Renforcement de la transparence dans le processus électoral. (GT0104)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action pour le Guatemala 2018-2020
Cycle du plan d'action : 2018
Statut:
Institutions
Institution principale : Pendiente : Coordinador Tribunal Supremo Electoral - TSE Contraloría General de Cuentas - CGC
Institution(s) de soutien : Organizaciones de sociedad civil
Domaines politiques
Lutte contre la corruption et intégrité, Des vérifications, Formations, Élections, Genre, Inclusion, LGBTQIA +, Personnes handicapées, Financement politique, Objectifs de développement durable, La jeunesse (les adolescents)Revue IRM
Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition au Guatemala 2018-2020, Rapport de conception du Guatemala 2018-2020
Premiers résultats : pas de données IRM
Conception i
Vérifiable : Oui
Pertinent pour les valeurs OGP : Oui
Ambition (voir définition): Haut
Implémentation i
Description
Fortalecimiento de la transparence dans le processus électoral.
Date de début et de fin du contrat: novembre 2018 - agosto 2020
Institución o acteur
responsable de la
mise en œuvre
Pendiente: Coordinador
Tribunal Supremo Electoral - TSE
Contraloría General de Cuentas - CGC
Description du compromis
Quelle est
problemática que el
compromiso aborda?
Il existe une base de données électorale pertinente sur le processus électoral électoral
causa una baja percepción de los ciudadanos avec respect à trader
Voir toutes les acquisitions réalisées par le Tribunal suprême électoral.
Quel est le
compromiso?
Publication et publication d'informations pertinentes pour la transparence du processus électoral
fomentando la restitution de cuents, la participation et l'auditoire social.
¿Cómo contribuirá a
résolveur la
problemática?
Mettre en œuvre une campagne d'éducation et d'information, ainsi que des informations supplémentaires.
pertinencia culturel con poblaciones históricamente excluidas fomentando la rendición de
cuentas, la participation ciudadana et les auditoires sociaux.
¿Por qué es
relevante a los
valores de OGP?
Mejora la confianza et la participación ciudadana, un voyage du fortalecimiento de la
transparence, rendu des décisions et innovation technique et processus électoral.
Information Complémentaire
Coyuntura del proceso elections, ODS No. 16 et références à des instituts de recherche, des références
Los planses estratégicos de instituts, Legislación específica. Ley Electoral y de
Partis politiques, politiques et politiques électorales, politiques de contrôle
Fiscalización des Finanzas des Organisations Politiques et Règlement de vote en
el extranjero.
N ° Hitos: metas / etapas qui permettent une vérification
cumplimiento del compromiso
Entité
Responsable
Engagement
en curso o
nouveau
Fecha de
initiation
Fecha de
terme
1
Mise en œuvre d'une campagne d'éducation,
information et divulgation sobre participación en
organisations politiques; empadronamiento,
consulta de afiliación, complémentaria al plan de
empadronamiento (national et extra-terrestre); y
sobre voto conscient e informado y reforma
électoral, articulada con el sector educativo; con
éternité pertinente, de générique, juvénile, población
LGBTI y personas con discapacidad.
TSE fr
collaboration
autre
instancias
Nuevo septiembre
2018
Novembre
2019
2
Equipe de coordination et de coordination des accès
éducation avec pertinence culturelle, de género,
juventud y con poblaciones históricamente
excluides, qui sont un peu plus grandes,
empleando medios digitales y alianzas con
TSE Nuevo noviembre
2018
Novembre
2019
129
actores classées dans les registres d'instructions
cívico-politique et électorale, impulsando cursos,
diplomados, foros, simposios, con un fuerte
enfoque sobre la reforma électorale incluyendo
régimen sancionatorio.
3
Publication d'informations supplémentaires
financement des partis politiques et politiques
dans les médias de communication, disponibles pour
Conocimiento de la ciudadanía, fomentando la
auditoría social. (Acuerdo a la regulación
vigente)
TSE Nuevo enero
2019
Décembre
2019
4
Description et mise en œuvre d'une application
le mois dernier pour en savoir plus
fotografías et autres médias de presse; en
coordinación con otras instituciones en especial
con el Ministerio Público.
TSE fr
collaboration
autre
instancias
Nuevo noviembre
2018
Novembre
2019
5
Publication de manuels et d'instructions
específicos del proceso electoral para que los
ciudadans tengan acceso y conocimiento sobre
el tema.
TSE Nuevo Marzo
2019
Juin
2019
6
Audience de 5 dans les assemblées
electorales departamentales (que incluye todos
sus municipios), déterminant le processus
électorale réalisée à partir de ressources financières
de transparence, eficiencia, eficacia, economía y
garantie sur la qualité de la mer
public opportunité, proponiendo acciones de
lire la suite des commentaires sur les étapes de la procédure
electorales.
CGC Nuevo septiembre
2019
mai
2020
Information de contact
Nombre de la
personne responsable
o responsables.
Mario Ismael Aguilar Elizardi
Delegados:
Licenciada Gloria Azucena López
Licence Eddie Alejandro Fernández
Licence de licence Gerson Giovanni Steve Rodríguez
Licence Fernando Fernández
Delegados:
Walter Osmar Argueta
Licenciada Lucrecia Lima
Institución, fret
TSE, Presidente Tribunal Supremo Electoral
Delegados:
TSE, Directeur Électoral
TSE, directeur de l'Instituto Electoral
TSE, Directeur de la Université spécialisée dans le contrôle et la fiscalité des finances
los Partidos Políticos
CGC, Contralor General de Cuentas (en funciones)
130
Delegados:
CGC, Directeur du secteur de l'auditoire, des organisations et des instituts de formation
CGC, Direction de la coopération et des relations interinstitucionales
Correo electrónico y
téléphone
grodriguez@tse.org.gt
eafernandez@tse.org.gt
glopez@tse.org.gt
wargueta@contraloria.gob.gt
allima@contraloria.gob.gt
Otros Actores
Impliqué
Acteurs de
Entidades Públicas
CVMO, secteur
privado,
Organisations professionnelles
multilatérales,
groupes de travail
Organizaciones de sociedad civil
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
20. Fortalecimiento de la transparencia en el proceso électoral.
Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :
Mettre en œuvre una campaña de educación e información, así como acciones de pertinencia cultural con poblaciones históricamente excluidas fomentando la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la auditoria social.
Date de début: novembre 2018 Date de fin: 30 août 2020
Contexto y objetivos
La ley électoral y de partidos políticos (LEPP) vigente es la que devino en 1985 y desde entonces no se había modificado. En 2016, ante las manifestaciones ciudadanas de 2015 que reclamaban la renuncia del presidente y la vicepresidente, el congreso aprobó en un impulso reformista un paquete de reformas que incluyeron modificaciones a la ley, básicamente, en materia de financiamiento y fiscalización a los. En dichas modificaciones se aclararon las vías para la fiscalización de los partidos políticos, la simplificación de la rendición de cuentas, nuevas regulaciones sobre el financiamiento privado, etc. ilícito y otras formas de corrupción, así como aumentar la capacidad de control del Tribunal Supremo Electoral y de la Contraloría General de Cuentas sobre el flujo dinerario de los partidos. Más recientemente y con el inicio de la campaña électoral de 2019, volvió al primer plano la necesidad de transparentar procesos y fiscalizar a los partidos que compiten por los cargos de más alto nivel.
En este compromiso la problemática abordada hace referencia a este contexto y también a la necesidad de sensibilizar a la población sobre las tareas y atribuciones del Tribunal Supremo Electoral, con el objetivo de mejorar la confianza y la participation ciudadana en el proceso électoral. En ese sentido, el presente compromiso planta como hitos:
- Campagne d'éducation pour la population sur la participation aux organisations politiques, l'engagement, le vote informé, etc.
- Cursos de instrucción cívico-política con pertinencia cultural, de género, para poblaciones « históricamente excluidas »
- Publication d'informations sur le financement des partis politiques
- Téléchargez une application mobile pour générer des dénonciations
- Publicación de manuales e instructivos sobre el proceso électoral
- Ejecución de cinco auditorías de desempeño en juntas électorales departamentales
En relación a los valores de OGP, cinco de seis hitos incluyen valores de gobierno abierto: cuatro hitos son compatibles con el valor de acceso a la información, al ser actividades formativas (hitos 1 y 2) o de publicación de información (3 y 5 ).
Los seis hitos de forma independiente son verificables, pero en general poco específicos. El texto es vago en la medida en que no se cuantifica ni se definition el alcance ni de las campañas de formación, ni de los manuales.
No obstante, generar campañas de comunicación para educar a la población sobre los cambios a la ley électoral encaja directamente en la problemática social, y es un paso necesario para cambiar el statu quo. Asimismo, la publicación de información sobre el financiamiento de partidos políticos de manera eficaz ya tiempo sería un paso de más hacia la fiscalización de los partidos políticos. Générer une application pour traiter les dénonciations agrégées de la restitution des données como componente al compromiso. Estas actividades ayudarían a promover las reformas a la LEPP, que, aunque no son perfectas, son un primer intento por modificar las reglas opacas del juego électoral. Por lo tanto, el compromiso es calificado de impacto potencial moderado.
Prochaines Étapes
Las actividades presentadas en el compromiso son en general muy amplias. Las actividades formativas no precisan el alcance, la cantidad y la población meta. Todo esto limita el impacto potentiel. La herramienta de buzón de denuncias puede ser un instrumento valioso que permita el involucramiento de la ciudadanía, pero sería importante detallar cómo será elaborada, y, también, si se ha pensado en un mecanismo de seguimiento queencias queencias denías queencias el procesamiento de pruebas presentadas por ese medio. Adicionalmente, se sugiere tomar en cuenta que los buzones de denuncia deben garantizar que se respeta el anonimato del denunciante. Idéalement, los buzones de denuncias se alojan en servidores externos a la organización o se contractan como parte de un servicio a empresas prouveedoras de servicios informáticos.
Résumé du statut de fin de session IRM
20. Fortalecimiento de la transparencia en el proceso électoral.
Complet:
Objet du compromis
El objetivo de este compromiso fue aumentar la cantidad de información available sobre los procesos electorales en Guatemala, en particulier la información referente a las vías para la fiscalización de los partidos políticos, la simplificación de la rendición de cuentas y nuevas regulaciones sobre el financiamiento privado en organisations politiques. Asimismo, se contempló la implementación de un curso de formación cívico-política con pertinencia cultural, enfoque de género, para poblaciones jóvenes, población LGBTI y personas con discapacidad.
Después de reformas realizadas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos en 2016 y tras las elecciones presidenciales de 2019, el Tribunal Supremo Electoral consideró necesario aumentar la cantidad de información available sobre los procesos electorales, así como fomentar el uso de mecanismos de fiscalización política y denuncias electorales por parte de la ciudadanía.
Contribuyó a la apertura del Gobierno?
Accéder à l'information: Significativamente
Responsabilité:
Pas de cambió
El Gobierno de Guatemala a enregistré le cumul de ce compromis de manière complète sur l'information d'auto-évaluation. Le portail de l'OGP contient des documents et des preuves sur les actions et les campagnes de communication et de capacité en matière électorale, ainsi que des instructions et des manuels. De acuerdo con la Ley Electoral y de Partidos Políticos, el Tribunal Supremo Electoral cumple con funciones relacionadas a la distribución equitativa de comunicaciones sobre elecciones y partidos políticos duringe las elecciones, pero no se especifican acciones determinadas .
Par ailleurs, l'information sur le financement des partis politiques peut être visualisée et téléchargée sur le portail https://cuentasclaras.tse.org.gt/. Además existe una aplicación desarrollada por la plataforma Guatemala Visible y habilitada para la vigilancia ciudadana de los procesos électoralees, y que está disponible aquí : http://guatemalavisible.net/elecciones-visibles .
En matière de transparence et d'accès à l'information, l'habilitation d'un portail pour garantir l'accès à l'information sur le financement des partis politiques constitue un pas significatif en comparaison avec la situation initiale de ce compromis. Si bien este resultado constituye un requisito dispuesto en la ley y también enfrenta barreras tecnológicas para un sector important de la población, garantizar el acceso a información financiera representa una herramienta importante para que organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación realicen su labor de informar et dar seguimiento.
Alguna de l'information que se peut télécharger en format Excel incluye los ingresos y egresos désagrégés por fuente de financiamiento y datos sobre otras actividades realizadas. Es important mencionar que la fuente de estos reportes se realiza de manera manual por los partidos políticos, según lo especifica el manual de funcionamiento publicado por el Tribunal Supremo Electoral. Cada partido político cuenta con un usuario y contraseña para ingresar al sistema .
L'informe de l'auditoría de desempeño de juntas électorales se réalise en los departamentos de Guatemala, Sacatepéquez, Chimaltenango, El Progreso, Sololá, Quetzaltenango, Huehuetenango, San Marcos, Totonicapán y Suchitepéquez y se trouve disponible sur le portail de OGP Guatemala . En términos generales, la auditoría reflejó resultados positivos, pero el tribunal encontró deficiencias en la capacitación de personal asignado para el proceso électoral y mala organización de procesos administrativos, como pago de horas extra, establecimiento de horarios y uso de formatos incorrectos para el registro de compr.
Par ailleurs, el desarrollo de la plataforma de elecciones visibles representó un paso destacable, aunque marginal en el fortalecimiento de la rendición de cuentas, en este caso enfocada en el desarrollo de las elecciones recientes. Si bien la plate-forme alberga información geográfica sobre los sucesos irregules denunciados por la ciudadanía, no es posible mayores obtener detalles sobre la gravedad de la falta, funcionario o partido político involucrado, o si el reporte conllevó a un proceso de sanción posterior. La iniciativa, aunque loable en términos de establecer una canal de denuncia, no reúne todos los requisitos necesarios para generar un mayor impacto en el tema de rendición de cuentas.
De acuerdo con representantes de la organización Guatecívica, este compromiso no guarda relación con las reformas realizadas recientemente a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, pero sí buscaba acercar los procesos électoralees a la población, como el establecimiento de centros de empadronamiento para la actualización de datos electorales, una actividad que ha continuado posterior a la finalización del plan. Asimismo, comentaron que este compromiso permitió recopilar información útil para revelar hallazgos sobre el financiamiento irrégulier de partidos políticos. Sin embargo, aclararon que estos casos aún están en proceso de consolidarse.