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Guatemala

Conception et mise en œuvre de la stratégie nationale et des outils du gouvernement électronique (GT0092)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Guatemala 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution principale : Coordinateur : Comisión Presidencial de Gestión Pública Abierta y Transparencia. Ministerio de Gobernación Ministerio de Economía RPSC

Institution(s) de soutien : Actores de Entidades Públicas PDH, Ministerios, Secretarias y otras instituciones. 84 OSC, Sector privado, Organizaciones multilatérales, grupos de trabajo Organizaciones sociales o ciudadanos técnicos especializados que deseen colaborar en el proceso.

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition au Guatemala 2018-2020, Rapport de conception du Guatemala 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Description et mise en œuvre de la stratégie nationale et son contenu
Gobierno Electrónico
Date de début et de la fin du compromis: novembre de 2018 - 30 de agosto 2020
Institución o acteur
responsable de la
mise en œuvre
Coordinador: Commission présidentielle de la gestion publique publique et de la transparence.
Ministerio de Gobernación
Ministerio de Economía RPSC
Description du compromis
Quelle est
problemática que el
engagement
aborda?
Falaise d'une stratégie unitaire dans les matières premières de l'industrie électrique.
Quel est le
compromiso?
Description et mise en œuvre dans une stratégie unifiée pour les droits d'accès
implémentation du matériel électronique dans les instituts de recherche gouvernementaux, par
vérifier les services publics agiles, efficaces, modernes et de qualité pour accéder à l'information.
¿Cómo contribuirá
un résolveur la
problemática?
Établissez un plan d'accompagnement médical dans une stratégie pour tous les types de médicaments
instituciones gubernamentales mises en oeuvre des accès électroniques au stockage
servicios públicos agiles, efficaces, modernes et de qualité pour accéder à la liste ci-dessous
¿Por qué es
relevante a los
valores de OGP?
Contribuer à des informations sur l'accès à l'information publique, rendre les notes et
tecnología e innovación para la apertura. Participación ciudadana, permite tener un mayor
Résultats de recherche des services publics et des services de la loi sont permises il y a quelques mois
Gente por medios electrónicos
Création collective de stratégies nationales nationale de gestion de l'électricité, complément
avec les informations techniques pour l'accès à l'information publique, les dates limites et le
utilisation de firmas electrónicas avanzadas, contributions positives à la transparence et
modernisation de la gestuelle publique.
Renseignements
Adicional
Cet engagement a été mis sur le secret de l'ordre du jour de la tolérance et de la correction de la peine
Politique générale des pouvoirs publics, en tant qu'association pour la planification des plans d'action 2032
y Al Objetivo de Desarrollo Sostenible 16.5, paz, justicia et instituciones sólidas.
No.
Hitos: metas / etapas que permis
verificar el cumplimiento del
engagement
Entité responsable
Compromis
o en curso
o nuevo
Fecha de
initiation
Fecha de
terme
1 Co-création de stratégie nationale de
Gobierno Electrónico.
Commission présidentielle de
Gestión Pública Abierta y
Transparencia y
colaboración de otras
Entidades Públicas,
MTGA.
Nuevo Décembre
2018
mars
2019
83
2 Formulation de stratégie nationale de
Gobierno Electrónico
Commission présidentielle de
Gestión Pública Abierta y
Transparencia y
colaboración de otras
Entidades Públicas que
colaboraran y se invitara
un participant a diversos
secteurs sociaux
Nuevo Abril
2019
août
2019
3 Implementación de la primera fase de la
stratégie de Gobierno Electrónico.
Commission présidentielle de
Gestión Pública Abierta y
Transparencia y
colaboración de otras
Entidades Públicas que
colaboraran y se invitara
un participant a diversos
secteurs sociaux
Nuevo septiembre
2019
août
2020
4
Description du système pour les sollicitations
de information publique sur le sujet
Information générale sur l'information et la consultation
implantation en première partie
Commission présidentielle de
Gestión Pública Abierta y
Transparencia y
colaboración de PDH y
otras Entidades Públicas
que colaboraran y se
invitara a participar a
divers secteurs
social
Nuevo noviembre
2018
août
2020
5 Implementación de la primera fase de la
Politique nationale de données ouvertes
MINGOB con la
collaboration
Commission présidentielle de
Gestión Pública Abierta y
Transparente,
Ministerios, Secretarias
En curso noviembre
2018
Décembre
2020
6
Elaboración e Implementación del plan
acces de la firme electronique avanzada
para instituciones gubernamentales
les priorités
MINECO / RPSC con la
colaboración de la
Commission présidentielle de
Gestión Pública Abierta y
Transparence
Nuevo noviembre
2018
août
2020
Information de contact
Nombre de la
personne
responsable o
responsable
Álvaro Enrique Samayoa
Enrique Degenhart Asturias
Acisclo Valladares
Institución, fret
Commission présidentielle de la gestion publique publique et de la transparence, directrice et coordinatrice
Affaires
Ministerio de Gobernación, Ministro
Ministère de l'économie, ministère
E-mail
y teléfono
asamayoa@gobiernoabierto.gob.gt Téléphone 22205383
edegenhart@mingob.gob.gt teléfono 2413-8888
avalladares@mineco.gob.gt Téléphone 24120325
Otros Actores
Impliqué
Acteurs de
Entités
Public
PDH, Ministerios, Secretarias y otras instituciones.
84
CVMO, secteur
privado,
Organisations professionnelles
multilatérales,
groupes de travail
Organizaciones sociales o ciudadanos técnicos especializados que
deseen colaborar en el proceso.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Conception et mise en œuvre de la Estrategia Nacional y herramientas de Gobierno Electrónico.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Établir une estrategia por medio de la cual las instituciones gubernamentales implementen acciones de gobierno electrónico para prouveur servicios públicos agiles, eficientes, modernos y de mejor acceso para la ciudadanía.

Date de début: novembre 2018 Date de fin: 30 août 2020

Contexto y objetivos

La problemática asociada a este compromiso es la ausencia de una estrategia unificada en materia de gobierno electrónico. Este prétende contribuir al ODS 16 y al eje de Cero tolerancia a la corrupción dentro de la Política General de Gobierno. Desde 2002 iniciaron esfuerzos por incluir el gobierno electrónico como pilar de la modernización del Estado . La modernización pasó por promover la descentralización administrativa y la participación ciudadana, lo cual rindió varias leyes y reformas como la Ley General de Descentralización, o la reforma al Código Municipal y luego la incorporación del gobierno electrónico como eje para esañarzos.

La promotion du gouvernement électronique vise essentiellement à améliorer la qualité des services publics, à réduire la fracture numérique, à contribuer à la planification stratégique et à développer la technologie au développement. En fonction de ce cadre formel, il s'agit de mettre en place des outils essentiels du gouvernement électronique pour permettre la fiscalité de l'État.

Estas mejoras abarcan desde la integración en el sistema de gobierno de oficinas o plataformas virtuales para solicitar información pública (gracias a la aprobación de la Ley de Acceso a la Información Pública en 2009), pasando por la creación de un portal electrónico (“guatecompras. gt”) para publicar información sobre las contrataciones y adquisiciones del Estado. Se puede afirmar que los avances en el uso de la TIC para la publicación de esta información en materia de compras públicas, contrataciones y transparencia fiscal, y la efectiva puesta en marcha de las leyes y mecanismos de transparencia activa y sobre el derecho de acceso a la información, han sido avances notables para los fines de gobierno abierto. El portail http://www.guatecompras.gt se ha converti en una herramienta importante en la période de travail. Surgen asimismo algunas OSC especializadas en el análisis y estudio de la información pública disponible sobre compras, contrataciones y la contabilidad nacional (una organización de este tipo es « Ojoconmipisto.com »), y nuevos sitios web de queismo de estiángación datos como fuente valiosa para construir investigaciones (dentro de los cuales destacan los sitios web Place Publique y nomada.gt).

El objetivo principal de este compromiso es la creación de una estrategia unificada para poder implementar acciones de gobierno electrónico a nivel institucional. El compromiso se estructura alrededor de seis hitos, de los cuales los primeros tres están interrelacionados, mientras los últimos tres están relacionados con esta agenda, pero se trata de acciones independientes :

  • Los hitos del 1 al 3 traitent spécifiquement de la cocréation et de la mise en œuvre d'une estrategia nacional de gobierno electrónico.
  • El hito 4 implique el desarrollo de una herramienta para centralizar sollicitudes de acceso a la información pública.
  • El hito 5 consiste en la mise en œuvre de la primera fase de la Política Nacional de Datos Abiertos.
  • Le hito 6 doit générer un plan d'action pour une entreprise électronique destinée à certaines institutions gouvernementales prioritaires.

En cuanto a la relevancia de este compromiso, el valor preponderante que aparece es el de partcipación ciudadana. En los hitos 1 al 4 se plantea la participation de la MTGA o de sectores sociales en la formulation de la estrategia de gobierno electrónico. La relevancia de los hitos 2 y 3 consisten en la inclusion de sectores sociales en la formulación e implementación de la estrategia en cuestión, aunque no se especifican los mecanismos de participación ni el alcance. Los hitos 4 y 5 están orientados hacia la mejora del acceso a la información pública: el hito 4 busca simplificar el mecanismo de sollicitudes de información y el hito 5 impulsar la implementación de la política de datos abiertos.

El compromiso es verificable en la medida que el Gobierno desarrolle y deje una constancia documental de cada proceso o acción plantada. En cuanto al impacto potencial del compromiso, es important destacar que ni en los hitos ni en la description del compromiso se detalla en concreto las bases de esta estrategia. Pas de disponibilité d'informations suffisantes sur les mécanismes spécifiques de la stratégie unifiée et de l'exercice participatif planté dans la formulation et la mise en œuvre de la stratégie. Par exemple, falta información sobre el alcance de la participation en la cocreación (en este caso de la estrategia nacional). Este es un problema recurrente en el plan de acción y afecta la lectura del impacto potencial del compromiso. No queda claro el rol de la MTGA ni de los sectores sociales en la formulación de las políticas ni en la implementación de los hitos. Adicionalmente, no hay claridad sobre qué comprende la primera fase de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico y de la Política Nacional de Datos Abiertos ni sobre qué resultado se espera a partir de su implementación. En lo que concierne a la creación de un ingreso único para administrar las solicitudes de acceso a información pública, queda la duda si la mejora implícita tiene que ver con la facilitación de tareas burocráticas de seguimiento, monitoreo y control de demandas de acceso a información, o la facilitación del acceso para el usuario. Un sistema de acceso a la información debería ser público y sin barreras como lo puede ser la exigencia de un registro del usuario o de credenciales para entrar al sistema,

Par conséquent, ce compromis peut signifier un pas positif, même limité en raison d'une certaine spécificité, dans l'amélioration du gouvernement électronique et dans l'accès à l'information.

Prochaines Étapes

A fin de mejorar en el diseño e implementación de este compromiso, convendría sobre todo aclarar cómo se piensa incorporar a organizaciones de la sociedad (OSC) civil en el proceso. Para ello, se necesitaría generar mecanismos de gobernanza en los que se establezcan reglas claras de participation y se dé cabida explícita al aporte de la sociedad civil, aun si no son los responsables en última instancia del proyecto.

Se recomienda explicar cómo se implicará a los sectores sociales en la estrategia de gobierno electrónico así como aclarar el contenido sustantivo de los proyectos plantados en los hitos 5 y 6.

En 2002, le Gobierno de Alfonso Portillo a lancé une série de réformes pour fomenter la décentralisation et la participation citoyenne. Asimismo, a créé la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado la Descentralización y Participación Ciudadana (Copre). En 2004, le Gobierno d'Oscar Berger la rebautiza como la "Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado y de sus entidades Descentralizadas". Ver el acuerdo gubernativo nº. 346-2004.

Résumé du statut de fin de session IRM

8. Conception et mise en œuvre de la estrategia nacional y herramientas de gobierno electrónico.

Limité :

Si bien el Gobierno de Guatemala reportó como sustancial el cumplimiento de este compromiso, tanto el informe de autoevaluación como los medios de verificación del portal OGP detallan que solamente se realizaron reuniones de planificación para el diseño de la estrategia nacional, siendo la última el 11 de mars 2019 . Concernant l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action de l'entreprise électronique avancée, il comprend des informations de référence pour une réunion initiale tenue le 2 mai 2019. . La page Web del Ministerio de Gobernación contient des informations sur les activités desarrolladas en el marco del diseño de una política nacional de datos abiertos, pero los vínculos no funcionan y resultó impossible accesser a la evidencia that confirm estas actividades .

Gobierno de Guatemala (2020). « Compromiso 8: medios de verificación », disponible ici : https://gobiernoabierto.transparencia.gob.gt/compromiso-8-medios-de-verificacion/
Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (2019). "Compromis 8", disponible ici : https://transparencia.gob.gt/compromisos-gobierno-abierto/#Compromiso8Hito6
Ministerio de Gobernación (sf) "Gobierno Abierto" , disponible ici : https://mingob.gob.gt/gobierno-abierto/

Engagements

Open Government Partnership