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Guatemala

Promotion et diffusion des progrès accomplis dans la mise en œuvre de la politique de compétitivité et d'emploi digne (GT0096)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Guatemala 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Coordinateur : Ministerio de Economía Responsables de los hitos : Ministerio de Trabajo -MINTRABMinisterio de Economía -MINECOPrograma Nacional de Competitividad de Guatemala - PRONACOM - Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República de Guatemala - SEGEPLAN -

Institution(s) de soutien : Actores de Entidades Públicas INGUAT, INTECAP, SAT, IGSS, MINEDUC, MINFIN, SEGEPLAN OSC, Sector privado, Organizaciones multilatérales, grupos de trabajo Academia, Cooperación Internacional y otras Organizaciones Sociales interesadas

Domaines politiques

Formations, Inclusion économique, Inclusion, Laboratoire, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition au Guatemala 2018-2020, Rapport de conception du Guatemala 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Promotion et divulgation des avances de la mise en œuvre de la politique
de la concurrence et de la politique de l'empreinte digitale.
Date de début et de fin de contrat: noviembre de 2018 et 30 de Xerox de 2020
Institución o acteur
responsable de la
mise en œuvre
Coordinador: Ministerio de Economía
Responsables de los hitos:
Ministerio de Trabajo -MINTRABMinisterio de Economía -MINECOPrograma Nacional de Competitividad de Guatemala - PRONACOM -
Secrétariat de planification et de programme de la présidence de la République de
Guatemala - SEGEPLAN -
Description du compromis
Quelle est
problemática que el
compromiso aborda?
Base de données des politiques politiques relatives aux relations avec l'inversion et l'exemple.
Quel est le
compromiso?
Visionner les émissions et les programmes dérivés de la politique de la concurrence et de la
Politique d'Empleo Digno, facilitant l'accès et incitant à la publication dans la
cumplimiento de las mismas.
¿Cómo contribuirá a
résolveur la
problemática?
Informations générales sur l'évaluation de l'impact sur la mise en œuvre et l'impact de ces modifications
políticas en los beneficiarios.
¿Por qué es relevante
a los valores de OGP?
Le compromis sur la restitution des notes, des informations générales sur la
publication, évaluation, impact et évaluation de l'impact
résultat de Politiques Publiques de Compétition et d'Emple Digno, fomentando la
inclusion sociale, contributions avec la transparence et l'accès à l'information publique.
Information Complémentaire
Indice de compétitivité mondial, Doing Business, Tableau d'affichage du MCC,
Système national d'information syndicale, Observatoire du marché du travail, Commission du travail
Notes et commentaires sur l'emploi, les statistiques macroéconomiques de MINFIN e
Indiens de la Banque du Guatemala, Registro Mercantil, IGSS, INE
Vous devez cliquer ici pour télécharger et télécharger le logiciel ODS el 1 et 8,
Politique générale du gouvernement: Priorités nouvelles et tarifs
N ° Hitos: metas / etapas qui permettent une vérification
cumplimiento del compromiso
Entité
Responsable
Engagement
en curso o
nouveau
Fecha de
initiation
Date
de
terme
1
Création, actualisation et création de bases de données
des programmes des politiques de l'inversion
empleo, considerando:
a) Su cobertura poblacional
b) Su cobertura geográfica
c) Inclusion des groupes sociaux vulnérables.
MINTRAB Y
PRONACOM
DEL MINECO
Nuevo noviembre
2018
août
2020
2
Campañas de socialización y capacitación sobre
políticas públicas relacionadas avec inversion et
empleo, desarrollando material enfocado a visibilizar
las acciones de cada politique:
MINTRAB Y
PRONACOM
DEL MINECO
Nuevo noviembre
2018
août
2020
99
a) Su cobertura poblacional
b) Su cobertura geográfica
c) Inclusion des groupes sociaux vulnérables.
3
Establecimiento d'un mecanismo de seguimiento y
évaluation des politiques à un niveau interinstitucional, en
interacción con los sectores: productivo, académico,
público y organisaciones sociales, para el
seguimiento de acciones.
MINTRAB Y
PRONACOM
DEL MINECO
Nuevo noviembre
2018
août
2020
4
Definición participativa de herramientas para
surveiller les activités de la politique, en tant que tel
avance financière et financière et impact de la
implementation de los programas.
MINTRAB Y
PRONACOM
DEL MINECO
Nuevo noviembre
2018
août
2020
5
Élaboration de rapports annuels sur la politique étrangère, le
cual se trasladará à SEGEPLAN para su
incorporation en el Informe General de Gobierno.
MINTRAB Y
MINECO Nuevo noviembre
2018
août
2020
Information de contact
Nombre de personnes
responsable o
responsable
Gabriel Vladimir Aguilera Bolaños
Acisclo Valladares
Víctor Asturias
Institución, fret
MINTRAB Ministère des Affaires Sociales et Sociales
MINECO Ministro de Economía
PRONACOM
Correo electrónico y
téléphone
gaguilera@mintrabajo.gob.gt Téléphone: 24222501
avalladares@mineco.gob.gt Téléphone: 24120200
vasturias@pronacom.org Téléphone: 24212464
Otros Actores
Impliqué
Acteurs de Entités
Public
INGUAT, INTECAP, SAT, IGSS, MINEDUC, MINFIN,
SEGEPLAN
OSC, secteur privé,
Organisations professionnelles
multilatérales, grupos
de travail
Académie, Coopération Internationale et Organisations Organisées
Interesadas sociales.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Promotion et divulgation des avancées sur la mise en œuvre de la politique de concurrence et de la politique de l'Empleo Digno.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

El compromiso contribuirá a la rendición de cuentas, generando conocimiento en la población, mediante la participation, retroalimentación y evaluación del impacto y del resultado de las Políticas Públicas de Competitividad y de Empleo Digno, fomentando la inclusión social, contribuyendo y con la acce à la information publique.

Date de début: novembre 2018 Date de fin: 30 août 2020

Contexto y objetivos

Comme il a été annoncé auparavant, la charge de croissance de l’économie guatémaltèque est considérée comme basse et fluctuante. La promotion annuelle des 14 dernières années est de 3,6% et ne permet pas la projection nécessaire du 6% annuel projeté pendant les actes de paix pour bénéficier de meilleures conditions d'inversion et d'emploi. . Autres facteurs que considerar en el desempeño económico son la desigualdad estructural (relacionada a la importancia del modelo agroexportador en la economía, y las condiciones de sobreexplotación del trabajo) , la informelle et la migration, por la falta de oportunidades que ofrece la economía en la actualidad, pese a haberse incrementado el tamaño del mercado laboral.

En este caso, la problemática identificada es la falta de conocimiento de las políticas públicas relacionadas con la inversión y el empleo. Le compromis en cuestión se base sur la politique de concurrence élaborée par le Programa Nacional de Competitividad de Guatemala (Pronacom) et la politique de Empleo Digno de Segeplan.

L'objectif du compromis est de partager des informations sur les politiques de compétitivité et les employeurs dignes, en raison du risque de connaissance de la population sur les initiatives, et d'évaluer la participation. 

El compromiso se divise en cinco hitos interrelacionados.

  1. Création et diffusion de bases de données sobre programas de inversión y empleo
  2. Campagnes de socialisation et de renforcement des capacités en matière politique de ce type
  3. Établissement d'un mécanisme d'évaluation des politiques de caractère interinstitutionnel avec la participation de la société civile
  4. La définition participative des outils pour suivre la politique
  5. Élaboration d'un rapport annuel sur chaque sujet politique

Aunque en los objetivos del compromiso se indica que busca fomentar la rendición de cuentas, se valora como verificable y pertinentee sólo respecto de los valores de acceso a la información y participación ciudadana en los hitos 1, 2, 3 y 4.

Le hito 1 est vérifiable et pertinent en ce qui concerne l'accès à l'information, car il fait référence à la création et à la diffusion des bases de données de programmes et politiques sectorielles, à la publication de données géographiques, à la couverture et aux groupes sociaux bénéficiaires.

El hito 2 se refiere a la realización de campañas de socialización y capacitación de la población (no se especifica cantidad) sobre este tipo de políticas públicas, aunque no se establecen los mecanismos específicos de participación ciudadana la población la población la geonumérica o estimá ficá ficá fica bénéficiaire.

El hito 3 plantea la creación de un mecanismo de seguimiento interinstitucional para monitorear las actividades de las políticas. Se menciona la participación de la sociedad civil (secteur productivo, academia, organizaciones sociales) en el plan de seguimiento.

El hito 4 plantea la definición participativa de « herramientas para monitorear la implementación de la política y el avance y posible impacto de los programas » por lo cual, parece ser relevante a los valores de OGP.

El hito 5 plantea la elaboración de informes anuales sobre cada programa para retroalimentar al Gobierno. No obstante, ise hito no es relevante para OGP ya que no incluye componentes de gobierno abierto. En este caso, el procedimiento es exclusivamente institucional.

Même pour l'utilisation de données à l'égard no se aclara cuáles son las políticas en concreto que van a ser analizadas en el hito 1, la producción de mayor información sobre generación de empleo en general es visto positivamente. En ese sentido, el hito es vérifiable y pertinente. El impacto es menor por la calidad de la información que se piensa abrir (cobertura, región, población), sin saber más detalles sobre la importancia de compartir esa información en función de las políticas de inversión y empleo que serán objeto de este hito.

El hito 2 también es verificable y pertinente en vista de que se presenten pruebas de las campañas que se van a llevar a cabo pero carece de especificidad, por lo cual su impacto, desde el inicio, parece ser limitado. La formulación del hito no deja clara la relación entre la socialización de políticas económicas y el objetivo secundario de compartirle al público meta datos genericos sobre la población que será beneficiada por esas políticas.

Le hito 3 est exclusivement un exercice interinstitutionnel, si ce n'est parce qu'il est mentionné que des interactions avec différents secteurs seront nécessaires pour créer le mécanisme de suivi. Il faut plus d'informations sur le papier qui permet à la société civile de jouer dans ce mécanisme pour pouvoir évaluer adéquatement l'impact, ainsi que ce qui est nécessaire à l'interaction. Par conséquent, l’impact est considéré comme mineur.

En la medida que no se clarifica en el texto del hito 4 cuáles son los programas a monitorear, el hito carece de especificidad. En lo que concierne a la relevancia, se repite el error de no dejar clara la necesidad ni el alcance de la participation en la definición de las herramientas. Asimismo, no queda claro por qué sería necesario definir participativamente herramientas de monitoreo y evaluación, y por qué no plantar la participación en otra fase del proyecto (por ejemplo, en la fase de implementación).

Según Wilson Romero, expert consultado para este informe, de cumplirse los hitos del compromiso 12 habría un cambio cualitativo important en la generación y posibilidades de información. Sobre la cobertura geográfica hay que señalar que, con excepción de la información que prouve la Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida (ENCOVI), o la Encuesta Nacional de Empleos e Ingresos (ENEI), hay poca información . No obstante, el compromiso no ahonda sobre las políticas y su alcance material, por lo que no se puede saber a ciencia cierta cuál podría ser el avance ni el cambio cualitativo que se podría esperar. La falta de especificidad hace que el impacto potentiel mer considerado menor.

Prochaines Étapes

Es recomendable aclarar cuáles son las políticas específicas que se van a desarrollar en este marco, así como el alcance cuantitativo de las campañas y de los datos que serán producidos. Asimismo, conviene vincular explícitamente las políticas con el objetivo principal del compromiso para pouvoir établir la relevancia con el problema social, por un lado, y lo que se entiende por participacion ciudadana, por el otro.

Es preciso detallar lo que se le pediría precisamente a los participantses de la sociedad civil, en la socialización de información y el lugar en la toma de decisiones. Par exemple, Romero sugiere que si se va a consultar a la academia, se deben programar visitas a los principales centros de investigación, procurando reunir a los equipos de investigación a fin de compartir la información recabada.

En este orden de ideas, más que propiciar participación en la elaboración de mecanismos, se podría pensar en una colaboración más cercana entre expertsos de la sociedad civil y miembros del Gobierno para evaluar el impacto de las políticas, proponer mejoras o corregir de politique.

Ministère du Travail et de la Prévision Sociale, Politique nationale de l'emploi digne, 2017-2032 (Guatemala : MINTRAB, 2017), 15.
Vicerectoría de Investigación y Proyección (Vrip), Déterminantes estructurales y desafíos del desarrollo y la democracia au Guatemala (Guatemala : Universidad Rafael Landívar, 2016), 33.
Cuestionnaire pour experts, Wilson Romero.
Ibid.

Résumé du statut de fin de session IRM

12. Promotion et divulgation des avancées sur la mise en œuvre de la politique de concurrence et de la politique de l'Empleo Digno.

Durable :

Le rapport El Gobierno de Guatemala complète la mise en œuvre de ce compromis en informant de l'auto-évaluation. La page Web de OGP Guatemala contient des preuves, des documents et des moyens de vérification pour les activités desarrolladas. Sin embargo, no se incluye ningún tipo de evidencia sobre la participation del sector académico y organizaciones sociales, un punto basic en el hito 3. Asimismo, no se evidencia información referente a la participation ciudadana en la definición de herramientas para monitorear actividades de política e mise en œuvre de programmes (hito 4) .

Gobierno de Guatemala (2020). « Compromiso 12: medios de verificación », disponible ici : https://gobiernoabierto.transparencia.gob.gt/compromiso-12-medios-de-verificacion/

Engagements

Open Government Partnership