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Grèce

Données sur le développement rural ouvert (GR0066)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Grèce 2019-2022

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministère du Développement rural et de l'Alimentation

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Droits fonciers et aménagement du territoire, Open Data, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Grèce 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Engagement 2: Accès libre aux données du ministère du Développement rural et de l'Alimentation

Situation actuelle
Les informations sont désormais couvertes par la loi 4305 / 2014 sur la «Libre accès et la réutilisation de documents,
information et données du secteur public, modification de la loi 3448 / 2006 (57), adaptation des
législation aux dispositions de la directive 2013 / 37 / EU du Parlement européen et du Conseil,
renforcement de la transparence et de la réglementation des questions relatives au concours de recrutement
de l’École nationale de l’administration publique et des collectivités locales et autres dispositions »
Gazette n ° 237 / 31.10.2014), avec les différenciations prévues par la directive concernant les
bibliothèques, musées et archives, ainsi que des dispositions spécifiques concernant la protection des droits culturels.
patrimoine.

Description de l'engagement
Une multitude de données relevant de la loi 4305 / 2014 est à la disposition du ministère de la Culture rurale.
Development and Food et ses entités supervisées et sera disponible pour être réutilisé afin de
contribuer au développement et à la participation des citoyens.

Principes OGP
Accès à l'information publique

Entités de mise en œuvre, parties prenantes

Mise en œuvre: Ministère du développement rural et de l'alimentation
Coopération avec des entités supervisées.

Coordonnées: ministère du Développement rural et de l'Alimentation, Direction de l'organisation administrative
et supervision des personnes morales

Objectif
1) Anonymisation et création de nouveaux jeux de données.
2) Intégration de nouveaux jeux de données.
3) Mobilisation des entités du ministère du Développement rural et de l'Alimentation pour la publication des données.
4) Amélioration de la qualité des jeux de données.
5) Open décisions de publication de données
6) Mise à niveau d'applications numériques et fourniture de jeux de données supplémentaires

Jalons clés - Horaires
Achèvement du jalon
1) Anonymisation et création de nouveaux jeux de données.
2) Intégration de nouveaux jeux de données.
3) Mobilisation des entités du ministère du Développement rural et de l'Alimentation pour la publication des données.
4) Amélioration de la qualité des jeux de données.
5) Open décisions de publication de données
6) Mise à niveau d'applications numériques et fourniture de jeux de données supplémentaires

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Accès ouvert aux données du Ministère du développement rural et de l'alimentation

Objectif principal

Le PAN publié mentionne (p.9) l'objectif principal de cet engagement comme suit:

"Description de l'engagement: Une mine de données relevant du champ d'application de la loi 4305/2014 est à la disposition du ministère du Développement rural et de l'Alimentation et de ses entités supervisées et sera mise à disposition pour réutilisation afin de contribuer au développement et à la participation des citoyens. "

"Objectifs: 1) Anonymisation et création de nouveaux ensembles de données.

2) Intégration de nouveaux jeux de données.

3) Mobilisation des entités du ministère du Développement rural et de l'Alimentation pour la publication des données.

4) Amélioration de la qualité des jeux de données.

5) Décisions de publication de données ouvertes.

6) Mise à niveau des applications numériques et fourniture d'ensembles de données supplémentaires. "

Milestones

Le PAN publié mentionne (p.9-10) les étapes de cet engagement comme suit:

"1) Anonymisation et création de nouveaux ensembles de données.

2) Intégration de nouveaux jeux de données.

3) Mobilisation des entités du ministère du Développement rural et de l'Alimentation pour la publication des données.

4) Amélioration de la qualité des jeux de données.

5) Open décisions de publication de données

6) Mise à niveau des applications numériques et fourniture d'ensembles de données supplémentaires. "

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Grèce à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p.9-17.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Oui

Accès à l'information

Impact potentiel:

Aucun

Analyse des engagements

Cet engagement vise à publier les données détenues par le ministère du Développement rural et de l'Alimentation (MRDF), qui comprennent des ensembles de données liés au budget et aux rapports fiscaux, à l'attribution des appels d'offres, aux décisions d'approbation opérationnelle, aux données sur le bétail et les plantes, les informations vétérinaires et les données alimentaires et agricoles. .

L'engagement est vérifiable, car il indique clairement que 49 ensembles de données seront publiés en 2019. Il est toutefois difficile de savoir quels ensembles de données seront publiés en 2020 et le processus à utiliser pour identifier ces ensembles de données n'est pas clair. Selon les informations recueillies lors des entretiens avec les principaux contacts, une partie de ces ensembles de données était déjà publiée dans les décisions de publication précédentes et périodiquement mise à jour. L'engagement a une pertinence suffisante par rapport à la valeur du PGO sur l'accès à l'information, car il pourrait amener le gouvernement à divulguer davantage de données (étapes 1, 2 et 5) et améliorer la qualité des informations divulguées au public (étape 4). (10)

Les données publiées du MRDF sont réparties sur data.gov.gr (contenant plus de 130 ensembles de données ouverts publiés par MRDF en mai 2019) (11) et le site Web institutionnel du MRDF (où plus de 80 ensembles de données ouverts ont été mis à disposition en mai 2019) (12). La plupart des informations publiées comprennent la législation, les lignes directrices et les formulaires, ainsi que des listes de machines agricoles et d'animaux ainsi que des navires de pêche.

Le site officiel du MRDF (13) contient un rapport publié sur la politique et la pratique des données ouvertes de l'agence chef de file (14) et une section sur les politiques de données publiées. (15) Rapport 2018 sur la maturité des données ouvertes du portail européen des données en Europe (16) répertorie la pratique des données ouvertes de MRDF comme "une bonne pratique compte tenu de la bonne qualité des ensembles de données et de la mise en œuvre robuste de la politique de données ouvertes". (17) La politique sur les données ouvertes du ministère fait référence aux procédures visant à garantir la qualité des données publiées, tandis que la section sur les politiques relatives aux données publiées contient deux guides supplémentaires sur (a) les règles de confidentialité et de protection des données personnelles. (18) et (b) les procédures de mise à jour des données publiées. (19) Ce dernier rapport établit des définitions et des règles pour les révisions et mises à jour annuelles / pluriannuelles des données statistiques publiées.

MRDF a identifié 180 ensembles de données par MRDF et quelque 150 ensembles de données par des entités supervisées liées à l'agriculture, aux vétérinaires, à la pêche et à l'alimentation comme nécessitant un travail d'anonymisation avant publication. Ces ensembles de données sont distincts de ceux identifiés dans le plan d'action, qui sont déjà anonymisés. En ce qui concerne l'étape 3, les entités supervisées du ministère ont déjà commencé (avant le plan d'action) à documenter et à évaluer les données en vue de l'ouverture et sont donc censées continuer cette opération sur une base annuelle. MRDF a précisé que le processus de mise à jour et d'amélioration de la qualité des ensembles de données (étape 4) était déjà mis en place avant la publication du plan d'action. MRDF a précisé qu'il avait pris quatre décisions de divulgation de données ouvertes avant l'adoption du plan d'action, et qu'il y avait eu 16 décisions de divulgation de données ouvertes par des entités supervisées par le MRDF. Il y avait également une trentaine de services électroniques déjà mis à disposition par MRDF (étape 30).

Concernant la justification du choix des ensembles de données à ouvrir, le MRDF a mentionné que ces choix reposent sur un raisonnement sur le nombre de parties prenantes qui bénéficieraient de l'ouverture de chaque ensemble de données, mais a tout de même déclaré qu'aucune partie prenante hors du secteur public n'a été impliquée dans ce processus. Le MRDF mentionne cependant qu'il existe des plans pour inclure d'autres parties prenantes, mais surtout dans le cadre de consultations pour de nouvelles réglementations. Entretiens avec des parties prenantes non gouvernementales (20) a révélé que des ensembles de données comme ceux inclus dans cet engagement sur les types de moutons ou de produits agricoles autorisés et les producteurs peuvent être loin des besoins des domaines politiques et des citoyens et semblent en fait émaner de l'organisation bureaucratique interne des processus et des fichiers de données plutôt que à partir des besoins à valeur ajoutée identifiés des parties prenantes externes.

L'impact potentiel des jalons de l'engagement et de l'engagement dans son ensemble est difficile à évaluer et, par conséquent, malgré la grande quantité de données à publier, il est codé comme Aucun. On ne sait pas comment l'engagement répondra aux besoins des citoyens et du secteur agricole conformément à l'objectif de cet engagement. Il convient de noter, à cet égard, que la demande de données ouvertes du secteur agricole en Grèce n'en est qu'à ses débuts. Site Web de la Confédération panhellénique des syndicats de coopératives agricoles (21) ne répertorie aucun document sur les données ouvertes et seulement une poignée de documents sur les statistiques; le site de l'alliance grecque Open Technologies répertorie quelques annonces d'infrastructures de données ouvertes pour le secteur agricole, (22) alors que l'espace data.gov.gr de MRDF ne répertorie que deux abonnés. (23) Ceci, de l'avis du chercheur de l'IRM, indique également une lacune, de la part du MRDF, pour faire connaître ses offres de données ouvertes au secteur agricole et ainsi stimuler la demande. Il est à noter, à cet égard, que dans une question d'entretien sur d'éventuels plans de diffusion, le MRDF a répondu uniquement pour une diffusion interne (au sein du ministère). On ne sait pas comment les activités de cet engagement pourraient améliorer ou modifier les pratiques actuelles en matière de données ouvertes au sein du ministère ou de ses agences. Dans le même temps, les jalons ne constituent pas un pas en avant au-delà de ce qui est déjà obligatoire selon la législation. L’engagement pourrait viser un impact plus important s’il s’agissait de publier des données sur des questions qui traitent clairement de domaines problématiques. Par exemple, la recherche bureautique (24) a révélé un certain nombre de questions d'actualité pour le domaine de responsabilité de ce ministère, pour lesquelles la publication de données ouvertes pourrait avoir une valeur et pourrait contribuer à améliorer les politiques et les processus. Les informations relatives aux politiques, aux appels à candidatures et aux décisions relatives aux plans d'investissement agricole en sont un exemple indicatif.

(10) L'engagement satisfait à certaines exigences de base pour cette valeur car (a) il se rapporte à des informations détenues par le gouvernement; (b) il offre un accès libre à l'information (étape 5); (c) il n'est pas limité aux données mais concerne toutes les informations (par exemple les décisions); et (d) il favorise la transparence du processus décisionnel gouvernemental et de l'exercice des fonctions de base. Pourtant, il n'est pas clair si et comment l'engagement répond à d'autres exigences de base pour la valeur de l'accès à l'information, à savoir (e) s'efforcer de répondre au modèle 5 étoiles pour la conception de données ouvertes.
(11) Ensembles de données recherchés sur la page Web http://data.gov.gr/organization et interroger http://data.gov.gr/organization/ypagr?q=&sort=metadata_modified+asc .
(13) http://www.minagric.gr , comme mentionné dans le catalogue officiel du Parlement hellénique, à https://www.hellenicparliament.gr/en/news/links/ministries .
(14) Politique qualité pour les statistiques du MRDF et des entités supervisées, MRDF, 29 mai 2019, disponible sur http://www.minagric.gr/images/stories/docs/ypoyrgeio/STATISTIKA/politikh_piotitas_ypaat.pdf .
(17) Fiche pays de la Grèce, State of Play on Open Data 2018, disponible à l'adresse https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/country-factsheet_greece_2018.pdf , p.3.
(18) Politique de secret statistique pour le MRDF et les entités supervisées en tant que parties du système statistique grec, disponible sur http://www.minagric.gr/images/stories/docs/ypoyrgeio/STATISTIKA/politikh_statistikou_aporitou_ypaat.pdf .
(20) P.Georgiadis, expert universitaire en gouvernance électronique et ancien fonctionnaire du secteur public (secrétaire général des systèmes d'information et de la gouvernance électronique), et S. Loucopoulos, acteur OSC (VouliWatch).
(22) Cf. requête de recherche https://opendata.ellak.gr/?s=%CE%B3%CE%B5%CF%89%CF%81%CE%B3%CE%AF%CE%B1 pour les plus récents.
(24) Concernant l'engagement 2 - Accès ouvert aux données du ministère du Développement rural et de l'Alimentation, les manchettes concernant le ministère chef de file ont fait l'objet d'une recherche documentaire pour la période de 12 mois précédant la publication du plan d'action, à savoir la période de mai 2018 à avril 2019 . La recherche de titres a été effectuée sur un certain nombre de médias de journalisme d'investigation grecs (Protagon.gr, The Press Project, Documento, TVXS) et sur le service Google News, à l'aide des requêtes suivantes, respectivement: https://cutt.ly/3p5JxPT ; https://cutt.ly/Cp5JTtN ; https://cutt.ly/Np5JLN3 ; https://cutt.ly/9p5J02a Et https://cutt.ly/pp5KwK4 . Les titres récoltés ont été codés et regroupés par thème pour des questions d'actualité concernant le domaine de responsabilité du ministère chef de file, et la liste suivante des questions d'actualité identifiées a été produite (les nombres entre parenthèses se réfèrent à partiels par rapport au total des résultats récoltés): soutien aux plans d'investissement agricole (politiques, appels, décisions) (9/31); subventions aux agriculteurs (politiques, appels, décisions) (5/31); marquage et certification des produits alimentaires (politiques, décisions) (3/31); recrutement de personnel (appels, délais, décisions) (3/31); les changements de politique prévus et les nouvelles décisions politiques (5/31); et réponses aux mobilisations et demandes des agriculteurs (6/31). Ces questions ne sont pas répertoriées dans un ordre précis, mais elles correspondent toutes à des sujets qui (a) relèvent du domaine de responsabilité du ministère responsable; (b) répondre à l'intérêt public; et (c) font souvent l'objet d'un traitement ponctuel, opaque ou problématique, comme en témoignent les nouvelles récoltées. À cet égard, la publication de données ouvertes sur ces sujets serait utile pour le public et pourrait avoir un impact positif sur l'amélioration des processus et politiques pertinents du ministère chef de file.
(25) UNHCR https://reporting.unhcr.org/node/14851?y=2018#year Dernière consultation le 11/09/2020

Engagements

  1. Open Education Data

    GR0065, 2019, Accès à l'information

  2. Données sur le développement rural ouvert

    GR0066, 2019, Accès à l'information

  3. Open Immigration Data

    GR0067, 2019, Accès à l'information

  4. Données de la Défense nationale ouverte

    GR0068, 2019, Accès à l'information

  5. Ministère ouvert des données de l'intérieur

    GR0069, 2019, Accès à l'information

  6. Données de reconstruction administrative ouverte

    GR0070, 2019, Accès à l'information

  7. Données économiques ouvertes

    GR0071, 2019, Accès à l'information

  8. Données du gouvernement local ouvert

    GR0072, 2019, Accès à l'information

  9. Open Justice Data

    GR0073, 2019, Accès à l'information

  10. Données environnementales ouvertes

    GR0074, 2019, Accès à l'information

  11. Données sur la culture et le sport ouverts

    GR0075, 2019, Accès à l'information

  12. Plateforme de dénonciation du sport

    GR0076, 2019, Anti-corruption

  13. Données ouvertes du ministère de la Culture et des Sports

    GR0077, 2019, Accès à l'information

  14. Publier des données agricoles ouvertes anonymes

    GR0078, 2019, Accès à l'information

  15. Promouvoir des données agricoles ouvertes auprès des parties prenantes intéressées

    GR0079, 2019, Gouvernement électronique

  16. Participation citoyenne à la mise à jour de la Bible de la transformation numérique

    GR0080, 2019, Gouvernement électronique

  17. Plateforme de suivi du plan d'action

    GR0081, 2019, Gouvernement électronique

  18. Modifier le règlement EETT

    GR0082, 2019, Accès à l'information

  19. Loi cadre sur la gouvernance ouverte et participative

    GR0031, 2016, Renforcement des capacités

  20. Participation à l'évaluation du secteur public

    GR0032, 2016, Renforcement des capacités

  21. Publicité des organigrammes et des entités du secteur public

    GR0033, 2016, Gouvernement électronique

  22. Responsabilité et règlement des différends entre les citoyens et le secteur public

    GR0034, 2016, Législation et réglementation

  23. Guide et normalisation pour la fourniture de services et pour les procédures par service / entité

    GR0035, 2016, Renforcement des capacités

  24. Amélioration de la procédure de délibération ouverte

    GR0036, 2016, Renforcement des capacités

  25. Registre national des responsables hiérarchiques de l'administration publique (Registre)

    GR0037, 2016, Renforcement des capacités

  26. Mise en œuvre de l'évaluation des employés et des services et méthodes de contrôle

    GR0038, 2016, Renforcement des capacités

  27. Mise en place d'un système de sélection des gestionnaires

    GR0039, 2016, Renforcement des capacités

  28. Dépôt numérique pour les études sur l'administration publique

    GR0040, 2016, Renforcement des capacités

  29. Fourniture de données culturelles ouvertes

    GR0041, 2016, Accès à l'information

  30. Données maritimes géospatiales

    GR0042, 2016, Accès à l'information

  31. Registres de navires / compagnies et gens de mer

    GR0043, 2016, Accès à l'information

  32. Activité maritime et maritime

    GR0044, 2016, Accès à l'information

  33. Engagement étoilé Propriété publique Open Data

    GR0045, 2016, Accès à l'information

  34. KPI pour la mise en œuvre de projets financés par le secteur public ou par l'UE

    GR0046, 2016, Gouvernement électronique

  35. Données et statistiques pour les examens nationaux grecs

    GR0047, 2016, Gouvernement électronique

  36. Numérisation de protocole

    GR0048, 2016, Gouvernement électronique

  37. Actions informatives sur les données ouvertes pour les jeunes de l'enseignement secondaire et supérieur

    GR0049, 2016, Accès à l'information

  38. Education ouverte

    GR0050, 2016, Accès à l'information

  39. Fourniture de données ouvertes pour la justice

    GR0051, 2016, Accès à l'information

  40. Données statistiques améliorées sur la justice ouvertes au public

    GR0052, 2016, Gouvernement électronique

  41. Mise à disposition ouverte de données géographiques

    GR0053, 2016, Accès à l'information

  42. Budget participatif ouvert

    GR0054, 2016, Accès à l'information

  43. Plateforme du conseil régional (Open Regional Council)

    GR0055, 2016, Gouvernement électronique

  44. Ouvert - Budget participatif

    GR0056, 2016, Gouvernement électronique

  45. Plateforme de capture et d'évaluation des projets techniques régionaux

    GR0057, 2016, Gouvernement électronique

  46. City Dashboard

    GR0058, 2016, Accès à l'information

  47. Plateforme de consultation en ligne

    GR0059, 2016, Gouvernement électronique

  48. Open Data Index pour les villes et les administrations locales

    GR0060, 2016, Accès à l'information

  49. Budgets liés, ouverts et participatifs

    GR0061, 2016, Gouvernement électronique

  50. École de données pour les fonctionnaires

    GR0062, 2016, Accès à l'information

  51. Wikification collaborative des procédures de services publics

    GR0063, 2016, Renforcement des capacités

  52. Renforcement de l'ouverture et de l'accessibilité du Parlement

    GR0064, 2016, Accès à l'information

  53. Programme de mise à niveau institutionnelle et technologique de la transparence

    GR0012, 2014, Accès à l'information

  54. Participation du public à la prise de décision

    GR0013, 2014, Renforcement des capacités

  55. Intégration de la directive ISP sur la réutilisation des informations du secteur public

    GR0014, 2014, Accès à l'information

  56. Modifications réglementaires pour la gestion et la fourniture de données ouvertes

    GR0015, 2014, Accès à l'information

  57. Mise en œuvre de la plateforme de distribution centrale de données ouvertes publiques

    GR0016, 2014, Accès à l'information

  58. Fourniture de données géospatiales ouvertes

    GR0017, 2014, Accès à l'information

  59. Fourniture de données culturelles ouvertes

    GR0018, 2014, Accès à l'information

  60. Fourniture de données ouvertes pour les sociétés offshore

    GR0019, 2014, Accès à l'information

  61. Fourniture ouverte d'ensembles de données critiques du secteur public

    GR0020, 2014, Accès à l'information

  62. Invitations ouvertes à pourvoir des postes dans le secteur public

    GR0021, 2014, Gouvernement électronique

  63. Publication d'organigramme de l'administration publique

    GR0022, 2014, Renforcement des capacités

  64. Coordination et surveillance de la politique de gouvernement ouvert

    GR0023, 2014, Anti-corruption

  65. Réorganisation des organes d'inspection et développement d'une alliance stratégique contre la corruption

    GR0024, 2014, Anti-corruption

  66. Suivi des modifications sur les factures (de la soumission au vote par plénum)

    GR0025, 2014, Gouvernement électronique

  67. Amélioration de la convivialité et de la fonctionnalité de la section "Transparence parlementaire" du site web du Parlement hellénique

    GR0026, 2014, Gouvernement électronique

  68. Amélioration du site Web du Parlement hellénique et mise en œuvre de nouvelles technologies et normes

    GR0027, 2014, Accès à l'information

  69. Fourniture de documents parlementaires historiques au public

    GR0028, 2014, Gouvernement électronique

  70. Amélioration de la politique des médias sociaux au Parlement hellénique

    GR0029, 2014, Gouvernement électronique

  71. Mise à disposition en ligne d'expositions

    GR0030, 2014, Renforcement des capacités

  72. Augmentation du nombre d'actes législatifs en cours de délibération en ligne

    GR0001, 2012, Législation et réglementation

  73. Capitaliser sur les commentaires et suggestions des citoyens

    GR0002, 2012, Participation publique

  74. Utiliser le système d'information centralisé sur les achats électroniques

    GR0003, 2012, Anti-corruption

  75. Utiliser le système d'information ERP central

    GR0004, 2012, Gouvernement électronique

  76. Utiliser le système d'information central du SGRH

    GR0005, 2012, Gouvernement électronique

  77. Données ouvertes sur les prix, telles que collectées par l'observatoire des prix

    GR0006, 2012, Accès à l'information

  78. Résoudre les problèmes juridiques concernant les données géographiques d'état

    GR0007, 2012, Droits fonciers et aménagement du territoire

  79. Offre des données fiscales supplémentaires

    GR0008, 2012, Ouverture fiscale

  80. Augmenter les fonctionnalités du programme de transparence

    GR0009, 2012, Gouvernement électronique

  81. Publier des informations sur les achats du secteur public

    GR0010, 2012, Anti-corruption

  82. Activer la circulation de documents ouverte, transparente et sécurisée

    GR0011, 2012, Gouvernement électronique

Open Government Partnership