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Grèce

City Dashboard (GR0058)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national pour la Grèce 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution principale : Municipalité de Thessalonique

Institution(s) de soutien : administration publique, milieu universitaire et de la recherche, organisations de la société civile, secteur privé, équipes horizontales

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Grèce 2016-2018, Grèce Rapport de fin de cycle 2016-2018

Premiers résultats : Majeur Majeurs

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Contexte L'un des objectifs stratégiques de base de la municipalité de Thessalonique est la transformation de la ville en une plate-forme intégrée, ouverte et participative, grâce à l'utilisation efficace des TIC. Dans la même direction, la municipalité de Thessalonique a déjà mis en œuvre des projets, des actions et des initiatives visant à soutenir et à améliorer la gouvernance ouverte et participative et axés sur les données ouvertes. Par conséquent, nous avons déjà lancé la plate-forme Open Data de la municipalité (http://opendata.thessaloniki.gr/) où tout le monde peut trouver nos jeux de données ouverts tout en fournissant un service électronique pour le suivi en ligne et en temps réel de l'exécution du budget (http://www.thessaloniki.gr/egov/budget.html). De plus, nous fournissons des données ouvertes via notre plateforme SIG (http://gis.thessaloniki.gr/sdi/) et d’autres sources diverses. Entre-temps, nous avons déjà organisé trois concours de crowdsourcing dans lesquels, outre les idées et les applications des citoyens, nous nous sommes concentrés sur les données ouvertes et avons invité les organisations concernées et les instituts universitaires de la ville à se joindre à ces initiatives. Par ailleurs, la municipalité de Thessalonique est membre du Partenariat européen d'innovation pour les villes et les communautés intelligentes (https://eu-smartcities.eu/), agissant dans des domaines proches de l’Open Data. Outre ce qui précède, la municipalité de Thessalonique a noué des partenariats stratégiques avec des organisations compétentes telles que le chapitre grec de la Open Knowledge Foundation (http://okfn.gr/) et participe à un protocole d’accord pour les villes intelligentes avec la municipalité d’Héraklion, la société grecque pour le libre et l’open source (https://ellak.gr/), l’équipe de recherche Infostrag de l’Université technique nationale d’Athènes, l’Association hellénique des entreprises d’applications mobiles et avec le soutien déclaré de la ville d’Athènes. L'un des objectifs décrits dans le protocole d'accord susmentionné est la poursuite de l'exploitation des données ouvertes des trois villes. À la lumière de ce qui précède, nous considérons comme une condition préalable essentielle à la transformation de Thessalonique en une plate-forme ouverte et participative, le développement d’un point central pour l’agrégation, l’intégration et la présentation des données ouvertes de la ville, en utilisant des outils appropriés. méthodes et outils et afin de créer de la valeur pour tous les acteurs clés de la ville. L'engagement particulier s'attaquera à des problèmes tels que la fragmentation existante des données ouvertes découlant de leurs différentes formes et types et améliorera la qualité des services fournis. En outre, il servira de moyen d'amélioration supplémentaire dans des domaines tels que la participation active des citoyens, la transparence et la responsabilité, la recherche et le processus décisionnel interne. Description de l'engagement City Dashboard de la municipalité sera une plate-forme en ligne qui regroupera et fournira des données et des informations sur divers domaines organisationnels tels que la mobilité urbaine, la pollution atmosphérique et les données environnementales, la démographie, les données et indices financiers, les événements, la culture et le tourisme. Les informations seront fournies par le biais de visualisations appropriées afin d'être compréhensibles et utiles, mais également sous forme de données de lignes afin de pouvoir être facilement réutilisées. Le tableau de bord présentera des informations en temps réel via des interfaces et des services Web adéquats, mais il exploitera également des formes de données statiques. Les données du tableau de bord seront également fournies par d'autres sources, au-delà de la portée opérationnelle de la municipalité de Thessalonique, telles que les institutions académiques et de recherche de la ville ou toute autre organisation susceptible de contribuer en fournissant ses propres données. Principes OGP La plate-forme est conforme aux valeurs OGP suivantes: Principe signifie Accès à l'information 1. Données de ligne 2. Information raffinée 3. Accès Rich Channel (Web et mobile) 4. Accès aux données de différentes sources Participation civique 1. Les citoyens et les organisations seront informés des progrès et de la gestion des diverses questions qui les concernent afin de pouvoir participer activement aux consultations et aux processus décisionnels participatifs pertinents. Public Accountability 2. Présentation analytique des données pour un large éventail d'opérations de la municipalité 3. Publication des résultats et évaluation de la performance de la municipalité dans divers domaines. Technologie et innovation pour ouverture et responsabilité. 1. Utilisation de normes et d'architectures ouverts pour le développement de plates-formes, utilisation de nombreuses sources de données ouvertes. Implémentation d'organisations Mise en oeuvre: Municipalité de Thessalonique Coordonnées: Charalampos Tsitlakidis Tél.: + 30 231331.7838 Courriel: b.tsitlakidis@thessaloniki.gr Charalampos Chatzis Tel .: + 30 231331.7850 Email: c.chatzis@thessaloniki.gr Parties prenantes: secteur public et universitaire de la recherche, organisations de la société civile, secteur privé, équipes horizontales Objectif L'utilisation de la plateforme City Dashboard créera une valeur ajoutée pour les citoyens de Thessalonique et les autres parties prenantes de l'écosystème de la ville. Les citoyens disposeront d'un point focal unique qui présentera efficacement les informations qui les concernent tout en les publiant dans le même temps, ce qui renforcera la transparence et la responsabilisation à l'égard des activités de la municipalité. En outre, le tableau de bord de la ville peut augmenter le niveau d’engagement et de participation des citoyens et les motiver à acquérir les compétences électroniques nécessaires. En outre, le fonctionnement de la plate-forme conduira éventuellement à l'établissement d'une relation de confiance entre les parties prenantes de la ville et la municipalité de Thessalonique et avec l'administration publique en général. Les entreprises pourraient tirer parti de l’utilisation du tableau de bord grâce à l’émergence de nouvelles opportunités commerciales pouvant être créées par l’utilisation et l’interconnexion de diverses sources de données (telles que la démographie et l’économie) et par l’utilisation d’analyses de données efficaces. Outre ce qui précède, l'exploitation des données de la plate-forme pourrait conduire à l'élaboration des indicateurs de performance clés (KPI) de Thessalonique. De plus, la municipalité de Thessalonique sera dotée d'un outil sophistiqué qui améliorera le processus de prise de décision et favorisera une culture organisationnelle plus synergique et horizontale menant à de meilleures performances et résultats. Moyens pour la mise en œuvre L'engagement est basé sur: 2. La solution technique qui est la plate-forme, 3. Le changement de culture organisationnelle et le développement de synergies horizontales entre les différents acteurs de la ville, 4. La mise en place d'une stratégie de communication efficace concernant les bénéfices attendus

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 24, 25, 26, 27, 28 et 29: Engagements pour une administration locale ouverte

Engagement 24: Budget à participation ouverte (Macédoine occidentale)

L’engagement fait référence à: a) la publication des données d’exécution du budget de manière simple et complète et b) à une participation civique active au processus de prise de décision en vue de l’allocation d’une partie du budget régional.

Les données seront disponibles sous forme brute ainsi que sous forme de tableau et de diagramme, y compris les comparaisons. Le processus de prise de décision comprend des scrutins et votes électroniques ainsi que des réunions de consultation et de délibération. Les propositions seront évaluées et présentées par les agents régionaux au Conseil régional afin d'être approuvées. Pendant la période pilote:

  • Le montant alloué sera peu élevé (100,000.00 € / an).
  • Ce montant augmentera à mesure que l'ensemble du processus mûrira et que la participation civique augmentera, le montant sera affecté à des activités de promotion du produit culturel / touristique de la région.

Institution responsable: Région de Macédoine occidentale

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: juillet 2016 Date de fin: janvier 2018

Engagement 25: Plateforme du Conseil régional (Macédoine occidentale)

Le développement et le fonctionnement de la plateforme du conseil régional rassembleront non seulement tous les services fournis sur un même site, mais élargiront également les services fournis. Plus spécifiquement, la plateforme fournira les éléments suivants:

  • 1) Tous les sujets et les introductions seront soumis à la plate-forme (textes, pas seulement titres). Ce matériel sera disponible pour tout le monde. La possibilité de fournir du matériel supplémentaire (tableaux, annexes, présentations, etc.) sera examinée afin de garantir la protection des données à caractère personnel.
  • 2) Les membres du conseil régional, utilisant les “droits des membres”, pourront exprimer leur opinion par écrit en la soumettant à la plate-forme. Les avis soumis peuvent être utilisés pour la rédaction des procès-verbaux du conseil régional.
  • 3) Les citoyens pourront respectivement exprimer leur opinion en soumettant leurs observations ou en votant aux urnes.
  • 4) L’authentification Taxisnet peut être utilisée pour la connexion des citoyens.
  • 5) Les citoyens auront la possibilité de soumettre des questions / sujets à discuter. Ces questions seront votées et si elles dépassent le seuil, elles seront discutées lors de la «séance réservée aux citoyens», une réunion régionale spéciale qui se tiendra une fois tous les deux mois ou tous les trimestres.
  • 6) Il sera possible de créer automatiquement des procès-verbaux détaillés, ainsi que de télécharger automatiquement les soumissions vers DIAVGIA.
  • 7) La chaîne YouTube existante sera intégrée à la plate-forme, permettant la diffusion en direct ainsi que la vidéo à la demande (VOD).
  • 8) On examinera la possibilité que des sessions du Conseil régional puissent avoir lieu avec la participation à distance des membres du Conseil régional (soumissions d’avis / de propositions, vote, etc.). Il nécessite un amendement du modus operandi du conseil régional.

Institution responsable: Région de Macédoine occidentale

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: juillet 2016 Date de fin: janvier 2018

Engagement 26: Ouvert - Budget participatif (Grèce centrale)

L'engagement stipule:

  • a) Publier sous une forme simple et compréhensible les détails de l'exécution budgétaire (budget ouvert) et le rapport du budget (engagements, recettes, paiements)
  • b) L'implication active des citoyens dans la prise de décision pour l'allocation d'un certain montant du budget, qui sera déterminé lors de l'établissement du budget. Ce montant sera disponible pour les actions innovantes proposées par les citoyens et les parties prenantes et pourra être consulté (réunions en ligne et face à face). Les propositions seront évaluées et présentées pour approbation par le Conseil régional sur recommandation du service régional.

Pendant la session de l'application:

  • Le montant disponible chaque année pour les actions sera déterminé lors de la structure budgétaire. Une période de consultation spécifique sera fournie aux citoyens et aux parties prenantes de la région, conformément aux normes internationales.
  • Le montant augmentera à mesure que le processus avance et que la participation des citoyens augmente.
  • Les fonds seront consacrés à des actions novatrices dans les domaines du tourisme / de la culture / des structures sociales.

Institution responsable: Région de Grèce centrale

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: juillet 2016 Date de fin: décembre 2017

Engagement 27: Plate-forme de saisie et d'évaluation de projets techniques régionaux (Grèce centrale)

Le développement et le fonctionnement de la plate-forme de projets sur une carte (Google Maps) permettront aux citoyens d’être informés des projets menés par la Région. Plus précisément, la plate-forme offre les fonctionnalités suivantes:

  • 1. Tous les projets réalisés et supervisés par la Région seront enregistrés sur la plate-forme, ce qui permettra de les représenter sur une carte avec des données qualitatives et quantitatives les concernant. (Budget, année d'intégration, source de financement, etc.).
  • 2. Les citoyens seront en mesure de rechercher ces projets réalisés par la région et de les connaître. 
  • 3. Les citoyens auront l'occasion d'exprimer leurs points de vue par le biais de commentaires et d'évaluer des projets.

Institution responsable: Région de Grèce centrale

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: juillet 2016 Date de fin: décembre 2017

Engagement 28: City Dashboard (Thessaloniki)

City Dashboard de la municipalité sera une plate-forme en ligne qui regroupera et fournira des données et des informations sur divers domaines organisationnels tels que la mobilité urbaine, la pollution atmosphérique et les données environnementales, la démographie, les données et index financiers, les événements, la culture et le tourisme. Les informations seront fournies par le biais de visualisations appropriées afin d'être compréhensibles et utiles, mais également sous forme de données de lignes afin de pouvoir être facilement réutilisées. Le tableau de bord présentera des informations en temps réel via des interfaces et des services Web adéquats, mais il exploitera également des formes de données statiques. Les données du tableau de bord seront également fournies par d'autres sources, au-delà de la portée opérationnelle de la municipalité de Thessalonique, telles que les institutions académiques et de recherche de la ville ou toute autre organisation susceptible de contribuer en fournissant ses propres données.

Institution responsable: Municipalité de Thessalonique

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: juillet 2016 Date de fin: avril 2018

Engagement 29: Plate-forme de consultation en ligne (Thessalonique)

La plate-forme de consultation en ligne de la municipalité permettra le lancement et l'achèvement automatisés d'une période de consultation, soutiendra la gestion du contenu et des commentaires et maintiendra des archives avec toutes les consultations terminées. En outre, les utilisateurs de la plate-forme pourraient utiliser plusieurs critères pour rechercher et trouver des consultations, tels que la catégorie ou la période pendant laquelle une consultation a eu lieu. De plus, la plate-forme générera des rapports pertinents qui comprendront des commentaires, des résultats et des statistiques pour chaque consultation afin que l'administration de la municipalité puisse les utiliser.

Institution responsable: Municipalité de Thessalonique

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: juillet 2016 Date de fin: février 2017

Note éditoriale: Le texte du plan d'action a été abrégé par l'IRM. Pour la version complète, s'il vous plaît voir https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-national-action-plan-2016-2018/

But de l'engagement:

Ce groupe d'engagements reflète les efforts de trois administrations locales pour poursuivre les réformes du gouvernement ouvert. La région de Macédoine occidentale, la région de Grèce centrale et la municipalité de Thessalonique visent à fournir des outils d'information et de suivi à leurs citoyens, ainsi que des plates-formes pour leur permettre d'avoir leur mot à dire dans la prise de décision sur l'allocation budgétaire et sur les procédures de la préfecture. réunions du conseil. Avant ces engagements, les organisations de l'administration locale ont déployé des efforts similaires principalement dans un contexte de cybergouvernement. L'inclusion de ces engagements dans le plan d'action du PGO prétend inclure des éléments de transparence et de participation. Plus précisement:[Note 210: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

  • La région de Grèce centrale (engagement 24) vise à fournir aux citoyens la possibilité d’avoir accès à des informations budgétaires détaillées avec des éléments visuels tels que des tableaux, des diagrammes et des comparaisons mensuelles afin de forger un avis éclairé leur permettant de prendre part à des projets de budgétisation participative. La région élaborera une plate-forme Web de budgétisation participative axée sur les activités de promotion de la partie culturelle et touristique de la région.
  • La région de la Grèce centrale (engagement 25) a pour objectif d'accroître la transparence, la collaboration et la participation au processus de décision en proposant une plate-forme Web facilitant le fonctionnement du conseil régional. Les citoyens auront non seulement l’occasion de suivre en direct les délibérations du conseil régional, mais ils pourront également poser leurs questions, participer à des scrutins et voter sur certaines questions.
  • La région de Grèce centrale (engagement 26) vise à ajouter des actions de budgétisation participative afin d'étendre sa pratique actuelle en matière de transparence budgétaire. Les citoyens seront en mesure d’influencer l’allocation budgétaire de certains projets relatifs au tourisme, à la culture et à la société. De plus, les citoyens peuvent présenter leurs propres propositions de projet au conseil régional.
  • La région de Grèce centrale (engagement 27) a pour objectif de fournir aux citoyens une plate-forme Web permettant de surveiller les performances des projets d'infrastructure publique régionaux. Les citoyens auront la possibilité de rechercher activement des informations, d'exprimer leurs opinions et d'évaluer les projets en soumettant leurs commentaires.
  • La municipalité de Thessalonique (engagement 28) souhaite faire progresser la politique obligatoire en matière de données ouvertes (loi 4305 / 2014) en introduisant un tableau de bord sur la ville pour la ville de Thessalonique. Le tableau de bord utilisera les jeux de données existants disponibles au public dans le but de fournir aux citoyens des informations municipales agrégées et affinées sur des questions telles que la mobilité urbaine, les données environnementales et les événements culturels.
  • La municipalité de Thessalonique (Engagement 29) a pour objectif de donner aux citoyens la possibilité d’influencer le processus de décision local en soumettant leurs commentaires et propositions sur une plateforme de consultation en ligne.

Statut

Engagement 24. Budgétisation ouverte et participative (Macédoine occidentale)

Mi-parcours: pas commencé

La mise en œuvre de cet engagement n’avait pas commencé à mi-parcours. La Région de Macédoine occidentale a retardé le processus de recrutement du fournisseur externe chargé de concevoir et de développer la plateforme de budgétisation participative. Selon les propres estimations de la région, l'engagement devait être complété au-delà du calendrier du plan d'action initial prévu pour décembre 2018.

Fin du mandat: Limité

Le processus d’embauche d’un fournisseur externe n’avait pas progressé dans le plan d’action, même si, comme le recommandait le rapport à mi-parcours du MRI, la région avait rencontré Open Knowledge Greece, qui avait mis au point une plateforme de budgétisation participative en source ouverte.[Note 211: George Papageorgiou, département informatique de la région de Macédoine occidentale, entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, septembre 2018.] La Région de Macédoine occidentale a réussi à mettre en œuvre une petite partie de l'engagement initial en utilisant les ressources existantes.[Note 212: Ibid.] Les citoyens peuvent accéder à une page Web intitulée Budget ouvert et consulter des graphiques représentant des données globales sur le budget régional. Les données sur les revenus et les dépenses sont actuellement disponibles pour chacune des quatre unités régionales pour 2017 et pour le premier trimestre de 2018.[Note 213: Région de Macédoine occidentale, Grèce, budget ouvert, http://www.pdm.gov.gr/opengov/open-budget/ ] Il reste à déterminer si la région de Macédoine occidentale développera davantage cette initiative en ajoutant davantage de données et d'éléments participatifs. Pour ces raisons, la mise en œuvre de cet engagement est limitée.

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 24. Budgétisation ouverte et participative (Macédoine occidentale)

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Avec cet engagement, la Région de Macédoine occidentale souhaitait poursuivre la mise en œuvre du plan stratégique quinquennal (2015) pour un gouvernement ouvert et offrir aux citoyens la possibilité de prendre part à des projets de budgétisation participative locaux.

Sur un site Web à gouvernement ouvert, la région a initialement proposé des consultations en ligne et une fonctionnalité de partage d’idées.[Note 214: Région de Macédoine occidentale, Grèce, Gouvernement ouvert (en grec), http://opengov.pdm.gov.gr/ ] La région de Macédoine occidentale a réussi à mettre en œuvre une petite partie de l'engagement initial en créant une page Web intitulée Budget ouvert, qui affiche des graphiques représentant des données globales sur le budget régional. Actuellement, les citoyens ne peuvent voir que des tableaux et des graphiques contenant des données agrégées sur les dépenses publiques et l'exécution du budget. Bien que cette information n’était pas disponible avant cet engagement, sa mise à disposition représente une étape supplémentaire dans l’amélioration de l’accès à l’information sur le budget local.[Remarque 215: Citizenlab, «Les étapes de 8 pour une budgétisation participative efficace», https://www.citizenlab.co/blog/civic-engagement/steps-to-effective-participatory-budgeting/ ] Étant donné que la région de Macédoine occidentale n'a pas encore introduit d'outils et de processus en ligne de budgétisation participative pour recueillir les commentaires du public, il n'y a pas de changement dans la pratique en ce qui concerne la participation civique.

Engagement 25. Plateforme du Conseil régional (Macédoine occidentale)

Mi-parcours: pas commencé

La mise en œuvre de la plate-forme du conseil régional n'avait pas encore commencé car la région de Macédoine centrale avait retardé le recrutement d'un développeur externe.

Fin du mandat: Limité

Le processus d'embauche d'un fournisseur externe pour développer la plateforme du conseil régional n'a pas progressé avant juillet 2018. Au lieu de cela, la Région de Macédoine occidentale a décidé de modifier la portée de l'engagement et de le mettre en œuvre en utilisant des ressources internes. Un outil permettant actuellement le vote électronique pour les questions discutées au Conseil régional est en cours de développement. Une première version de cet outil est prête, cependant, la fonctionnalité de vote électronique ne sera disponible, du moins au début, que pour les membres du Conseil régional.[Note 216: George Papageorgiou, département informatique de la région de Macédoine occidentale, entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, septembre 2018.] Cela signifie que les citoyens ne pourront pas utiliser le service et voter. Selon le personnel informatique travaillant pour la région, il serait techniquement possible d'étendre le système de vote électronique aux citoyens.[Note 217: Ibid.] Il reste à déterminer si la région de Macédoine occidentale introduira à l'avenir des éléments de participation citoyenne dans la plateforme du conseil régional.

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 25. Plateforme du Conseil régional (Macédoine occidentale)

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Avant cet engagement, les citoyens n'avaient aucune possibilité d'assister ou de participer aux travaux du conseil régional. À travers cet engagement, la Région de Macédoine occidentale souhaitait donner aux citoyens les moyens de participer activement aux travaux du conseil régional en assistant virtuellement à ses réunions et en soumettant des questions et des votes. Étant donné que la plateforme des conseils régionaux est encore en développement, il n’ya pas eu de changement réel dans les pratiques des gouvernements locaux.

Engagement 26. Budget ouvert et participatif (Grèce centrale)

Mi-parcours: limité

Même si certaines données initiales de budgétisation ouverte étaient déjà disponibles sur un site web régional spécial,[Note 218: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment] la mise en œuvre de cet engagement a été retardée. Selon des responsables de la région, le site Web sur la budgétisation participative était en cours de développement et son lancement était prévu pour la fin de 2017.[Note 219: Dimitris Stamatis, consultant dans la région de la Grèce centrale, entretien avec un chercheur de l'IRM, septembre 2017.]

Fin du mandat: Limité

La région de Grèce centrale a mis au point une première version de la plate-forme budgétaire participative.[Note 220: Région de Grèce centrale, Plate-forme de budget participatif (en cours de développement) (en grec), http://pbplatform.crowdapps.net/sterea/] Selon un consultant du bureau du gouverneur régional, le site Web n'est pas encore officiellement disponible car certaines améliorations sont encore en attente. Le consultant a indiqué que le lancement de la plate-forme était prévu pour 2018 fin octobre, parallèlement au processus de vote pour le budget de l'année prochaine.[Note 221: Dimitris Stamatis, consultant dans la région de la Grèce centrale, entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, septembre 2018.] Il n'est pas clair si la plate-forme hébergera des projets de budgétisation participative avant la fin de 2018. Ainsi, la mise en œuvre de cet engagement est limitée.

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 26. Budget ouvert et participatif (Grèce centrale)

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Avant cet engagement, les citoyens ne disposaient d'aucune option pour accéder aux informations et partager leurs points de vue sur le budget de la région de la Grèce centrale. La région s'est engagée à créer une plate-forme Web pour la budgétisation participative ouverte.

La région de Grèce centrale a publié des données globales sur l'exécution du budget et les dépenses publiques, mais l'initiative de budgétisation participative est prévue vers la fin de 2018. Les chercheurs de l'IRM considèrent que la fourniture de données budgétaires est un petit pas en avant qui améliore l'accès à l'information. Cependant, la participation civique n'a pas changé car le projet de budgétisation participative n'est pas encore disponible.

Engagement 27. Plateforme de capture et d'évaluation de projets techniques régionaux (Grèce centrale)

Mi-parcours: Terminé

La région de Grèce centrale a lancé un site Web présentant des projets publics. Celles-ci sont actuellement implémentées au format d'une carte Google en direct.[Note 222: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment] Cette application répond à la finalisation de l'engagement car les citoyens peuvent récupérer des informations globales sur le budget prévisionnel et les dépenses effectives consacrées aux projets. Les citoyens peuvent également utiliser un outil pour évaluer la mise en œuvre d'un projet sur la base d'une échelle allant de 1 à 5.[Note 223: Ibid.] L'engagement pourrait être encore renforcé si l'application interagissait avec d'autres systèmes informatiques (contrats publics, par exemple).

Fin du mandat: Terminé

Il n'y a eu aucun progrès supplémentaire dans la réalisation de cet engagement à la fin de la période. Les chercheurs de l'IRM ont constaté qu'au moment de la rédaction de ce rapport, le nombre de projets techniques publiés était identique à celui de 2017.[Note 224: Plate-forme Web des projets et actions de la région de la Grèce centrale (en grec), http://hello.crowdapps.net/perifereia-stereas-elladas/in-table/]

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 27. Plateforme de capture et d'évaluation de projets techniques régionaux (Grèce centrale)

Accès à l'information: majeur

Avant ce plan d’action, il était difficile pour les citoyens qui souhaitaient connaître les dépenses publiques en Grèce centrale dans les projets techniques de suivre les informations de mise en œuvre. Avec cet engagement, la région de Grèce centrale a mis à disposition une plate-forme électronique permettant aux citoyens de visualiser des cartes et des tableaux présentant la répartition des projets techniques au niveau régional et entre les trois unités régionales de Viotia, Evia et Evritania.[Note 225: Site Web sur les travaux et actions de la région de la Grèce centrale (en grec), http://hello.crowdapps.net/perifereia-stereas-elladas/] Selon Michalis Vafopoulos, chercheur à l'Open Data Institute, cette pratique constitue une avancée qui donne aux citoyens de nouvelles possibilités de tirer parti des données sur les dépenses publiques.[Note 226: Michalis Vafopoulos, Laboratoire d'ingénierie des logiciels et des connaissances, Centre national de recherche scientifique «Demokritos», fondateur, Open Data Institute - Athens Node, entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, septembre 2018.]

Engagement 28. City Dashboard (Municipalité de Thessalonique)

Mi-parcours: substantiel

La ville de Thessalonique a mis en œuvre cet engagement à un niveau substantiel. Les citoyens ont pu utiliser un système de gestion de contenu de données ouvert et consulter des graphiques sur les services d'administration en ligne, l'utilisation de systèmes photovoltaïques[Note 227: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment] dans les bâtiments scolaires 50 à Thessalonique, et la mise en œuvre du budget local.

Fin du mandat: Terminé

La ville de Thessalonique a pleinement rempli cet engagement. La municipalité de Thessalonique a étendu le tableau de bord initial de données ouvertes et lancé le portail de données sur les risques de Thessalonique.[Note 228: Municipalité de Thessalonique, Portail de données sur les risques (en grec), https://opendata.thessaloniki.gr/el] Le portail a été lancé par l’Initiative de résilience urbaine de Thessalonique en collaboration avec la Banque mondiale. Le site Web a été déployé avec le soutien technique de CSO Open Knowledge Greece et de la société EO Farm (PC). Il est géré conjointement par les services SIG et le gouvernement électronique de la municipalité.[Note 229: Plus d’informations sur les partenaires du Thessaloniki Risk Data Portal,  http://riskdata.thessaloniki.gr/portal_about ] Le portail propose un catalogue de données sur les risques géospatiaux visant à aider la communauté des parties prenantes à améliorer la résilience de la ville de Thessalonique.[Note 230: Municipalité de Thessalonique, Portail de données sur les risques (en grec), https://opendata.thessaloniki.gr/el] La municipalité de Thessalonique a également lancé un portail d'infrastructure de données spatiales (SDI) dans lequel les citoyens peuvent rechercher, afficher et télécharger des données géospatiales.[Remarque: 231: Municipalité de Thessalonique, portail sur l’infrastructure de données spatiales, https://gis.thessaloniki.gr/sdi/intro/?lang=en_GB ] La mise en œuvre du portail aligne la ville de Thessalonique sur la directive Inspire de l'UE et fournit un service d'affichage de cartes dans lequel les citoyens peuvent sélectionner et visualiser des ensembles de données cartographiques en couches tels que les transports publics, les pistes cyclables, les casernes de pompiers et les secteurs électoraux.[Remarque: 232: Municipalité de Thessalonique, explorateur de données sur l’infrastructure de données spatiales, https://gis.thessaloniki.gr/sdi/?lang=EN ]

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 28. City Dashboard (Municipalité de Thessalonique)

Accès à l'information: majeur

La politique d'ouverture par défaut prescrite par la loi 4305 / 2014 exige que les organismes publics publient leurs jeux de données dans des formats ouverts, lisibles à la fois par les humains et par les machines.[Remarque 233: Loi sur les données ouvertes 4305 / 2014 (en grec), http://www.minadmin.gov.gr/?p=11238] Cependant, dans de nombreux cas, les données publiées ne sont guère utilisables par les citoyens, que ce soit en raison de leur qualité technique médiocre ou de la mauvaise présentation de leur site Web.[Remarque: 234: référentiel central des données du secteur public grec (en grec), http://data.gov.gr] Pour résoudre ce problème, la ville de Thessalonique, en partenariat avec la Banque mondiale et la Open Knowledge Foundation, a permis à ses mandants d'explorer des ensembles de données 123 concernant l'économie, l'éducation, l'environnement, la santé, les services publics, les transports, les loisirs et la population.

Les parties prenantes impliquées dans la gestion des risques peuvent désormais accéder aux enregistrements des dommages dus aux précipitations,[Remarque: 235: dégâts des précipitations, municipalité de Thessalonique, portail de données sur les risques (en grec), http://riskdata.thessaloniki.gr/layers/geonode:eyath_rainfall_data_1 ] dossiers de pollution atmosphérique,[Remarque: 236: enregistrements de pollution atmosphérique de 2010 à 2013, municipalité de Thessalonique, portail de données sur les risques (en grec), http://riskdata.thessaloniki.gr/documents/47 ] et des feux de forêt à Thessalonique,[Note 237: Incendies de forêt à Thessalonique, municipalité de Thessalonique, Portail de données sur les risques (en grec), http://riskdata.thessaloniki.gr/documents/67 ] parmi d'autres ensembles de données. Certains jeux de données peuvent être consultés dans OpenStreetMaps, qui est un exemple d’information géographique volontaire utilisée dans les projets de cartographie des crises pour permettre à un grand nombre de personnes, y compris le public et les personnes ayant répondu aux crises, de fournir des informations à distance ou à partir du site de la crise.[Remarque 238: logiciel OpenStreetMap pour visualiser les cartes, https://www.wikiwand.com/en/OpenStreetMap#/Software_for_viewing_maps ]

Michalis Vafopoulos, expert en données ouvertes, note que cet engagement a considérablement modifié les pratiques des gouvernements locaux en brisant le statut d'inertie qui était évident dans le passé et en offrant de nouvelles possibilités aux citoyens d'utiliser les ensembles de données et les informations disponibles.[Note 239: Michalis Vafopoulos, Laboratoire d'ingénierie des logiciels et des connaissances, Centre national de recherche scientifique «Demokritos», fondateur, Open Data Institute - Athens Node, entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, septembre 2018.]

Commitment 29. Plateforme de consultation en ligne (Municipalité de Thessalonique)

Mi-parcours: substantiel

La ville de Thessalonique a concrétisé cet engagement. Le cadre réglementaire du site Web de consultation et la plateforme Web elle-même étaient disponibles dans les délais impartis. L'engagement devait être complet après les consultations. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport IRM à mi-parcours 2016-2018 sur le plan d'action grec.[Note 240: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin du mandat: Terminé

Cet engagement a été complété. La municipalité de Thessalonique a lancé sa première consultation électronique en novembre 2017.[Note 241: Municipalité de Thessalonique, page Web sur les consultations municipales (en grec), https://goo.gl/s2izoJ] Le sujet de la consultation portait sur l'amélioration des services électroniques et du site Web municipal. Les citoyens devaient répondre à un court questionnaire[Note 242: Municipalité de Thessalonique, questionnaire d’évaluation du site Web et des services électroniques (en grec), https://goo.gl/e9QaBg] évaluer la fourniture de services électroniques et soumettre leurs suggestions pour accroître l'efficacité. Selon le texte d'introduction de la consultation, les données et les opinions qui seront recueillies à partir de cette enquête délibérative créeront le cadre pour l'amélioration qualitative des services électroniques et du site Web municipal.[Note 243: Le texte introductif de la consultation (en grec), https://thessaloniki.gr/consoltation_e-services/ ] La ville offre également aux citoyens la possibilité de commenter le fonctionnement pilote du site Web de consultation municipale. Cette option est disponible uniquement pour les citoyens qui ont été enregistrés sur la plateforme.[Note 244: page d’enregistrement du site de la consultation (en grec), https://thessaloniki.gr/register/ ]

At-il ouvert le gouvernement?

Commitment: 29. Plateforme de consultation en ligne (Municipalité de Thessalonique)

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Les citoyens ont souvent peu d'occasions de dialoguer avec les décideurs politiques sur des questions de politique locale. La ville de Thessalonique a tenté de combler cette lacune en fournissant une plateforme de consultation électronique. Bien qu'une consultation électronique ait été lancée en novembre 2017, aucune annonce publique n'a été faite concernant les personnes ayant participé et exprimé les points de vue. Les chercheurs de l'IRM ont contacté le maire adjoint pour lui demander des informations supplémentaires sur les résultats de cet engagement, mais n'ont reçu aucune réponse.[Note 245: appel téléphonique des chercheurs de l'IRM au bureau et courrier électronique personnel du maire adjoint Nikos Fotiou, 27 et 28 septembre 2018.] Par conséquent, il n’ya pas suffisamment de preuves pour prouver que l’accès à l’information et la participation civique ont changé.

Reportés?

En raison du statut en suspens du nouveau plan d'action, il est difficile de savoir si les gouvernements locaux en Grèce participeront au processus de co-création et présenteront de nouveaux engagements. La Région de Macédoine occidentale a déclaré qu'elle pourrait poursuivre ses efforts pour mener à bien les engagements 24 et 25 en utilisant ses propres ressources humaines et ses capacités techniques.[Note 246: George Papageorgiou, département informatique de la région de Macédoine occidentale, entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, septembre 2018.]


Engagements

Open Government Partnership