconstruction administrative Ministères et autres entités de l'administration publique dont les employés relèvent du Code de la fonction publique et du Code de réglementation sur le statut des employés municipaux et communaux.

Institution (s) responsable (s): Centre national de l'administration publique et des administrations locales; Centre national pour l'administration publique et les gouvernements locaux Conseil suprême pour la sélection du personnel (ASEP)

Date de début: juillet 2016 Date de fin: juin 2018

Note éditoriale: Le texte du plan d'action a été abrégé par l'IRM. Pour la version complète, s'il vous plaît voir https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-national-action-plan-2016-2018/

But de l'engagement:

Conformément à la loi 4369 / 16, cet ensemble d'engagements visait à dépolitiser l'administration publique grecque et à la libérer des pratiques de favoritisme et de clientélisme.[Note 77: Kathimerini, «L’État clientaliste a apporté les mémorandums» (en grec), http://www.kathimerini.gr/871010/article/epikairothta/politikh/to-pelateiako-kratos-efere-ta-mnhmonia] Pour atteindre l'objectif de dépolitisation de l'administration publique, le gouvernement s'est efforcé d'harmoniser les processus de sélection des gestionnaires publics et d'établir une évaluation méritocratique des employés publics. Plus précisement:

  • Engagement 7 vise à établir un registre national des responsables hiérarchiques de l'administration publique dans lequel tous les candidats doivent s'inscrire avant de soumettre leur candidature à un appel à candidatures.
  • Engagement 8 vise à établir un système fondé sur le mérite pour évaluer les employés et les services publics. Des mécanismes tels qu'un comité d'audition et l'observatoire public ajoutent des éléments participatifs au processus d'évaluation déjà mandaté par la loi 4369 / 2016.
  • Engagement 9 vise à améliorer le processus de sélection des responsables de l'administration publique et des responsables des unités organisationnelles de tous les organismes publics. Les postes vacants seront affichés. Toutefois, la portée des objectifs de l'engagement reste limitée car le processus de candidature n'est ouvert qu'aux personnes qui travaillent déjà pour l'administration publique.
Statut

Engagement 7. Registre national des responsables hiérarchiques de l'administration publique

Mi-parcours: substantiel

Cet engagement a été en grande partie achevé à mi-parcours du cycle du plan d'action. Le site Web du registre national des responsables hiérarchiques était disponible, avec des indications sur la manière dont les candidats potentiels remplissent les formulaires de candidature.[Note 78: ASEP - Registre national des gestionnaires du secteur public (en grec), https://goo.gl/e2iSfq] En outre, le comité spécial de sélection administrative (PESD) a été créé avec le mandat de sélectionner les candidats. Cependant, la sélection des secrétaires de secteur et des secrétaires spéciaux était en attente, et les fonctionnaires de[Note 79: Réponse écrite de MAR aux questions des chercheurs IRM (en grec), 23 September 2017, https://drive.google.com/file/d/0B2uhxfYzE1dgWXQyQUlDSmxDYjZxM3JsRTVzUkduWWNaZlc0/view] devrait se produire d’ici fin décembre 2017. Selon un expert représentant Transparency International Grèce, plus le registre sera transparent, plus il sera en mesure de réparer le système de sélection actuel et défaillant.[Remarque 80: réponse de Transparency International Grèce aux questions des chercheurs IRM, 20 November 2017.] Bien que le texte initial de l'engagement n'incluait pas d'éléments destinés au public, les parties intéressées telles que les citoyens et la société civile ont la possibilité d'accéder ouvertement à certaines données du registre national et de les rechercher. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport IRM à mi-parcours 2016-2018 sur le plan d'action grec.[Note 81: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin du mandat: substantiel

L’engagement a montré des progrès graduels depuis l’évaluation à mi-parcours. Plus de candidats 7,000 ont soumis des candidatures sur le site Web du registre national pour les postes de secrétaires généraux 69 dans les ministères.[Note 82: E-Dimosio, “Candidatures 7000 aux postes de secrétaire général de 60” (en grec), https://www.e-dimosio.gr/dimosio/136718/7-000-etisis-gia-69-thesis-genikon-grammateon/] Selon le point de contact, les candidats 115 répondent aux critères.[Note 83: Nancy Routzouni, point de contact national, réponse au questionnaire du chercheur IRM, septembre 2018.] La PESD a déjà convoqué, défini la procédure de sélection et devrait commencer à publier les résultats de la sélection après 15 June 2018. Cependant, au moment de la rédaction de ce rapport, la sélection finale était toujours en attente. Le nouveau parti de l'opposition en Grèce, la Nouvelle Démocratie, a exprimé de sérieuses inquiétudes sur le fait que le processus de sélection avait été organisé de manière à favoriser des candidats proches du gouvernement et qu'aucune sélection méritocratique n'ait eu lieu.[Note 84: Kathimerini, «La troïka demande un cadre strict pour la sélection des secrétaires généraux», http://www.kathimerini.gr/966173/article/oikonomia/ellhnikh-oikonomia/sfixto-plaisio-gia-thn-epilogh-twn-genikwn-grammatewn-sto-dhmosio-8etei-h-troika] Lors d'une réunion avec le ministre de la Reconstruction administrative, les prêteurs grecs ont demandé à Expertise France de mener une étude afin d'examiner les annonces concernant les postes litigieux afin que les avis jugés problématiques soient annulés. En conséquence, les publications 22 devaient être annoncées à nouveau.[Note 85: Aftodioikisi, “Mauvaises pratiques dans la sélection des secrétaires généraux”, Local Administration News (en grec), https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/paradochi-gerovasili-kakes-praktikes-stin-epilogi-genikon-grammateon-xana-ypopsifia-periferiarchis/ ]

Engagement 8. Mise en œuvre de l'évaluation des employés et des services et des méthodes de contrôle

Mi-parcours: limité

La mise en œuvre de cet engagement a été limitée lors de l'évaluation à mi-parcours. Le gouvernement n'a rempli que quelques étapes préliminaires, telles que la définition du contenu des formulaires d'évaluation par une décision ministérielle.[Note 86: La décision ministérielle (en grec), http://www.minadmin.gov.gr/wp-content/uploads/20170928_egyklios.pdf] Toutefois, des jalons tels que les objectifs de l'évaluation, le comité d'audience et l'observatoire de l'administration publique étaient en attente. Les fonctionnaires s'opposaient fermement à l'évaluation prévue en organisant des grèves générales, ce qui retardait encore le processus. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport IRM à mi-parcours 2016-2018 sur le plan d'action grec.[Note 87: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin du mandat: Limité

Le gouvernement a mis en place certaines conditions techniques préalables à l’évaluation électronique des employés et a pris les mesures suivantes: a) début mai, 2018 a modifié la loi 4369 / 2016 et introduit des modifications prévoyant l’évaluation électronique des fonctionnaires par le biais d’une plate-forme dédiée le registre public grec des ressources humaines;[Note 88: Modification des dispositions de la loi 4369 / 2016 sur l’évaluation électronique du personnel, site Web MAR (en grec), http://www.minadmin.gov.gr/?p=28935] b) Le ministère de la Reconstruction administrative (MAR) a publié des lignes directrices dans une vidéo expliquant le fonctionnement de la plate-forme électronique;[Note 89: Une présentation de la plate-forme d’évaluation électronique (en grec), https://www.youtube.com/watch?time_continue=6&v=miCGBFFtbL0] c) une décision du ministre de la Reconstruction administrative précisait la période et les différentes phases de l'évaluation; d) la décision ministérielle a également défini la forme et le contenu du questionnaire d'évaluation anonyme, qui devrait être rempli par les employés, conformément aux dispositions de la loi 4369 / 2016;[Note 90: Processus d’évaluation des fonctionnaires, site Web du gouvernement grec (en grec), https://government.gov.gr/diadikasia-axiologisis-ton-dimosion-ipallilon/] e) le système de soumission électronique du contenu de l'évaluation a été mis en service sur 10 May 2018;[Remarque 91: enregistrement des données des évaluateurs, soumission du rapport aux évaluateurs et inscription des évaluateurs pour la période de notation de 2017, site Web MAR (en grec), http://www.minadmin.gov.gr/?p=29725] et f) les évaluateurs ont rempli les formulaires de rapport d'évaluation par 20 July 2018. La prochaine étape de la validation et de la finalisation des rapports d'évaluation devrait être terminée d'ici octobre 2018.[Note 92: Nancy Routzouni, point de contact national, réponse au questionnaire du chercheur IRM, septembre 2018.]

Les actions ci-dessus sont des étapes de procédure et des conditions techniques préalables à l’évaluation électronique des employés. Cependant, un élément participatif dans lequel les citoyens et les OSC pourraient jouer un rôle dans le processus d'évaluation est toujours absent et le niveau de mise en œuvre de cet engagement reste donc limité. Un expert en droit de la gouvernance ouverte[Note 93: Panoraia Spiliopoulou, expert en droit de la gouvernance ouverte, entretien avec des chercheurs de l'IRM, octobre 2018.] a estimé que les démarches entreprises dans la mise en œuvre de cet engagement ont amélioré l'évaluation des employés du secteur public. Cependant, selon son évaluation, les employés du secteur public sont encore réticents à accepter un cadre d'évaluation interne plus strict.[Note 94: Syndicat national des travailleurs du secteur public (ADEDY) “Evaluation. Strike-Abstention. Actions by ADEDY ”(en grec), http://adedy.gr/ajiologisiapergiapoxidraseis/] De ce fait, autoriser les parties prenantes extérieures à la fonction publique à participer à l'évaluation ferait face à un recul important.[Note 95: Panoraia Spiliopoulou, expert en droit de la gouvernance ouverte, entretien avec des chercheurs de l'IRM, octobre 2018.]

Engagement 9. Mise en place d'un système de sélection des managers

Mi-parcours: substantiel

La mise en œuvre de cet engagement a été substantielle pendant la période de révision à mi-parcours. Le gouvernement a satisfait aux exigences procédurales nécessaires du processus de sélection, telles que les spécifications des formulaires, les critères de sélection, les directives pour les entretiens et la publication des appels d'intérêt.[Note 96: Aftodioikisi, “Débloquez la sélection des directeurs généraux - Ce que vous devez savoir” (en grec), http://www.aftodioikisi.gr/dimosio/plisiazoun-oi-kriseis-ola-osa-thelete-na-xerete-gia-tin-epilogiproistamenon-sto-dimosio/] En outre, le gouvernement a modifié la législation pour permettre aux particuliers du secteur privé de poser leur candidature à des postes de responsables d’annuaires généraux dans des organismes publics.[Note 97: Libéral, «La méritocratie dans la sélection des gestionnaires du secteur public» (en grec), http://m.liberal.gr/#/app/article182819/homepage; L'amendement (en grec), http://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/bbb19498-1ec8-431f-82e6-023bb91713a9/10512729.pdf] sans critères de sélection spécifiques. La sélection des responsables des annuaires généraux avait été déplacée vers septembre 2017, au lieu d’avril 2017 comme prévu à l’origine. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport IRM à mi-parcours 2016-2018 sur le plan d'action grec.[Note 98: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin du mandat: substantiel

Les premiers secrétaires généraux 12 des ministères ont été sélectionnés via le nouveau système en décembre 2017. Un différend politique a émergé du processus de sélection. Deux députés du parti politique d'opposition «Potami» ont mis en doute l'objectivité des critères de sélection en affirmant que le processus du Conseil supérieur de la sélection du personnel (ASEP) avait été contourné. Ils ont demandé à MAR de rendre publics les procès-verbaux des entretiens des candidats.[Note 99: Capital, “Potami: Ils évitent ASEP de choisir des administrateurs du secteur public”, http://www.capital.gr/politiki/3271838/potami-parakamptoun-ta-kritiria-tou-asep-stin-epilogi-dieuthunton-sto-dimosio] Le gouvernement a répondu aux allégations ci-dessus par l'intermédiaire de Mme Olga Gerovasili, ministre de la Reconstruction administrative de l'époque, qui avait défendu le processus de sélection.[Note 100: Aftodioikisi, “Mauvaises pratiques dans la sélection des secrétaires généraux”, https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/paradochi-gerovasili-kakes-praktikes-stin-epilogi-genikon-grammateon-xana-ypopsifia-periferiarchis/] En ce qui concerne la demande de publication des procès-verbaux des entretiens avec les candidats, le ministre a déclaré que cela relevait de la responsabilité du gouvernement et que cette décision ne pouvait être prise que par ASEP.[Note 101: Parlement hellénique, réponse à une question parlementaire posée par Giorgos Mavrotas (député) et Grigoris Psarianos (député) sur le processus de sélection des premiers secrétaires généraux de 12 (en grec), https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/67715b2c-ec81-4f0c-ad6a-476a34d732bd/10618754.pdf ] Il convient de noter que l’ASEP est une autorité indépendante mandatée par la Constitution qui est «le gardien institutionnel des principes de transparence, de publicité, d’objectivité et de méritocratie dans la sélection du personnel civil».[Remarque 102: fonction et fonctionnement ASEP (en grec): https://goo.gl/e8q476 ]

Le processus de sélection s'est poursuivi tout au long de 2018 et s'est étendu pour couvrir les postes de direction inférieurs. En mars, 2018, MAR a publié des directives demandant aux départements des ressources humaines des agences publiques de commencer à publier des appels présentant un intérêt pour les postes de direction les moins élevés.[Note 103: Aftodioikisi, “La sélection des gestionnaires du secteur public commence” (en grec), https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/ypda-xekina-diadikasia-epilogis-diefthynton-sto-dimosio-egkyklios/] Le mémorandum supplémentaire entre la Grèce et ses prêteurs, mis à jour en mai 2018, indique que l'ensemble du processus de nomination des secrétaires généraux, ainsi que des administrateurs, devrait être achevé d'ici à octobre 2018.[Note 104: Aftodioikisi, “Accord avec les institutions: achèvement de la procédure de nomination des secrétaires jusqu’en octobre” (en grec), https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/symfonia-me-thesmous-eos-oktovrio-i-oloklirosi-diadikasias-gia-genikous-grammatis/]

Au moment de la rédaction du présent rapport, le point de contact gouvernemental pour OGP a déclaré que les postes de direction des secrétaires administratifs et sectoriels de tous les ministères avaient été rendus publics et que la procédure de soumission des candidatures était également terminée.[Note 105: Nancy Routzouni, point de contact national, réponse au questionnaire du chercheur IRM, septembre 2018.] Cependant, la sélection finale est toujours en attente.[Note 106: Capital, "Bombe" dans le budget des nouvelles recrues et augmentations de salaire dans l'État, prolongation de trois mois pour la "dépolicitation" de l'État "(en grec), http://www.capital.gr/oikonomia/3324387/-bomba-ston-proupologismo-apo-tis-nees-proslipseis-kai-auxiseis-misthon-sto-dimosio]

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 7. Registre national des responsables hiérarchiques de l'administration publique

Accès à l'information: marginal

Bien que cet engagement n'ait aucun lien direct avec les valeurs du PGO, sa mise en œuvre s'est traduite par une amélioration progressive de l'ouverture du gouvernement en ce qui concerne l'accès aux informations concernant la sélection des gestionnaires publics. Avant cet engagement, le processus d’enregistrement était opaque. Un registre national en ligne des dirigeants est actuellement accessible au public sur la page Web du Conseil suprême pour la sélection du personnel civil (ASEP).[Note 107: Le Conseil suprême de sélection du personnel civil (ASEP), https://www.asep.gr ] Le registre est mis à jour au moins une fois par mois et donne ouvertement accès à des informations telles que les noms, les départements, les années de fonctions dans la gestion et les titres de diplômes universitaires de chaque membre du registre.[Note 108: Les listes mises à jour du registre national des gestionnaires publics, http://www.asep.gr/webcenter/faces/oracle/webcenter/page/scopedMD/s3eab32ab_c911_478a_8f8b_0ef74565e04d/Page802.jspx?_adf.ctrl-state=7as5b05vb_42&wc.contextURL=%2Fspaces%2Fasep&_afrLoop=2316797420458554# ] Pour cette raison, on peut considérer que cet engagement a eu un effet marginal sur l'évolution de la pratique gouvernementale en matière d'accès à l'information.

Engagement 8. Mise en œuvre de l'évaluation des employés et des services et des méthodes de contrôle

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

L'évaluation des employés du secteur public est une politique cruciale exigée par les créanciers grecs et le gouvernement grec pour s'orienter vers une répartition plus efficace des ressources humaines entre les agences.[Note 109: Kathimerini, «Le gouvernement souhaite accélérer l’évaluation des fonctionnaires» (version anglaise),

http://www.ekathimerini.com/220873/article/ekathimerini/news/govt-bid-to-accelerate-civil-servant-assessment-scheme ] Avec cet engagement, le gouvernement a tenté d'introduire des éléments de transparence et de participation du public dans l'évaluation des employés. L’évaluation a été mise en œuvre dans la pratique en tant que processus interne d’administration publique. En tant que tel, il est resté fermé à l'examen du public, même si certaines OSC, telles que Transparency International Greece, ont manifesté leur intérêt pour ouvrir les questionnaires et contribuer à la révision des critères de sélection et des méthodes d'évaluation.[Note 110: Dr D. Rigopoulos, Transparency International Grèce, entretien avec un chercheur de l'IRM, Athènes, 21, novembre 2017. ] Alors que le gouvernement a rendu publics les formulaires d’évaluation,[Note 111: Les formulaires d’évaluation des employés (en grec), http://apografi.gov.gr/evaluation/eval_entypa.html] actuellement, rien n'indique si les données globales concernant le contenu des formulaires d'évaluation complétés seront rendues publiques dans un format anonyme et anonymisé. Pour ces raisons, cet engagement n'a pas changé la pratique du gouvernement.

Engagement 9: Mise en place d'un système de sélection des managers

Accès à l'information: marginal

Le système de sélection des dirigeants du secteur public grec est depuis longtemps lié au clientélisme et au favoritisme.[Note 112: Analyse de Afonso, Alexandre, Sotirios Zartaloudis et Yannis Papadopoulos, "Comment les liens entre partis façonnent les politiques d'austérité: clientélisme et ajustement fiscal en Grèce et au Portugal pendant la crise de la zone euro". Journal des politiques publiques européennes 22.3 (2015): 315-334.] Avec cet engagement, le gouvernement a voulu mettre en place un système transparent et fondé sur le mérite pour la sélection des dirigeants. Un important pas en avant en matière de transparence est le fait que tous les appels sont actuellement publiés dans le portail de transparence. Diavgeia (Clarté) à la suite de cet engagement. Un appel publié, par exemple, comprend des informations détaillées telles que le titre du poste, les qualifications requises et l'expérience professionnelle, les candidats possibles, les phases du processus de sélection et les moyens acceptés de prouver les qualifications.[Remarque 113: un exemple d’appel publié (en grec), https://goo.gl/aJXjBN] De plus, l'organisme chargé de surveiller le processus de sélection (ASEP) est un organisme indépendant établi par la Constitution. Bien que la participation de ASEP garantisse un certain niveau de transparence et de méritocratie dans le processus de sélection, cet engagement n'a eu qu'un impact marginal sur l'évolution de la pratique gouvernementale, car aucune information sur la justification des nominations, au-delà des appels et des résultats de la sélection finale, avait été publié en ligne.

Transparency International Grèce a suggéré que les certificats des candidats, ainsi que les fichiers d’enregistrements d’interviews enregistrés dans les médias, puissent être ouverts au public, de sorte que tout le monde puisse les contrôler.[Note 114: Dr. Dionysis Rigopoulos, Transparency International Grèce, entretien avec des chercheurs de l'IRM, Athènes, 21 November 2017.] ASEP ne publie que des tableaux montrant les résultats de la sélection avec une liste classant les candidats et les résultats en cas d'objections.[Remarque 115: Pour les tableaux de résultats, voir par exemple (fichiers de résultats compressés de ASEP), https://goo.gl/k8tBHq] Selon le Dr Lilian Mitrou, professeur agrégé à l'Université de l'Égée et spécialiste du gouvernement électronique, un accès public ouvert aux certificats des candidats et aux enregistrements des entretiens n'est pas légitime, mais il pourrait être autorisé pour les personnes pouvant justifier d'un intérêt légitime légitime. .[Note 116: Lilian Mitrou, professeure agrégée à l'Université de l'Egée Grèce, département d'ingénierie des systèmes d'information et de communication), entretien avec un chercheur de l'IRM, Athènes, 4 November 2018.] M. Mitrou a suggéré qu'une extension du mécanisme d'audit, par l'envoi de certificats et d'enregistrements d'interviews au parlement, contribuerait à accroître la confiance du public dans le système de sélection.[Note 117: Ibid.] Au moment de la rédaction du présent rapport, la sélection finale était toujours en attente et le gouvernement avait prorogé le délai jusqu’en mars 2019.[Note 118: Pour plus d’informations (en grec), http://www.capital.gr/oikonomia/3324387/-bomba-ston-proupologismo-apo-tis-nees-proslipseis-kai-auxiseis-misthon-sto-dimosio ]

Reportés?

Le personnel de MAR n'a pas indiqué que ces engagements seraient reportés dans le prochain plan d'action, car les engagements 7 à 9 étaient initialement des actions convenues avec les prêteurs grecs dans le cadre des efforts visant à dépolitiser le secteur public.[Note 119: Aftodioikisi, “Mémorandum - Secteur public: Que prévoit-il pour l'évaluation, la mobilité, la sélection des cadres, les indemnités, le personnel contractuel” (en grec), https://www.aftodioikisi.gr/dimosio/mnimonio-dimosio-ti-provlepei-gia-axiologisi-kinitikotita-epilogi-stelexon-epidomata-simvasiouxous/] Il est possible que ceux-ci continuent d'être mis en œuvre en dehors du cadre d'un nouveau plan d'action.


Engagements

  1. Open Education Data

    GR0065, 2019, Gouvernement électronique

  2. Données sur le développement rural ouvert

    GR0066, 2019, Gouvernement électronique

  3. Open Immigration Data

    GR0067, 2019, Citoyenneté et Immigration

  4. Données de la Défense nationale ouverte

    GR0068, 2019, Gouvernement électronique

  5. Ministère ouvert des données de l'intérieur

    GR0069, 2019, Gouvernement électronique

  6. Données de reconstruction administrative ouverte

    GR0070, 2019, Gouvernement électronique

  7. Données économiques ouvertes

    GR0071, 2019, Gouvernement électronique

  8. Données du gouvernement local ouvert

    GR0072, 2019, Gouvernement électronique

  9. Open Justice Data

    GR0073, 2019, Gouvernement électronique

  10. Données environnementales ouvertes

    GR0074, 2019, Gouvernement électronique

  11. Données sur la culture et le sport ouverts

    GR0075, 2019, Gouvernement électronique

  12. Loi cadre sur la gouvernance ouverte et participative

    GR0031, 2016, Renforcement des capacités

  13. Participation à l'évaluation du secteur public

    GR0032, 2016, Renforcement des capacités

  14. Publicité des organigrammes et des entités du secteur public

    GR0033, 2016, Gouvernement électronique

  15. Responsabilité et règlement des différends entre les citoyens et le secteur public

    GR0034, 2016, Législation et Réglementation

  16. Guide et normalisation pour la fourniture de services et pour les procédures par service / entité

    GR0035, 2016, Renforcement des capacités

  17. Amélioration de la procédure de délibération ouverte

    GR0036, 2016, Renforcement des capacités

  18. Registre national des responsables hiérarchiques de l'administration publique (Registre)

    GR0037, 2016, Renforcement des capacités

  19. Mise en œuvre de l'évaluation des employés et des services et méthodes de contrôle

    GR0038, 2016, Renforcement des capacités

  20. Mise en place d'un système de sélection des gestionnaires

    GR0039, 2016, Renforcement des capacités

  21. Dépôt numérique pour les études sur l'administration publique

    GR0040, 2016, Renforcement des capacités

  22. Fourniture de données culturelles ouvertes

    GR0041, 2016, Gouvernement électronique

  23. Données maritimes géospatiales

    GR0042, 2016, Gouvernement électronique

  24. Registres de navires / compagnies et gens de mer

    GR0043, 2016, Gouvernement électronique

  25. Activité maritime et maritime

    GR0044, 2016, Gouvernement électronique

  26. Engagement étoilé Propriété publique Open Data

    GR0045, 2016, Gouvernement électronique

  27. KPI pour la mise en œuvre de projets financés par le secteur public ou par l'UE

    GR0046, 2016, Gouvernement électronique

  28. Données et statistiques pour les examens nationaux grecs

    GR0047, 2016, Gouvernement électronique

  29. Numérisation de protocole

    GR0048, 2016, Gouvernement électronique

  30. Actions informatives sur les données ouvertes pour les jeunes de l'enseignement secondaire et supérieur

    GR0049, 2016, Éducation

  31. Education ouverte

    GR0050, 2016, Renforcement des capacités

  32. Fourniture de données ouvertes pour la justice

    GR0051, 2016, Gouvernement électronique

  33. Données statistiques améliorées sur la justice ouvertes au public

    GR0052, 2016, Gouvernement électronique

  34. Mise à disposition ouverte de données géographiques

    GR0053, 2016, Gouvernement électronique

  35. Budget participatif ouvert

    GR0054, 2016, Transparence fiscale

  36. Plateforme du conseil régional (Open Regional Council)

    GR0055, 2016, Gouvernement électronique

  37. Ouvert - Budget participatif

    GR0056, 2016, Gouvernement électronique

  38. Plateforme de capture et d'évaluation des projets techniques régionaux

    GR0057, 2016, Gouvernement électronique

  39. City Dashboard

    GR0058, 2016, Gouvernement électronique

  40. Plateforme de consultation en ligne

    GR0059, 2016, Gouvernement électronique

  41. Open Data Index pour les villes et les administrations locales

    GR0060, 2016, Gouvernement électronique

  42. Budgets liés, ouverts et participatifs

    GR0061, 2016, Gouvernement électronique

  43. École de données pour les fonctionnaires

    GR0062, 2016, Renforcement des capacités

  44. Wikification collaborative des procédures de services publics

    GR0063, 2016, Renforcement des capacités

  45. Renforcement de l'ouverture et de l'accessibilité du Parlement

    GR0064, 2016, Renforcement des capacités

  46. Programme de mise à niveau institutionnelle et technologique de la transparence

    GR0012, 2014, Gouvernement électronique

  47. Participation du public à la prise de décision

    GR0013, 2014, Renforcement des capacités

  48. Intégration de la directive ISP sur la réutilisation des informations du secteur public

    GR0014, 2014, Gouvernement électronique

  49. Modifications réglementaires pour la gestion et la fourniture de données ouvertes

    GR0015, 2014, Renforcement des capacités

  50. Mise en œuvre de la plateforme de distribution centrale de données ouvertes publiques

    GR0016, 2014, Gouvernement électronique

  51. Fourniture de données géospatiales ouvertes

    GR0017, 2014, Gouvernement électronique

  52. Fourniture de données culturelles ouvertes

    GR0018, 2014, Législation et Réglementation

  53. Fourniture de données ouvertes pour les sociétés offshore

    GR0019, 2014, Gouvernement électronique

  54. Fourniture ouverte d'ensembles de données critiques du secteur public

    GR0020, 2014, Gouvernement électronique

  55. Invitations ouvertes à pourvoir des postes dans le secteur public

    GR0021, 2014, Gouvernement électronique

  56. Publication d'organigramme de l'administration publique

    GR0022, 2014, Renforcement des capacités

  57. Coordination et surveillance de la politique de gouvernement ouvert

    GR0023, 2014, audits et contrôles

  58. Réorganisation des organes d'inspection et développement d'une alliance stratégique contre la corruption

    GR0024, 2014, Institutions anti-corruption

  59. Suivi des modifications sur les factures (de la soumission au vote par plénum)

    GR0025, 2014, Gouvernement électronique

  60. Amélioration de la convivialité et de la fonctionnalité de la section "Transparence parlementaire" du site web du Parlement hellénique

    GR0026, 2014, Gouvernement électronique

  61. Amélioration du site Web du Parlement hellénique et mise en œuvre de nouvelles technologies et normes

    GR0027, 2014, Gouvernement électronique

  62. Fourniture de documents parlementaires historiques au public

    GR0028, 2014, Gouvernement électronique

  63. Amélioration de la politique des médias sociaux au Parlement hellénique

    GR0029, 2014, Gouvernement électronique

  64. Mise à disposition en ligne d'expositions

    GR0030, 2014, Renforcement des capacités

  65. Augmentation du nombre d'actes législatifs en cours de délibération en ligne

    GR0001, 2012, Législation et Réglementation

  66. Capitaliser sur les commentaires et suggestions des citoyens

    GR0002, 2012, Participation publique

  67. Utiliser le système d'information centralisé sur les achats électroniques

    GR0003, 2012, Gouvernement électronique

  68. Utiliser le système d'information ERP central

    GR0004, 2012, Gouvernement électronique

  69. Utiliser le système d'information central du SGRH

    GR0005, 2012, Gouvernement électronique

  70. Données ouvertes sur les prix, telles que collectées par l'observatoire des prix

    GR0006, 2012, Open Data

  71. Résoudre les problèmes juridiques concernant les données géographiques d'état

    GR0007, 2012, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  72. Offre des données fiscales supplémentaires

    GR0008, 2012, Transparence fiscale

  73. Augmenter les fonctionnalités du programme de transparence

    GR0009, 2012, Gouvernement électronique

  74. Publier des informations sur les achats du secteur public

    GR0010, 2012, Gouvernement électronique

  75. Activer la circulation de documents ouverte, transparente et sécurisée

    GR0011, 2012, Gouvernement électronique

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