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Grèce

Renforcement de l'ouverture et de l'accessibilité du Parlement (GR0064)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national pour la Grèce 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution principale : NA

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Formations, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Grèce 2016-2018, Grèce Rapport de fin de cycle 2016-2018

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Description de l'engagement Le renforcement institutionnel de l'administration électronique du Parlement (modification du règlement du Parlement hellénique publié au Journal officiel n ° 122 A '/ 30.6.2016), qui utilise les TIC comme "technologies d'infrastructure" pour la communication et l'amélioration de la qualité des services aux citoyens conduit à une nouveau concept et transformation du fonctionnement général du Parlement, dans le cadre de l'achèvement de l'organisation numérique de l'administration publique. Les changements organisationnels créent de nouveaux flux de travail et nécessitent de nouvelles compétences. Il ne s’agit pas simplement d’une application de la technologie pour une meilleure gestion, mais d’un changement radical dans l’approche et les actions de l’administration, qui concernent également la tactique de la haute administration dans des secteurs particuliers et poursuivent des objectifs stratégiques visant à aider les députés à exercer leurs fonctions parlementaires et aux citoyens de prendre leurs responsabilités. profiter des avantages de la démocratie. Souci du traitement électronique visant l'interopérabilité avec les ministères afin de faciliter la procédure de contrôle parlementaire, le renforcement des outils d'aide à la gestion des réunions plénières et des comités, ainsi que des outils liés au suivi du processus législatif et au traitement et à l'adoption du contenu des projets de loi et des propositions de loi L’utilisation d’un modèle de données ouvertes pour fournir des données relatives aux activités parlementaires du Parlement et de ses membres renforcera et améliorera la prise de conscience et la compréhension des citoyens des affaires parlementaires. La bibliothèque parlementaire est la deuxième bibliothèque de taille et de richesse de l'État grec moderne, après la Bibliothèque nationale de Grèce. Ses collections comprennent, outre des ouvrages imprimés (livres) dépassant 650,000, la série complète de procès-verbaux du Parlement et du Sénat, des journaux et magazines, des archives, des manuscrits, des codes, des cartes et des gravures, des œuvres d'art et des artefacts historiques. C'est une bibliothèque générale, ouverte au public, qui a toutefois pour tâche principale d'aider les députés, leur personnel et tous les services parlementaires à mener à bien leurs travaux parlementaires. Parallèlement, il répond aux besoins de la communauté scientifique en matière de recherche, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur des frontières grecques, ainsi qu’aux besoins des jeunes en matière d’apprentissage et d’éducation, tout en essayant de réunir des informations et toutes sortes de quêtes intellectuelles et culturelles de divers groupes sociaux. La promotion, la visibilité et l'accessibilité de sa liste de références et de ses documents numériques au moyen de services numériques modernes et intégrés fondés sur des normes ouvertes internationales contribueront de manière décisive et décisive à la recherche, à la sensibilisation active de la citoyenneté, ainsi qu'à la préservation et à la sauvegarde d'un partie importante de notre patrimoine culturel national. La mise en place d’un réseau de bibliothèques (universitaires, publiques, scolaires, coopérant avec la Bibliothèque nationale, etc.) pour la décentralisation et la diffusion de l’information parlementaire permet aux citoyens en visite d’explorer et d’identifier les informations recherchées. Coopération avec les bibliothèques d’État et les maisons d’édition publiant des documents présentant un intérêt particulier et particulier en matière d’information parlementaire, à ajouter systématiquement au catalogue en ligne de la Bibliothèque du Parlement et à rendre publics afin de les utiliser le plus largement possible. La Fondation du Parlement hellénique, à travers sa mission d'étude et de diffusion des principes du parlementarisme et de la démocratie, vise globalement à ouvrir le Parlement hellénique à la société. Ses actions (publications, expositions, programmes éducatifs, conférences / séminaires) visent à la fois à toucher un large éventail de groupes de la société et à promouvoir une relation interactive à double sens avec les citoyens par le biais d'activités éducatives, culturelles et éducatives. Les moyens de communication, de diffusion et de participation à ces activités varient en fonction des besoins des citoyens. Le caractère décentralisé des actions permet une présence constante du Parlement hellénique dans tout le pays et de ses citoyens. Le Parlement des jeunes, programme de simulation de formation au fonctionnement du Parlement, auquel participent chaque année plus de 13 étudiants 10,000 de Grèce, de Chypre et des Grecs, encourage la participation et l'expression créatrice de jeunes par le biais d'actions innovantes, faisant également appel à Internet et aux médias sociaux. Les conclusions du Parlement des jeunes sont transmises au ministère compétent, qui fait également partie des consultations en cours. L’organisation de la conférence centrale, qui traite notamment de la société civile, des droits individuels, sociaux et politiques, de la démocratie délibérative et participative, de la démocratie directe et représentative et, éventuellement, de la désobéissance civile, vise à susciter une réflexion sur le manque de confiance dans les personnes et les institutions. «modes de fonctionnement, sous les problèmes pressants de notre temps. Un accent particulier sera mis sur les changements institutionnels et les transformations de la représentation, dans des phénomènes pressants, tels que la mondialisation et la création de formations transnationales, qui jettent les bases de la notion de démocratie. Le suivi systématique du plan d'action du Parlement hellénique concernant 2016-2018 a été confié à une commission composée de fonctionnaires parlementaires présidés par le secrétaire général du Parlement. De plus, les membres du Comité participent à l’équipe de coordination des actions horizontales pour un gouvernement ouvert au niveau national. Objectif Améliorer la transparence des procédures parlementaires Renforcer la participation des citoyens avec le parlement * En fonction de la planification et de la conception, jusqu’en juin 2018: 1. Accès public - disponibilité de la liste de références de la bibliothèque, catalogue bibliographique et documents numériques; mise à jour continue et enrichissement. 72 2. Mise en place du réseau de bibliothèques pour la décentralisation et la diffusion de l'information parlementaire. 3. Collection de publications sur l'information parlementaire et enrichissement / enrichissement des répertoires numériques du Parlement. 4. Publication de nouvelles publications, (leur) présentation au public et disponibilité numérique. Présentation de rapports aux niveaux central, régional et local, organisation de réunions et d’événements scientifiques. 5. Mise en œuvre de programmes éducatifs - Parlement des jeunes Sessions KB et KG 6.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 34: Ouverture parlementaire

34. Améliorer l'ouverture et l'accessibilité du Parlement hellénique pour les citoyens

Le renforcement institutionnel de l'administration électronique du Parlement (amendement au Règlement du Parlement hellénique publié au Journal officiel n ° 122 A '/ 30.6.2016), utilisant les TIC comme «technologies d'infrastructure» pour la communication et l'amélioration de la qualité des services aux citoyens conduit à une nouveau concept et transformation du fonctionnement global du Parlement, faisant partie de l'achèvement de l'organisation numérique de l'administration publique.

Les changements organisationnels créent de nouveaux flux de travail et nécessitent de nouvelles compétences. Il ne s’agit pas simplement d’une application de la technologie pour une meilleure gestion, mais d’un changement radical dans l’approche et les actions de l’administration, qui concernent également la tactique de la haute administration dans des secteurs particuliers et poursuivent des objectifs stratégiques visant à aider les députés à exercer leurs fonctions parlementaires et aux citoyens de prendre leurs responsabilités. profiter des avantages de la démocratie.

Souci du traitement électronique visant l'interopérabilité avec les ministères afin de faciliter la procédure de contrôle parlementaire, le renforcement des outils d'aide à la gestion des réunions plénières et des comités, ainsi que des outils liés au suivi du processus législatif et au traitement et à l'adoption du contenu des projets de loi et des propositions de loi L’utilisation d’un modèle de données ouvertes pour fournir des données relatives aux activités parlementaires du Parlement et de ses membres renforcera et améliorera la prise de conscience et la compréhension des citoyens des affaires parlementaires.

La bibliothèque parlementaire est la deuxième bibliothèque de taille et de richesse de l'État grec moderne, après la Bibliothèque nationale de Grèce. Ses collections comprennent, outre des ouvrages imprimés (livres) dépassant 650,000, la série complète de procès-verbaux du Parlement et du Sénat, des journaux et magazines, des archives, des manuscrits, des codes, des cartes et des gravures, des œuvres d'art et des artefacts historiques. C'est une bibliothèque générale, ouverte au public, qui a toutefois pour tâche principale d'aider les députés, leur personnel et tous les services parlementaires à mener à bien leurs travaux parlementaires. Parallèlement, il répond aux besoins de la communauté scientifique en matière de recherche, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur des frontières grecques, ainsi qu’aux besoins des jeunes en matière d’apprentissage et d’éducation, tout en essayant de réunir des informations et toutes sortes de quêtes intellectuelles et culturelles de divers groupes sociaux. La promotion, la visibilité et l'accessibilité de sa liste de références et de ses documents numériques au moyen de services numériques modernes et intégrés fondés sur des normes ouvertes internationales contribueront de manière décisive et décisive à la recherche, à la sensibilisation active de la citoyenneté, ainsi qu'à la préservation et à la sauvegarde d'un partie importante de notre patrimoine culturel national.

La mise en place d’un réseau de bibliothèques (universitaires, publiques, scolaires, coopérant avec la Bibliothèque nationale, etc.) pour la décentralisation et la diffusion de l’information parlementaire permet aux citoyens en visite d’explorer et d’identifier les informations recherchées.

Coopération avec les bibliothèques d’État et les maisons d’édition publiant des documents présentant un intérêt particulier et particulier en matière d’information parlementaire, à ajouter systématiquement au catalogue en ligne de la Bibliothèque du Parlement et à rendre publics afin de les utiliser le plus largement possible.

La Fondation du Parlement hellénique, à travers sa mission d'étude et de diffusion des principes du parlementarisme et de la démocratie, vise globalement à ouvrir le Parlement hellénique à la société. Ses actions (publications, expositions, programmes éducatifs, conférences / séminaires) visent à la fois à toucher un large éventail de groupes de la société et à promouvoir une relation interactive à double sens avec les citoyens par le biais d'activités éducatives, culturelles et éducatives. Les moyens de communication, de diffusion et de participation à ces activités varient en fonction des besoins des citoyens. Le caractère décentralisé des actions permet une présence constante du Parlement hellénique dans tout le pays et de ses citoyens.

Le Parlement des jeunes, programme de simulation de formation au fonctionnement du Parlement, auquel participent chaque année plus de 13 étudiants 10,000 de Grèce, de Chypre et des Grecs, encourage la participation et l'expression créatrice de jeunes par le biais d'actions innovantes, faisant également appel à Internet et aux médias sociaux. Les conclusions du Parlement des jeunes sont transmises au ministère compétent, qui fait également partie des consultations en cours.

L’organisation de la conférence centrale, qui traite notamment de la société civile, des droits individuels, sociaux et politiques, de la démocratie délibérative et participative, de la démocratie directe et représentative et, éventuellement, de la désobéissance civile, vise à susciter une réflexion sur le manque de confiance dans les personnes et les institutions. «modes de fonctionnement, sous les problèmes pressants de notre temps. Un accent particulier sera mis sur les changements institutionnels et les transformations de la représentation, dans des phénomènes pressants, tels que la mondialisation et la création de formations transnationales, qui jettent les bases de la notion de démocratie.

Le suivi systématique du plan d'action du Parlement hellénique concernant 2016-2018 a été confié à une commission composée de fonctionnaires parlementaires présidés par le secrétaire général du Parlement. De plus, les membres du Comité participent à l’équipe de coordination des actions horizontales pour un gouvernement ouvert au niveau national.

Institution responsable: Parlement hellénique

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: juillet 2016 Date de fin: juin 2017

Note éditoriale: Cet engagement n'a pas d'institution de mise en œuvre identifiée. Le texte du plan d'action a été abrégé par l'IRM. Pour la version complète, s'il vous plaît voir https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-national-action-plan-2016-2018/

But de l'engagement:

L’objectif principal de cet engagement était de fournir des données ouvertes au Parlement. En outre, il comprenait une longue liste d'activités et de sous-activités concernant la refonte des processus internes et des outils de gouvernement électronique pour soutenir les procédures parlementaires. Les activités et les jalons autres que la partie des données ouvertes de l'engagement n'avaient pas de pertinence claire pour les valeurs OGP.[Note 276: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Statut

Mi-parcours: pas commencé

Avant cet engagement, l'ouverture du parlement s'était améliorée avec la mise en place d'une plateforme en ligne,[Note 277: Transparence parlementaire (en grec), https://diafaneia.hellenicparliament.gr/] calqué sur le système Clarity / Diavgeia maintenu par MAR. Le système a ouvertement rendu public un certain nombre de décisions du Parlement sur la gestion et l’administration, la préparation et la mise en œuvre de son budget, ses achats et ses problèmes de personnel. À la suite de cette initiative, le Parlement a décidé de participer pour la première fois au deuxième plan d’action OGP de la Grèce, qui prévoyait deux engagements: s’impliquer efficacement auprès de différents publics en renforçant sa politique en matière de médias sociaux et en proposant une partie de sa collection numérique en ligne.[Note 278: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014 – 2016: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-end-of-term-report-2014-2016] Ces engagements n’ont jamais commencé, aucun financement n’ayant été obtenu pour leur mise en œuvre.

Malgré les efforts soutenus de Vouliwatch (une organisation grecque à but non lucratif) pour persuader le parlement de coopérer pour ouvrir davantage d'informations,[Note 279: Vouliwatch, «Rapport annuel 2017 - 2018» (en grec), https://vouliwatch.gr/resources/file/2018/6/13/396dbb51-8c15-4288-afe8-256beefdae1a.pdf] la mise en œuvre de cet engagement n'avait pas encore commencé lors de l'examen à mi-parcours. Les chercheurs de l'IRM ont tenté à plusieurs reprises de nouer des contacts au sein du Parlement hellénique, mais n'ont reçu aucune réponse.[Note 280: OGP, «Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2016 – 2018: Grèce», https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin de terme: limitée

Selon les informations disponibles dans l'outil de gestion de projet OGP, le Parlement hellénique a lancé la conception et le développement d'un système de gestion de documents internes permettant également les signatures numériques.[Note 281: Mise à jour récupérée par les chercheurs de l'IRM à partir de l'outil de gestion de projet interne de l'OGP Grèce après un e-mail reçu le 6 novembre 2018 d'Alexandra Konida, directrice du département informatique et communication du Parlement hellénique. Le courrier électronique indique que de nouvelles mises à jour sur la mise en œuvre des engagements seront disponibles le 15 novembre 2018, lorsque le Parlement aura finalisé la collecte des données pertinentes. ] La formation pour le système est également indiquée comme terminée. Le Parlement a également mis à disposition un catalogue de toutes les publications, expositions et manifestations organisées jusqu’en novembre 2017. Un nouveau mémorandum a été signé avec la Bibliothèque nationale de Grèce, permettant un échange de vues et de bonnes pratiques. Du nouveau matériel éducatif ouvertement accessible a été téléchargé sur le site Web du Parlement dans le cadre de l'initiative «Démocratie et éducation».[Note 282: Fondation du Parlement hellénique, «Démocratie et éducation» (en grec), http://foundation.parliament.gr/central.aspx?sId=110I444I1132I646I453528] Enfin, selon les informations fournies, une nouvelle équipe a été créée au sein du Parlement pour étudier les moyens d’améliorer la présentation et la disponibilité des textes législatifs.[Note 283: Transparence du Parlement hellénique, «Mise en place d’une équipe de projet chargée de préparer une étude visant à renforcer l’appui au processus parlementaire de législation et de dépôt de projets de loi par des moyens numériques, facilitant ainsi le suivi du processus législatif par les citoyens, assurant l’interopérabilité du Parlement au sein du Parlement. cadre de la stratégie nationale de codification et de réforme de la législation grecque "(en grec), https://diafaneia.hellenicparliament.gr/results/?ada=0%CE%97]

Hormis les actions susmentionnées, au moment de la rédaction du présent rapport, il n’existait aucune preuve publiquement disponible concernant la publication de textes législatifs ou l’amélioration de la politique du Parlement en matière de médias sociaux. En outre, rien n'indiquait que la commission - composée de fonctionnaires parlementaires présidés par le secrétaire général du Parlement responsable des engagements du plan d'action OGP - avait délibéré sur le sujet.

En janvier, 2018, Vouliwatch a adressé une lettre ouverte à la Présidente du Parlement, l'informant du retard pris dans la mise en œuvre de cet engagement, ainsi que des informations sur les actions envisagées et des éclaircissements concernant le suivi des processus parlementaires.[Note 284: Lettre ouverte de Vouliwatch au président du Parlement hellénique (en grec), https://vouliwatch.gr/actions/article/rotame-ti-voyli-ti-ehei-ylopoiisei-apo-tis-desmeyseis-tis-gia-tin-anoikti-diakyvernisi] En guise de suivi, Vouliwatch a tenté à plusieurs reprises de recevoir des mises à jour du Parlement sur le statut de cet engagement, mais elles ont toutes échoué.[Note 285: Stefanos Loukopoulos, directeur général de Vouliwatch, entretien téléphonique avec des chercheurs de l'IRM, Athènes, 10 October 2018.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Il n’ya pas assez de preuves pour prouver que cet engagement a changé les pratiques d’ouverture du Parlement en matière d’accès à l’information.
Reportés?

Le parlement n’indique pas que cet engagement sera repris dans un nouveau plan d’action.


Engagements

Open Government Partnership