Plateforme de dénonciation du sport (GR0076)

À QUEL ENJEU PUBLIC L'ENGAGEMENT traite-t-il? De nombreuses formes de corruption et de tromperie, de dopage et d'abus physiques / sexuels contre des adultes et des mineurs, l'intimidation, la violence des supporters, la criminalité financière, le matchfixing, l'abus de pouvoir, l'intimidation et d'autres pratiques déloyales semblent être endémiques dans le sport. La question des irrégularités dans le sport est un problème «caché» et il est donc difficile de «mesurer» la situation actuelle et d'en quantifier les effets.

QUEL EST L'ENGAGEMENT PROPOSÉ? Développement d'une plateforme sécurisée pour les rapports confidentiels et anonymes d'incidents d'irrégularités dans le sport. Promouvoir une culture d'intégrité dans le sport à travers des applications innovantes et les intégrer au sein de la plateforme de reporting.

Principes de l'OGP: participation du public, responsabilité, technologie et innovation

Cible: 39 • Protection de ceux qui détectent et signalent des irrégularités, • Passer de la culture du camouflage à la culture de la transparence • Sensibilisation et résilience des athlètes et des citoyens • Sensibilisation de la société par des actions de diffusion • Réduction des pertes financières • Réduire l'utilisation de stéroïdes anabolisants

Jalons clés - Calendrier Phase 1) Examen du cadre institutionnel, promotion des meilleures pratiques internationales et consultation des partenaires et des parties prenantes. Premier semestre 2021. Phase 2) Mise en place d'une plate-forme d'alerte unifiée Deuxième semestre 2021. Phase 3) Pilotage de l'exploitation de la plate-forme et mise en conformité réglementaire avec la législation nationale et européenne et le cadre réglementaire. Premier semestre 2022.

Engagement A1. Création d'une plateforme d'alerte pour l'intégrité dans le sport

● Vérifiable: Oui

● Pertinent: Oui, participation civique, responsabilité

● Impact potentiel: Majeurs

● Achèvement: Complété

● At-il ouvert le gouvernement? Majeurs

Engagement A1 : Créer une plateforme de dénonciation pour promouvoir l'intégrité dans le sport –

Ministère de la Culture et des Sports, Secrétariat Général des Sports

Contexte et objectifs :

Cet engagement a été introduit dans le plan d'action modifié avec pour objectifs de créer une plateforme en ligne pour signaler la corruption et les irrégularités dans le domaine du sport et promouvoir une culture d'intégrité dans le sport. Selon le directeur du Secrétariat Général du Cabinet Privé du Sport, l'engagement concerne une obligation dérivée de la Convention sur la manipulation des compétitions sportives (la Convention de Macolin) que la Grèce a ratifié en 2019, qui l’oblige à adopter des mesures pour lutter contre la manipulation des compétitions sportives. Cet engagement est l'un des rares du plan d'action qui se concentre sur la participation civique et la responsabilité publique.

Le Ministère de la Culture et des Sports, et en particulier le Secrétariat général des Sports, en tant qu'entité responsable, a identifié les différentes formes de corruption qui persistent dans le sport, telles que les matches truqués, le dopage, l'abus de pouvoir, les abus physiques et sexuels, le harcèlement. , la violence des fans, l'intimidation, la criminalité financière et d'autres pratiques déloyales sont des pratiques endémiques auxquelles il faut lutter. La ligue nationale de football grecque a connu de nombreux scandales de corruption depuis les années 1990. Parmi les exemples de scandales récents figurent l'enquête Koriopolis en 2011 sur des matchs truqués et l'enquête pénale sur des allégations de chantage et de fraude par le propriétaire du champion grec Olympiakos en 2015. L'Union des associations européennes de football a tenté de résoudre ces problèmes en Grèce depuis 2016, bien que sans succès. Transparency International Grèce a également un projet visant à lutter contre la corruption dans le football grec.

Le gouvernement a-t-il été ouvert ? Majeur

Selon le site OpenGovMonitor, les trois étapes de l'engagement ont été franchies. Cependant, il n'existe aucune preuve d'un examen des cadres institutionnels pertinents et des meilleures pratiques internationales en consultation avec les partenaires et les parties prenantes (étape 1). ni de pilotage et de conformité réglementaire avec la législation et le cadre réglementaire nationaux et européens (étape 3). Néanmoins, l'étape la plus importante (étape 2) a été franchie avec succès : en janvier 2021, le Secrétariat général du sport a lancé une plateforme d'alerte appelée Plateforme nationale pour l'intégrité du sport (EPATHLA), disponible sur https://www.epathla.gov.gr.

Selon un rapport du secrétaire général du 2 octobre 2022, entre janvier 2021 et juin 2022, l'EPATHLA a traité 69 signalements et en a transmis 22 pour complément d'enquête. La majorité des signalements en 2022 concernaient le football, mais certains signalements concernaient également le basket-ball, le volley-ball, le karaté, l'aviron et le cyclisme, avec 16 signalements au total transmis pour enquête plus approfondie. Le MII n'a pas été en mesure de comparer ce chiffre avec la situation préexistante car le Secrétariat général n'avait pas établi de référence. Un représentant du ministère a indiqué qu'au moins un des rapports avait donné lieu à une sanction disciplinaire.

Le site Web contient des informations sur la structure et la gouvernance de la plateforme, des informations juridiques et des conseils sur la dénonciation dans le sport, du matériel éducatif et promotionnel, des mises à jour et des actualités, ainsi qu'un lien vers un formulaire anonyme de signalement. La section actualités contient des communiqués de presse publiés démontrant que les membres du groupe de travail EPATHLA Education and Awareness ont dialogué avec des utilisateurs potentiels de la plateforme. Il a entrepris des activités de sensibilisation, telles que la diffusion de matériel pédagogique (dépliants, présentations) et des visites de clubs sportifs, et prépare un outil d'apprentissage en ligne, selon un représentant du ministère. Cependant, un universitaire a souligné le manque d'informations accessibles au public sur les rapports déposés, leur traitement et les résultats des enquêtes, car aucune donnée de ce type ne semble être disponible sur le site Web public.

Bien que les membres de la société civile n'aient pas été directement impliqués dans la conception de la plateforme, les acteurs non gouvernementaux, tels que les associations d'athlètes, d'entraîneurs et d'arbitres ainsi que les universités sportives et les opérateurs de paris, peuvent s'impliquer dans les groupes de travail établis par la et participer ainsi aux discussions aux côtés des instances officielles. Par ailleurs, le représentant du ministère a souligné que la plateforme protège les lanceurs d'alerte et correspond aux demandes des organisations spécialisées de la société civile car elle « répond aux normes du GlobaLeaks plates-formes.

En résumé, la mise en œuvre de cet engagement a produit des premiers résultats majeurs en termes de responsabilité dans le domaine de la protection des lanceurs d’alerte dans le sport. La création d’une plateforme de dénonciation pour le sport pour la première fois dans le pays, qui a reçu de nombreux rapports de dénonciation dans différents sports – dont certains ont été suivis et, dans un cas, auraient conduit à des mesures disciplinaires – s’avère prometteuse. Un représentant de la société civile a mentionné que cela démontre une forte volonté politique, d’autant plus que la plateforme était opérationnelle avant la transposition de la directive européenne sur les lanceurs d’alerte.

Regarder vers l'avant:

Le Secrétariat général du sport pourrait améliorer les résultats à long terme de la plateforme d’alerte sportive EPATHLA et servir d’exemple pour d’autres secteurs en :

● assurer le suivi des signalements d'alerte dans le sport, et ainsi démontrer concrètement que ces signalements sont pris au sérieux et que les lanceurs d'alerte sont protégés

● améliorer la transparence et fournir des informations régulières sur le nombre et les types de rapports reçus et sur la manière dont ils ont été traités

● publier les décisions et analyses des groupes de travail

● coopérer systématiquement avec les associations sportives et d'autres parties prenantes externes pour faire connaître la plateforme de lancement d'alerte

Plus largement, la Grèce pourrait tirer les leçons de la mise en œuvre de cet engagement lors de la mise en œuvre de la directive européenne sur les lanceurs d’alerte, après avoir adopté la loi 4990/2022 en novembre 2022.