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Grèce

Données de gouvernement local ouvert (GR0072)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Grèce 2019-2022

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Centre national de l'administration publique et des collectivités locales

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Engagements locaux, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la Grèce 2019-2022, Rapport de conception de la Grèce 2019-2021

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Engagement 8: Accès libre aux données du Centre national de l'administration publique et des collectivités locales

Situation actuelle
Les informations sont désormais couvertes par la loi 4305 / 2014 sur la «Libre accès et la réutilisation de documents,
information et données du secteur public, modification de la loi 3448 / 2006 (57), adaptation des
législation aux dispositions de la directive 2013 / 37 / EU du Parlement européen et du Conseil,
renforcement de la transparence et de la réglementation des questions relatives au concours de recrutement
de l’École nationale de l’administration publique et des collectivités locales et autres dispositions »
Gazette n ° 237 / 31.10.2014), avec les différenciations prévues par la directive concernant les
bibliothèques, musées et archives, ainsi que des dispositions spécifiques concernant la protection des droits culturels.
patrimoine.

Description de l'engagement
Une multitude de données relevant de la loi 4305 / 2014 est à la disposition du Centre national de
L’administration publique et les administrations locales et sera disponible pour être réutilisé afin de
contribuer au développement et à la participation des citoyens.

Principes OGP
Accès à l'information publique

Entités de mise en œuvre, parties prenantes
Mise en œuvre: Centre national de l'administration publique et des administrations locales

Coordonnées: Centre national de l’administration publique et des administrations locales, Institut de
Documentation, recherche et innovation

Objectif
1) Étude sur la mise en œuvre du référentiel numérique
2) Mise en place d'une plateforme de référentiel numérique pour la recherche et les études du secteur public
3) Etude d'optimisation du processus de consultation en ligne
4) Intégration de nouveaux jeux de données

Jalons clés - Horaires
Achèvement du jalon
1) Étude sur la mise en œuvre du référentiel numérique
2) Mise en place d'une plateforme de référentiel numérique pour la recherche et les études du secteur public
3) Etude d'optimisation du processus de consultation en ligne
4) Intégration de nouveaux jeux de données

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Libre accès aux données du Centre national de l'administration publique et des collectivités locales

Objectif principal

Le PAN publié mentionne (p.29) l'objectif principal de cet engagement comme suit:

"Description de l'engagement: Une mine de données relevant du champ d'application de la loi 4305/2014 est à la disposition du Centre national de l'administration publique et des collectivités locales et sera mise à disposition pour être réutilisée afin de contribuer au développement et à la participation des citoyens . "

"Objectifs: 1) Etude sur la mise en œuvre du référentiel numérique

2) Mise en place d'une plateforme de référentiel numérique pour la recherche et les études du secteur public

3) Etude d'optimisation du processus de consultation en ligne

4) Intégration de nouveaux ensembles de données. "

Milestones

Le PAN publié mentionne (p.29) les étapes de cet engagement comme suit:

"1) Étude sur la mise en œuvre du référentiel numérique

2) Mise en place d'une plateforme de référentiel numérique pour la recherche et les études du secteur public

3) Etude d'optimisation du processus de consultation en ligne

4) Intégration de nouveaux ensembles de données. "

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Grèce à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p.29.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Oui

Accès à l'information

Impact potentiel:

Mineurs

Analyse des engagements

L'engagement vise à mettre en place un référentiel numérique des recherches et études réalisées au sein du NCPALG et du secteur public et à mener une étude sur l'optimisation du processus de consultation en ligne sur la plateforme OpenGov.gr. Il est pertinent pour la valeur de l'OGP pour l'accès à l'information, car le référentiel facilitera la publication des données et des informations même si l'on ne sait pas exactement quelles informations seront publiées. Ni le texte d'engagement ni les commentaires de l'agence chef de file fourni donne une indication claire des intentions de donner suite à l'étude proposée sur les processus de consultation en ligne, elle n'est donc pas pertinente pour la valeur de la participation civique de l'OGP.

Il existe peu de preuves de la publication d'ensembles de données par le Centre national de l'administration publique et des collectivités locales (NCPALG). L'IRM a constaté que data.gov.gr contient plus de 20 ensembles de données ouverts publiés par NCPALG en mai 2019. Le référentiel numérique existant de NCPALG contient quelque 500 éléments (dont 40 études sur des sujets tels que l'impact de la crise économique sur la famille, l'agriculture, la violence à l'égard des femmes; 130 ressources pédagogiques sur des sujets tels que le développement économique du secteur touristique et les droits de l'homme; et 330 études analytiques et académiques numériques sur différents aspects de l'administration publique, du système politique et de l'économie ). Les statistiques de téléchargement fournies pour les ressources éducatives représentent entre 4,000 7,000 et XNUMX XNUMX téléchargements pour les plus populaires sur des sujets tels que les questions de genre et la gestion de la santé.

Lors d'entretiens avec le NCPALG, le ministère a expliqué qu'aucune étude pour la mise en œuvre de dépôts numériques n'existait déjà au moment de la publication du plan d'action. Les représentants du NCPALG ont expliqué qu'un référentiel numérique pour la recherche et les études du secteur public fonctionnait depuis 2012 et que ce référentiel sera migré vers le nouveau une fois que ce dernier sera opérationnel. L'IRM n'a pas identifié de rapports sur la qualité du référentiel, la satisfaction et l'adoption des utilisateurs. Le NCPALG a mentionné l'importance des ensembles de données en termes de profil institutionnel de l'agence et n'a pas mentionné les parties prenantes concernées en dehors du secteur public impliquées dans le processus de choix des ensembles de données à ouvrir.

Les rapports précédents sur l'évaluation et / ou l'optimisation du processus de consultation en ligne n'ont pas été identifiés. Pourtant, les statistiques d'utilisation disponibles publiquement pour la plate-forme opengov.gr rapportent quelque 900 consultations et 240,000 commentaires au moment de la rédaction (juillet 2020), et la plateforme est régulièrement utilisée pour la consultation en ligne des nouveaux projets de loi. Le NCPALG a fait remarquer que l'étude (étape 3) pourrait aborder toutes les améliorations majeures des mécanismes de consultation en ligne qui pourraient être affectées par la mise en œuvre de cet engagement ainsi que des plans pour accroître la participation aux consultations en ligne et améliorer les mécanismes de rétroaction et la réactivité.

En ce qui concerne l'étape 4, le NCPALG a fourni une liste de quelque 220 ensembles de données dont la publication a été autorisée par une décision avant la publication du plan d'action. Il est à noter que cette liste n'a pas été formulée avec la participation des OSC et ne reflète pas nécessairement des domaines thématiques qui seraient très recherchés par la société civile. L'action est ambitieuse en cherchant à publier les 220 ensembles de données, mais il semble que les ensembles de données ont déjà été déterminés et n'entraîneront aucune influence supplémentaire de la société civile ou de participation du public dans la mise en œuvre.

S'il est complété, l'engagement pourrait avoir un impact mineur. On s'attend à ce que de nouvelles données entrent dans le domaine public pour la première fois et, en théorie, cela pourrait permettre au secteur public de mieux informer l'élaboration des politiques à partir de recherches et d'études antérieures. NCPALG a mentionné que le plan d'action précédent soulignait la nécessité de définir des licences Creative Commons, de sorte que ces nouvelles données devraient être disponibles dans des formats ouverts. Cela dit, il est difficile de savoir si les actions consécutives à l'étude et à la mise en œuvre du référentiel numérique conduiront à un site web rafraîchi ou à un changement plus substantiel dans le fonctionnement du référentiel. De plus, selon les commentaires du NCPALG, suite à la réforme de 2019 des portefeuilles ministériels, on ne sait pas encore quelle agence sera responsable de la réalisation de l'étude.

Au cours des prochaines étapes, tout changement dans la mise en œuvre prévue pourrait envisager de sélectionner des ensembles de données à ouvrir en fonction des priorités des citoyens. Cela dit, les entretiens avec des parties prenantes non gouvernementales n'ont pas révélé d'ensembles de données spécifiques de grande valeur qu'ils aimeraient voir publiés dans le cadre de la mise en œuvre de cet engagement. En même temps, d'autres recherches sur ordinateur a révélé un certain nombre de questions d'actualité pour le domaine de responsabilité de ce ministère pour lesquelles la publication de données ouvertes aurait une valeur et pourrait contribuer à améliorer les politiques et les processus. Les informations sur les parcours professionnels et le statut professionnel des anciens élèves en sont un exemple indicatif.

L'engagement satisfait à certaines exigences de base pour cette valeur car (a) il se rapporte à des informations détenues par le gouvernement (étape 2); et (b) il n'est pas limité aux données mais concerne toutes les informations (étape 2). Cependant, il n'est pas clair si et comment l'engagement répond à certaines autres exigences de base pour la valeur de l'accès à l'information, à savoir (c) fournir un accès ouvert à l'information; (d) promouvoir la transparence du processus décisionnel gouvernemental et de l'exercice des fonctions de base; et (e) s'efforcer de respecter le modèle 5 étoiles pour la conception de données ouvertes.
Réponse par e-mail aux questions d'entrevue fournies le 6 mai 2020 par G.Chalkias, référencé par le contact principal du NCPALG.
Ensembles de données recherchés sur la page Web http://data.gov.gr/organization et interrogerhttp://data.gov.gr/organization/ekdd?q=&sort=metadata_modified+asc .
Concernant l'Engagement 8 - Accès ouvert aux données du Centre national de l'administration publique et des collectivités locales, les manchettes concernant le centre chef de file ont fait l'objet d'une recherche documentaire pour la période de 12 mois précédant la publication du plan d'action, à savoir la période allant de mai 2018 à Avril 2019. La recherche de titres a été effectuée sur un certain nombre de médias grecs sur le journalisme d'investigation (Protagon.gr, The Press Project, Documento, TVXS) et sur le service Google News, à l'aide des requêtes suivantes, respectivement: https://cutt.ly/EaCOXF1 ; https://cutt.ly/7aCO2NH ; https://cutt.ly/IaCPqIx ; https://cutt.ly/taCPoJU Et https://cutt.ly/paCPkEZ . Les titres récoltés ont été codés et regroupés par thème pour des questions d'actualité concernant le domaine de responsabilité du centre pilote, et la liste suivante des questions d'actualité identifiées a été produite (les chiffres entre parenthèses se réfèrent à partiels par rapport au total des résultats récoltés): les cheminements de carrière des anciens et statut professionnel (2/12); appels de recrutement de personnel (conditions, délais) (4/12); appels de recrutement d'étudiants (termes, délais) (4/12); et programmes de formation professionnelle (appels, conditions, délais) (2/12). Ces questions ne sont pas répertoriées dans un ordre précis, mais elles correspondent toutes à des sujets qui (a) relèvent du domaine de responsabilité du centre pilote; (b) répondre à l'intérêt public; et (c) font souvent l'objet d'un traitement ad hoc, opaque ou problématique, comme en témoignent les nouvelles récoltées. À cet égard, la publication de données ouvertes sur ces sujets serait utile pour le public et pourrait avoir un impact positif sur l'amélioration des processus et politiques pertinents du centre pilote.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 8. Accès ouvert aux données du Centre national de l'administration publique et des collectivités locales (EKDDA)

Vérifiable: Oui

Pertinent: Oui, accès à l'information

Impact potentiel: Mineurs

Achèvement: Substantiel

At-il ouvert le gouvernement? Marginal

Suite à une étude préparatoire, L'EKDDA a publié un référentiel numérique de recherches conçu pour classer les données en fonction des intérêts potentiels des utilisateurs. Il comprend des études, des recherches, des preuves, des données et des rapports produits par des organismes publics ou pour leur compte par d'autres organismes, ainsi que des données provenant de laboratoires d'innovation, le matériel pédagogique de l'institut de formation de l'EKDDA et les travaux des étudiants de l'EKDDA. . Les utilisateurs peuvent rechercher des documents en fonction des critères et des métadonnées trouvés dans le référentiel et lire des documents en libre accès. Les utilisateurs peuvent également parcourir les fichiers et les enregistrements, rechercher des documents et récupérer des métadonnées. En termes de qualité des données, selon l'EKDDA, les métadonnées du référentiel sont conviviales et son format a été partiellement transformé du PDF au HTML.

Au cours de la période de mise en œuvre, l'EKDDA a également publié plusieurs ensembles de données sur l'ancien portail de données ouvertes, classés par institution émettrice (Institut de documentation, de recherche et d'innovation [ITEK], Institut de formation [INEP], EKDDA, directions des nouvelles technologies et des services financiers, services publics). département des achats). En pratique, le directeur de l'ITEK (qui est en charge de la gouvernance des données) et le responsable du service informatique (qui est techniquement responsable des consultations en ligne) gèrent les publications open data.

L'engagement prévoyait également de réaliser une étude sur le processus des consultations publiques en ligne, mais il a été annulé en raison de la dernière restructuration de l'administration publique (loi 4622/2019), qui a supprimé le rôle de l'EKDDA en tant que gestionnaire des consultations en ligne.

Le représentant de l'EKDDA a indiqué que le nouveau référentiel numérique et les actions de diffusion, telles que la présentation de l'étude sur le référentiel, ont permis un accès plus facile aux informations administratives utiles pour les citoyens. Le lancement du référentiel numérique de recherche constitue une réussite importante en termes de publication d’informations détenues par le gouvernement, mais rien ne prouve encore que ces informations soient valorisées par les parties prenantes ou qu’elles aient été réutilisées, ce qui limite l’évaluation des premiers résultats à marginale.

Centre national d'administration publique et d'autonomie gouvernementale (EKDDA), « EKKDA Digital Repository Study », consulté le 6 avril 2023, https://dr.ekdd.gr/bitstream/123456789/909/1/%ce%9c%ce%95%ce%9b%ce%95%ce%a4%ce%97. %ce%a8%ce%b7%cf%86%ce%b9%ce%b1%ce%ba%ce%bf%cf%8d %ce%91%cf%80%ce%bf%ce%b8%ce%b5%cf%84%ce%b7%cf%81%ce%af%ce%bf%cf%85 %ce%95%ce%9a%ce%94%ce%94%ce%91.pdf .
Le référentiel a été déplacé de https://resources.ekdd.gr à https://digitalrepository.ekdd.gr/ . George Chalkias (directeur de l'Institut de documentation, de recherche et d'innovation [ITEK], Centre national d'administration publique et de gouvernement local [EKDDA]), correspondance avec l'IRM, 7 octobre 2022.
«Dépôt numérique EKKDA», EKKDA, 2019, https://digitalrepository.ekdd.gr/ .
Chalkias, correspondance.
Résultats de recherche pour « Centre national d'administration publique et d'autonomie gouvernementale », Repository.data.gov.gr, consulté le 6 avril 2023, http://repository.data.gov.gr/dataset/e0v1ko-kevtpo-anuoo1as-a1oiknons-ka1-autod1oiknons .
Chalkias, correspondance.
Chalkias, correspondance.

Engagements

Open Government Partnership