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Guatemala

Mise en œuvre d'interventions visant à améliorer les infrastructures scolaires et l'éducation alternative, avec la participation de la communauté aux mécanismes de prestation d'éducation. (GT0089)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Guatemala 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution responsable : Ministerio de Educación

Institution(s) de soutien : Organizaciones de la Sociedad Civil que participan en Gobierno Abierto Organizaciones de Padres de Familia – OPFComunidad Educativa Local y otras Organizaciones Sociales interesadas

Domaines politiques

Éducation, Prestation de services publics, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition au Guatemala 2018-2020, Rapport de conception du Guatemala 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Implémentation d'intervalles pour le réseau d'infra-structura
escolar and educación alternativa, with the participation of the comunidad
educativa in los mecanismos de ejecución.
Résumé de l'inventaire et de la résolution du contrat: Xero 2019 - 30 Xero 2020
Institución o acteur
responsable de la
mise en œuvre
Ministère de l'Éducation
Description du compromis
Quelle est
problemática que el
compromiso aborda?
Vous avez déjà besoin de télécharger le contenu de ce film?
mejoramiento et mantenimiento de l'infraestructura escolar previstos en los planees de
desarrollo educativo. À la une 2005, le ministre de l'Éducation, un livre de notes
censo de infraestructura escolar. Deses ese esfuerzo no se cuenta con las herramientas
En savoir plus sur les conditions des éditions scolaires.
Asimismo, l'office disponible de tous les programmes et services d'éducation alternative non
es suficiente para atender à la lecture à venir du système éducatif.
Quel est le
compromiso?
Contribuer à la résolution des problèmes et à la résolution des problèmes liés aux mécanismes et à la propreté
informations actualisées et référence géographique des établissements scolaires publics pour les adultes
de decisions a nivel nacional y local; la suite du programme pour la récupération
progresiva y mantenimiento de l'infraestructura de edificios escolares públicos con
Guide des organisations de parents de famille (OPF). Se avanzará en ofrecer la
prestance de serviteurs d'éducation alternative, avec modalité semi
Presenciales il y a quelques minutes pour acheter et télécharger des vidéos pour adultes
sistema educativo.
¿Cómo contribuirá a
résolveur la
problemática?
El Ministerio de Educación, par le biais de la programmation du programme d'éducation
Escolares Públicos asignará recursos a los établis
Critères techniques et légaux, un travail de l'OPF, que ce soit un peu plus long
Empêchement et correction dans les éditions publiques, et public el avance para
transparentar su ejecución. Voir d'autres sources d'information sur les informations géographiques
Référence de l'établissement établi par les autorités publiques et par la suite avec la première lecture de
validación del Censo de Infraestructura Escolar. Asimismo, se présente maintenant dans les avances de
la prestación de servicios d'éducación alternativa, une través de modalidades semi
presenciales y distancia, priorité à la vente virtuelle, accès à la presse
Foyer du système, en anglais, en espagnol, français et anglais
modalidad flexible, en format de travail et de certification de compétences
adquiridas de manera formal o informel por los estudiantes.
¿Por qué es relevante
a los valores de OGP?
Description du processus de fabrication et de publication automatique de la publication
informations de base pour les amis des enfants dans la communauté éducative et les enfants
cliquez sur ce lien pour afficher les informations sur la culture, la technologie, l'innovation et les technologies de l'information.
social; en savoir plus sur ce que j'ai à dire sur les services de l'infraestructura
une participation à la participation des membres de la communauté éducative et des familles à la recherche d'un emploi.
Voir les medias innovants dans la préparation des services d'éducation alternative
à partir de 3 jours dans les écoles, priorité à l'éducation
virtuelle, virtuelle ou multimédia.
70
Transparencia Rendición de
comptabilité
Participación
ciudadana
Innovation
technologie
Information Complémentaire
Cet engagement est défini sur les priorités du plan stratégique de l'éducation
2016-2020, de Cobertura, Modalités diverses d’entreprises et extra-solaires
Espacios dignos y saludables para el aprendizaje. The Estrategia for the Atención de
Infraestructura Escolar a établi des lignes d'accès, de contes à la fois
de edificios escolares, en tant qu'accessoires préparatoires à la réforme de l'information
Escolar. Asimismo, contribue à la réalisation de l'objet 4 de Desarrollo Sostenible, un
la priorité 8 il y a le MED 13
del Plan Nacional de Desarrollo K´atun y al ODS 16, en charge de la création de
instituciones responsables et transparentes.
N ° Hitos: metas / etapas qui permettent une vérification
cumplimiento del compromiso
Entité
Responsable
Engagement
en curso o
nouveau
Date
de
initiation
Fecha de
terme
1
Elaboración de mecanismo de publicación de
Cartes géographiques disponibles, disponibles, de plein accès
à la comunidad educativa, de los Establecimientos
educativos públicos y en el Portail de données ouvertes
Ministerio de Educación y de Gobierno.
MINEDUC Nuevo enero
2019
Décembre
2019
2 Actualisation de la référence géographique de los
Établissements éducatifs publics et publics MINEDUC Nuevo enero
2019
Avril
2020
3
Levantamiento de campo de la primera fase del censo
de infraestructura escolar consistente en un seul
de 200 edificios educativos públicos (validación de los
instruments de recopilación de información y de la
aplicación informática desarrollada para el efecto).
MINEDUC Nuevo enero
2019
Décembre
2019
4
Élaboration d'un mécanisme de publication publique
Liste de références pédagogiques éducatifs
avec les critères techniques et procéduraux juridiques
société établie pour le maintien de la justice
fond de programme Mantenimiento de Edificios
Escolares Públicos à Travels de Organisations Organisées de
Padres de Familia (OPF).
MINEDUC Nuevo enero
2019
Juin
2020
5
Mise en œuvre de la première lecture du programme
Nacional de Educación Alternativa (PRONEA) a través
de modalidades semi presenciales y distancia,
apoyándose par medios digitales o materiales
Impresos, images pour femmes et adultes
À la maison éducative, en éducation primaire
acelerada, ciclo básico et bachillerato en modalidad
flexible, en tant que forme de travail.
MINEDUC Nuevo enero
2019
Juin
2020
Information de contact
Nombre de personnes
responsable o
responsable
Oscar Hugo López Rivas
José Inocente Moreno Cámbara
Bayron Osorio Alonzo
√ √ √ √
71
Jeannette Bran de Cacacho
Fredy Rubén Puac Dionisio
Mario Alfredo Cerna Yanes
Aroldo David Noriega
Institución, fret
Ministro de Educación, Ministro
Ministerio de Educación, Viceministro de Diseño et Verificación de Calidad Educativa
Ministerio de Educación, Directeur de Planificación Educativa
Ministerio de Educación, Directeur général de la participation communautaire et des services de
Apoyo
Ministerio de Educación, directeur général de la surveillance et de la vérification de la qualité
Ministerio de Educación, Directeur de l'informatique
Ministerio de Educación, sous-directeur de Educación Básica
Correo electrónico y
téléphone
hlopez@mineduc.gob.gt teléfono 2411-9595
jmoreno@mineduc.gob.gt teléfono 2411-9595 extensions 3016, 1140 et 1278
bosorio@mineduc.gob.gt teléfono 2411-9595 extension 1204
jbran@mineduc.gob.gt teléfono 2411-9595 extension 4004
rpuac@mineduc.gob.gt teléfono 2334-7445
mcerna@mineduc.gob.gt teléfono 2411-9595 extension 1172
adnoriega@mineduc.gob.gt teléfono 2234-5923
Otros Actores
Impliqué
Acteurs de
Entidades Públicas
CVMO, secteur
privado,
Organisations professionnelles
multilatérales,
groupes de travail
Organizaciones de la Sociedad Civil que participan en Gobierno
Ouvert
Organisations de Padres de Familia - OPFComunidad Educativa Local
et autres Organisations Sociales interesadas

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5 Implementación de intervenciones para el mejoramiento de la infraestructura escolar y de educación alternativa, con la participation de la comunidad educativa en los mecanismos de ejecución.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Contribuir con el diseño y desarrollo de mecanismos y de herramientas que proporcionen información actualizada y geo referenciada de los edificios escolares públicos para la toma de decisiones a nivel nacional y local; la ejecución de programas para la recuperación progresiva y mantenimiento de la infraestructura de los edificios escolares públicos con apoyo de las Organizaciones de Padres de Familia (OPF). Se avanzará en ofrecer la prestación de nuevos servicios of educación alternativa, con modalidades semi presenciales ya distancia como opciones para la atención de jóvenes y adultos fuera del sistema educativo.

Date de début: novembre 2018 Date de fin: 30 août 2020

Contexto y objetivos

Au Guatemala, les déficits de foin severas en la infraestructura escolar. En 2005 se hizo el primer censo al respecto y desde entonces no se cuenta con información actualizada. El levantamiento de un nuevo censo de infraestructura escolar fue programado dentro del Plan de Acción Estratégico 2016-2020 del Gobierno, pero se ha visto retrasado hasta la actualidad . Un ranking recientemente elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo señala que Guatemala cuenta con una infraestructura escolar deficiente, en cuanto al acceso a agua, electricidad, baños, desagües, así como la falta de salas de computación, laboratorios, etc biblionas, .

En paralelo, una línea de trabajo para garantizar o incrementar la cobertura educativa independientemente de la infraestructura educativa existente, es buscar mejorar la oferta disponible de los programas y servicios de educación alternativa (educación para jóvenes y adultos y adultos, en modalides o la propuesta de cursos virtuales), para atender Fundamentalmente a los alumnos que están fuera del sistema educativo. No obstante, una propuesta de este tipo se topa con la elevada brecha digital persistente en Guatemala, donde solo 26,5% de la población tiene acceso a internet desde su hogar o usando algún dispositivo electrónico .

En este sentido, el objetivo principal de este compromiso es apoyar en el levantamiento de un nuevo censo de infraestructura educativa y en la implementation de la primera fase de un programa de educación alternativa con modalidades virtuales y semipresenciales.

En el compromiso se plantan cinco hitos:

  1. Elaborar los mecanismos de publicación de información de los establecimientos educativos públicos mediante la creation de mapas georeferenciados, de fácil acceso y en formato de datos abiertos.
  2. Actualiser et publier la géoréférence des établissements d'enseignement public
  3. Afficher les données pour le recensement des infrastructures dans un groupe de 200 centres d'éducation publique (y compris la validation des instruments pour le niveau d'information et le système informatique qui sera utilisé pour l'effet).
  4. Élaborer un mécanisme de publication de la liste d'établissements éducatifs qui permettent d'effectuer le suivi de l'exécution des fonds du programme de Mantenimiento de Edificios Escolares.
  5. Mettre en œuvre la primera fase del Programa Nacional de Educación Alternativa (PRONEA), a través de modalidades semipresenciales ya distancia (en línea).

El objetivo es verificable ya que los productos planificados (la producción de datos sobre la infraestructura pública escolar y la implementación del PRONEA en su primera fase) son suficientemente específicos para entender lo que se espera de la implementación. El hito 3, por ejemplo, es vérifiable con la condición de que existan documentos conceptuales y técnicos que ya hayan sido desarrollados con antelación, para poder juzgar las bases para la implementación.

En lo que concierne la relevancia, los hitos 1, 2, 3 y 4 están interconectados y contribuyen a aportar nueva información sobre la calidad de la infraestructura escolar pública, por lo que son compatibles con el valor de acceso a la información. No obstante, no hay mayor detalle sobre la manera como se piensa publicar esta información, si se busca crear una plataforma específica y cuáles serían sus características. La mise en œuvre de la primera fase del PRONEA plantea, por su parte, mejorar la atención a la población, a través de modalidades virtuales y semipresenciales (hito 5). Pas d'obstante, en la manera como está formulado dicho hito, no es relevante con los valores de OGP. Si bien el desarrollo de cursos virtuales o semipresenciales puede ser beneficioso para la sociedad, estos consisten en actividades educativas y no en la socialización de información pública para fines de transparencia, fiscalización o rendición de cuentas. El hito incluye un elemento de innovación tecnológica, sin estar conectado a uno de los otros tres valores. El hito no cuenta como acceso a la información, porque se trata de desarrollar estrictamente un programa de aprendizaje, que no tiene utilidad para transparentar al Estado o brindar información para la rendición de cuentas.

Adicionalmente, en cuanto a relevancia, se repite el error visto en otros compromisos de considerar que este tipo de actividades permiten la rendición de cuentas, ya que en ningún momento se especifica el desarrollo de un mecanismo para que la comunidad educizativa de Padres de Familia (OPF) puedan solicitar algo o presentar quejas o pedir algún tipo de revisión del caso (aunque se hace referencia sin mayor detalle a un programa llamado Mantenimiento de los Edificios Escolares Públicos a través de las OPF). Al contrario, un proyecto de este tipo podría resultar en una carga de responsabilidad muy grande para los padres de familia, en el mantenimiento de la calidad educativa, carga que es difícil de soportar cuando las familias se encuentran en condiciones de po .

En cuanto al impacto potencial de este compromiso, la investigación documental sugiere que ambos proyectos hacen parte de la planificación anual o multianual del MINEDUC. Dadas las debilidades anteriormente señaladas en relación con la infraestructura educativa en el país, sumado al desconocimiento de las condiciones actuales de los edificios escolares públicos, este compromiso es un primer paso esencial la mejora avanzare Podría tener un impacto potencial significativo, ya que contribuiría a la planificación y ejecución más racional y eficiente de programas de recuperación y mantenimiento de la infraestructura. Adicionalmente, la elaboración del censo de infraestructura es vista por la experta consultada como una actividad que cumple con una necesidad real, de impacto potencial moderado .

Prochaines Étapes

Llevar a cabo un censo infraestructural es un paso necesario para la evaluación de las capacidades y necesidades del sistema de educación público. L'information recabada peut servir pour améliorer la connaissance sur un aspect clave del sistema de educación pública.

En cuanto al compromiso, es important contar con más información sobre la forma como se piensa divulgar esta información, y la manera de privilegiar el acceso de la comunidad educativa a estos datos.

Por otra parte, el compromiso hace énfasis en la publicación de esta información para facilitar las tareas de fiscalización y mantenimiento que deberían llevar a cabo las OPF. En ese sentido, se corre el riesgo mencionado anteriormente de delegar a los padres de familia una responsabilidad y carga que muy posiblemente no están en condiciones de aceptar. Según Mónica Salazar, en los años noventa se ensayaron proyectos en la región donde los padres de familias pobres de las áreas rurales debían encargarse de mantener ya veces construir sus escuelas de forma voluntaria. Este tipo de proyectos tienden a invisibilizar que la mayoría de los padres y madres de familia trabajan para subsistir el día, en otras palabras, sacrificar horas de trabajo diarias significa perididas grandes en ingresos, debido a su situación de pobreza y pobreza y pobreza.

Il est donc recommandé de clarifier les conditions pour que l'OPF puisse assumer la responsabilité fiscale et maintenir les écoles censurées, et si la vente est accompagnée d'un type d'aide technique ou économique.

En segundo lugar, convendría pensar en la manera en la que el levantamiento y el acceso a estos datos e información pueden servir no solo como un instrumento de fiscalización, sino para generar diagnósticos generales sobre las carencias del sistema e un o meducativo conjornacir a Conocimiento de los niveles de desarrollo en el territorio. En este tipo de diagnósticos podría incluirse algún componente de participation ciudadana para apoyar en las actualizaciones de la información del sistema, y ​​así buscar soluciones locales que impliquen tanto a las OPF como al MINEDUC y sus dependencias departamentales.

Se sugiere, asimismo, desagregar y separar las tareas de producción de información para fines administrativos de las de divulgación o de mejora de la oferta pedagógica. En ese sentido, conviene pensar en la manera como los principios de gobierno abierto pueden complementar las actividades educativas y, de ser necesario, plantar un compromiso propio para este otro tipo de acciones.

« Estrategia Infraestructura Escolar », MINEDUC, Acceso el 11 de marzo de 2019 : http://www.mineduc.gob.gt/portal/documents/estrategias/ESTRATEGIA_INFRAESTRUCTURA_ESCOLAR.pdf .
“Guatemala es uno de los países con peor infraestructura escolar”, ElPeriódico, 5 de abril de 2018, acceso el11 de marzo de 2019 : https://elperiodico.com.gt/inversion/2018/04/05/guatemala-es-uno-de-los-paises-con-peor-infraestructura-escolar/
« Utilisateurs d'Internet au Guatemala », Internet Live Stats, 1 de juillet 2016, acceso el 11 de marzo de 2018 : http://www.internetlivestats.com/internet-users/guatemala/ .
Cuestionario para expertos, Monica Salazar.
Ibid.

Résumé du statut de fin de session IRM

5. Mise en œuvre des interventions pour le mejoramiento de l'infrastructure scolaire et de l'éducation alternative, avec la participation de la communauté éducative et les mécanismes d'éducation.

Durable :

Compromiso 5 : Mise en œuvre des interventions pour le mejoramiento de l'infrastructure scolaire et de l'éducation alternative, avec la participation de la communauté éducative et les mécanismes d'éducation.

Objet du compromis

El objetivo de este compromiso fue aumentar la cantidad de información available sobre infraestructura educativa, a través del desarrollo de un nuevo censo de infraestructura escolar de al menos 200 centros escolares públicos. A pesar de que la necesidad de contar con un nuevo estudio sobre infraestructura escolar se identificó en el Plan de Acción Estratégico 2016-2020 del Gobierno de Guatemala, el último documento de este tipo se actualizó en 2005 .

Contribuyó a la apertura del Gobierno?

Accéder à une information :

Marginal

El Ministerio de Educación publicó el listado de la totalidad de 35.713 centros escolares en funcionamiento para el año 2020. Los listados pueden descargarse en formato de datos abiertos e incluyen las coordenados de latitud y longitud, número de teléfono, municipio y departamento de ubicación para cada école . De plus, l'ubicación de cada centro puede visualizarse en un mapa interactivo publicado en la página web del Ministerio de Educación .

La publication du listado de centros escolares y sus coordenadas representa un paso significativo para el sector de diseño de políticas públicas, al ofrecer nueva información presentada in un formato consommable para la población. El investigador del IRM considera que garantizar el acceso a la georreferenciación genera beneficios no solamente para el sector educativo gubernamental, sino también para otras instituciones públicas, al igual que para los sectores académico y de cooperación internacional. En la pratique, contar con este nuevo tipo de información permitirá realizar mejores investigaciones, planificar visitas de campo de mejor manera y, eventualmente, también podría contribuir a una mejor ejecución de los recursos derivados de la política educativa, al diseñar estrategias de intervención más focalizadas .

El Ministerio de Educación a également complété la mise en œuvre de la première phase du Programa Nacional de Educación Alternativa (PRONEA), como una forma de promover modalidades de educación acelerada en jóvenes y adultos. En décembre 2019, el Gobierno reportó la participation de 1.073 estudiantes en los ciclos de primaria, básico y diversificado . En el informe de diseño de este plan se detalló que este hito particulier no era relevante a los valores de OGP.

L'enquêteur de l'IRM considère que la mise en œuvre d'un censo sobre infraestructura escolar représente une opportunité idéale pour recolectar información sobre dicha infraestructura, ainsi que l'accès ou l'état de l'entorno de los edificios educativos. Sin embargo, no es posible determinar si esta información se sistematizó dado que el compromiso únicamente contenía la ejecución de la fase del levantamiento de información. Además, las acciones realizadas y la información publicada constituyen un listado y no un censo completo. Su recopilación puede beneficiar al mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura escolar en el futuro.

Para que l'ouverture del Gobierno sea mayor y continue en esta área de política pública, es recommendable que el Ministerio de Educación establezca lineamientos que garanticen la actualización y publicación periódica de este tipo de información en el futuro. Asimismo, resulta important asegurar el acceso completeo de los ciudadanos, y aún más important de las comunidades educativas, pues la información únicamente se publica en la plataforma digital desarrollada.

De acuerdo con las OSC entrevistadas, la expectativa de este compromiso era desarrollar un censo de manera completa, pero las condiciones por la pandemia dificultaron el proceso. La organización Guatecívica a commenté que si bien no se logró cumplir con la expectativa de un censo escolar completo, la recopilación de información sí constituye un insumo útil para sistematizar información y diseñar mejores propuestas e intervenciones en el futuro.

MII (2020). "Rapport de conception IRM Guatemala"
MINEDUC (2020). "Datos georreferenciados de los establecimientos públicos", disponible ici : https://datosabiertos.mineduc.gob.gt/dataset/datos-georeferenciados-de-los-establecimientos-publicos
MINEDUC (2020). « Mapa Coordenadas Ministerio de Educación 2020 », disponible ici. https://www.mineduc.gob.gt/compromisos/indicadores-establecimientos-publicos/#10/14.8174/-91.4481

Engagements

Open Government Partnership