Intégrité dans la gestion publique (HN0065)

INTÉGRITÉ DANS LA GESTION PUBLIQUE
Septembre 01, 2018 - Septembre 30, 2020
Institut responsable de la mise en œuvre: Cour supérieure des comptes
Quel est le problème que l'engagement traite?
Les systèmes d’intégrité, de probité et de prévention de la corruption sont fondamentaux pour réduire les risques de corruption dans toute société. Au Honduras, ces systèmes présentent des avancées positives, mais un examen plus approfondi permet d'identifier de nombreux problèmes qui méritent des réformes ou des actions de la part de l'État. Le CST et les autres institutions appelées à contribuer à la diffusion des valeurs et à la formation des fonctionnaires devraient approfondir leur engagement en faveur de l'éducation et de la connaissance des mandats, dispositions, devoirs et interdictions énoncés dans le Code de déontologie, en tant qu'élément de prévention. Les comités d'éthique devraient être renforcés afin qu'ils puissent remplir efficacement sa fonction. Des fonctionnaires bien formés sont essentiels pour consolider une culture d'intégrité dans la gestion publique.
Quel est l'engagement? Cet engagement va dans le sens de la formation des comités d’appui technique de haut niveau des comités d’éthique et de probité des institutions, afin d’obtenir l’appui des autorités pour assurer le respect effectif des règles de probité et d’éthique du pays. De même, la conception et la mise en œuvre d'un plan national de formation sur le code de déontologie faisant appel à des méthodes modernes et innovantes pour atteindre le plus large éventail possible de fonctionnaires des secteurs national et local. Enfin, la création d'une commission interinstitutionnelle visant à renforcer les capacités du CST. Toutes ces recommandations d'ordre national et international visent à instaurer une culture de l'intégrité et à mettre à jour les citoyens des différentes municipalités avec la socialisation des le document Les Communes de Solidarité et leur portée.
¿Comment contribuera-t-il à résoudre le problème? L’État doit développer les outils nécessaires à l’éducation de masse des fonctionnaires, notamment par l’adoption d’un plan national de formation et les outils technologiques nécessaires, tels que des plateformes de formation en ligne, permettant d’évaluer les serveurs à leur niveau de compréhension des enseignements. reçu. Les entités publiques et leurs responsables bénéficieront d'un meilleur accompagnement dans le processus de suivi et de contrôle desdites institutions dans le processus de consolidation d'un système d'intégrité. Il est essentiel que le Honduras, sous la direction du TSC, avance dans la création d'experts en intégrité et en code d'éthique publique, qui fournissent les recommandations et les stratégies nécessaires pour réaliser ces engagements.
Pourquoi est-ce pertinent pour les valeurs de l'OGP? Transparence; les fonctionnaires totalement habilités, dans le plein exercice d'une culture d'intégrité, les processus et les résultats en matière de gestion publique sont perçus de manière positive, ce qui conduit à une plus grande transparence tout au long de la chaîne de la gestion administrative. Participation citoyenne; les citoyens participent à la construction des instruments municipaux et au suivi de sa mise en œuvre. Responsabilité; créer des actions permettant aux institutions de se conformer aux recommandations des systèmes nationaux (SISERA) et internationales (MESSESIC) et de fournir aux citoyens des progrès, des réalisations ou des défis, en matière d'innovation technologique; création d'outils virtuels facilitant l'autonomisation et la sensibilisation du fonctionnaire à un système d'intégrité, à la réglementation et aux sanctions applicables.
Informations complémentaires: Il existe un lien avec l'objectif de développement durable numéro 16, dont les objectifs sont centrés sur la promotion de sociétés pacifiques et inclusives pour le développement durable, l'accès à la justice pour tous et la mise en place d'institutions efficaces et transparentes.
Création de comités de soutien technique de haut niveau issus des comités d'éthique et de probité des institutions pour l'accomplissement de sa fonction d'enquête sur les infractions au code de déontologie.
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Concevoir et mettre en œuvre un module virtuel du plan national de formation sur le code de déontologie et un module en face à face, qui permette son utilisation massive à la portée des fonctionnaires aux niveaux national et local.
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Mettre en place une commission interinstitutionnelle afin de renforcer la capacité du CST à assurer le suivi du respect de ses recommandations sur la reddition de comptes et la bonne gouvernance, par le biais du système de suivi des recommandations d'audit (SISERA), générant ainsi des actions et un rapport sur les résultats. .
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Mettre à jour avec la participation citoyenne des municipalités et socialiser le document Les municipalités de biens de solidarité, les instruments et la méthodologie d’accompagnement qui contribuent à l’autonomisation et à la conformité du processus.
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Nom du responsable: Ricardo Rodríguez / Roy Pineda Castro / José Juan
Titre et département: Magistrate Président, Magistrate Proprietary, Magistrate Proprietary
E-mail et numéro de téléphone: rrodriguez@tsc.gob.hn, rpineda@tsc.gob.hn, jpineda@tsc.gob.hn
Autres acteurs: Secrétaire d’État à la coordination des affaires publiques.
Comités de probité et d'éthique des institutions gouvernementales. Les institutions gouvernementales compétentes se conforment aux recommandations du Système de surveillance en audit des recommandations formulées par les corporations municipales, les académies (universités publiques et privées).

6. Intégrité en la gestion publique

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

“Este compromiso propende a la conformación de los comités de apoyo técnico de alto nivel de los Comités de Ética y Probidad de las instituciones, a efecto de obtener el respaldo las autoridades para lograr el efectivo cumplimiento de la normativa de probidad y ética en el país . Así mismo, el diseño e implementationación de un Plan Nacional de Capacitaciones sobre el Código de Conducta Ética con métodos modernos e innovadores para lograr el mayor alcance of funcionarios a nivel nacional y local. Finalmente, la conformación de una comisión interinstitucional, a efecto de fortalecer la capacidad del TSC, en todas aquellas recomendaciones de orden nacional e internacional para lograr una cultura de integridad y, actualizar con participación ciudadana de los municipios con su debidao socialización Bienes Solidario y su alcance. »

Hitos:

1. Conformación de los comités de apoyo técnico de alto nivel de los Comités de Ética et Probidad de las instituciones para el cumplimiento de su función de investigation por infracciones al Código de Ética
2. Diseñar e implementar un modulo virtual del Plan Nacional de Capacitaciones sobre el Código de Conducta Ética y un módulo presencial, que permita su uso masivo para el alcance de servidores públicos a nivel nacional y local.
3. Conformar una comisión interinstitucional, a efecto de fortalecer la capacidad del TSC para hacerle seguimiento al cumplimiento de sus recomendaciones en materia de rendición de cuentas y buen gobierno, a través del Sistema de Seguimiento de Recomendaciones de Auditoria (SISando de l'Auditores) Informe de resultados.
4. Actualizar con participación ciudadana de los municipios and socializar el documento Municipios de Bienestar Solidario, acompañando de instruments and metodología que coadyuven al empoderamiento and debido cumplimiento del processo.

Date de début: 1 de septembre de 2018 Date de sortie: 31 de août de 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

En enero de 2001, el Partido Nacional de Honduras, el Partido Liberal de Honduras y el Partido Demócrata Cristiano de Honduras firmaron el Acuerdo de Consolidación Democrática, para integrar el Tribunal Superior de Cuentas (TSC), dirigido por tres miembros colegiados y electos por mayoría calificada por el Congreso Nacional. El TSC surgió con la función de fiscalizar los fondos, bienes y recursos del Estado, de manera efectiva, oportuna y preventiva; fomentando aussi una gestión transparente y orientada a brindar mejores servicios .

El TSC es responsable de ejercer control financiero sobre la gestión y resultados de las instituciones de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Ministerio Público, instituciones descentralizadas, empresas autónomas, personas naturales o jurídicas que recibanos fonds panblicomeris o jurídicas que recibanos panblicomeres o recibanos fiscales y procesos de privatización, entre otros. El artículo 53 de la Ley Orgánica del TSC Establece la responsabilidad del tribunal para crear comités de probidad y ética, responsables de asegurar el ejercicio correcto de las tareas y uso de recursos por parte de los servidores públicos y de las demás personas vinculadas con activid financieras y económico-patrimoniales .

De acuerdo con el plan de acción, los sistemas de integridad, probidad y prevención de corrupción - integrado en parte por los comités de ética y probidad- presentan limitantes y problemas que requieren de reformas o acciones por parte del Estado . C'est là la découverte des processus du TSC et des mécanismes en litige dans le code de conduite éthique du service public. , diseñado por el TSC et aprobado por el Congreso Nacional, por parte de los servidores públicos. El compromiso busca aumentar el conocimiento y cumplimiento del código a través de un proceso de formación presencial y virtual, y brindar apoyo técnico a los comités existentes. Por tanto, el objetivo de este compromiso es mejorar el funcionamiento de los mecanismos de integridad, probidad y prevención de corrupción, a través del fortalecimiento de comités de ética y probidad del TSC y la implementation de procesos de formación dirigidos a servidores garantizaricos, el cumplimiento del Código de Conducta y Ética del Servidor Público

Para lograr esto, el TSC conformará comités de apoyo técnico para los comités de ética y probidad Establecidos en las instituciones públicas, y diseñará e implementará, de manera virtual y presencial, el Plan Nacional de Capacitaciones sobre el Código de Conducta Ética servido a servido públicos. Adicionalmente, conformará una comisión interinstitucional para fortalecer las capacidades del TSC a través del Seguimiento de Recomendaciones de Auditoría (SISERA), un sistema diseñado para presentar recomendaciones emitidas por las unidades de auditoría de las instituciones o el TSC realizar mejores rendiciones de cuentas . Posteriormente, el TSC actualizará a la ciudadanía través de un proceso de socialización y validación, el documento de estrategia territorial «Municipios de Bienestar Solidario», una estrategia de desarrollo sostenible desarrollada por el Comisionado Nacional de Derechos Humanos (CONADEH), con el Comisionado Nacional de Derechos Humanos (CONADEH), promover la seguridad y el desarrollo sostenible un nivel local .

El compromiso presenta hitos lo suficientemente específicos para ser verificables, aunque no detalla el número de servidores públicos o instituciones a impactar. Los hitos de este compromiso no guardan relación con alguno de los valores de OGP. Si bien se référer à une actualisation du document "Municipios con Bienestar Solidario", un enquêteur de l'IRM identificó que esto corresponde más a un proceso de socialización y validación, y no a acciones que fortalezcan los procesos actuales de participation ciudadana. La iniciativa no constituye el fortalecimiento de un proceso de participación o un mayor involucramiento de la ciudadanía en la toma de decisiones.

Un representante del TSC comentó que los comités son equipos de trabajo conformados por empleados elegidos por sus compañeros para un período de dos años, así como quien lo preside, y cuya función principal es promover una cultura de ética dentro de la institución y efectuar procedimientos disciplinarios simples. Además, detalló que el TSC no tiene facultad para involucrarse en estos procesos sancionatorios, sino que cada institución cuenta con sus lineamientos, así como con mecanismos para escalar la situation a otras instancias ante una posible investigación por prácticas ilegales.

A través del documento “Municipios de Bienestar Solidario”, el TSC espera potenciar el cumplimiento de los derechos humanos en las ciudades del interior del país, de manera que los ciudadanos conozcan sus derechos y puedan abogar por su cumplimiento. De igual forma que los hitos anteriores, este fortalecimiento supone un enfoque de control preventivo y no the implementation of a régimen sancionatorio por incumplimiento.

De mettre en œuvre completamente este compromiso, se fortalecerán las capacidades de los funcionarios del TSC y de otras instituciones para ejercer un mayor rol de contraloría interna. De acuerdo con la SCGG, se espera fortalecer un estimado de 420 comités de ético y probidad, que incluyen tanto comités adjuntos ya juramentados (80) como de instituciones públicas de alto perfil (5). Sin embargo, el compromiso no fortalece o Establece un sistema de sanciones en caso de incumplimiento de las recomendaciones de auditorías o como un mecanismo para fortalecer los procesos de rendición de cuentas Es important mencionar que la SCGG aclaró que este compromisar no pretendance modificar los procesos ya dispuestos en el Reglamento del Código de Conducta Ética. Asimismo, existe un conflit potentiel de interés, il n'y a pas de se spécial quién diseñará o ejecutará los procesos de capacitación para los comités, o quiénes conformarán la comisión interinstitucional. Dicho conflicto puede disminuirse si los procesos de formación son implementationados por una institución independiente that no guarde relación con los procesos sancionatorios. Por tanto, su impacto potentiel se considera menor.

Prochaines Étapes

El investigador del IRM recomienda que se incluya una versión similar de este compromiso en un proximo plan de acción, con el propósito de conducir un diagnóstico que identifique las potenciales causas de incumplimiento de los reportes de auditoría. Esto permitiría brindar un enfoque más integral al trabajo de los comités de probidad y ética, así como sistematizar sus experiencias para diseñar políticas más fuertes en el combate contra la corrupción en el futuro.

A partir de esto, el Gobierno de Honduras debe Establecer el combate a la corrupción como un elemento priorityario dans la agenda nacional; e identificar reformas legales e institucionales necesarias para un combate efectivo en las instituciones públicas, así como fortalecer los procesos de rendición de cuentas de acuerdo con la normativa internacional.

Para mejorar la implementation, el investigador del IRM recomienda:

• Integrar a organizaciones de la sociedad civil en la conformación de la Comisión Interinstitucional, con el propósito de garantizar la implementation de procesos de formación efectivos y que respondan a las necesidades de fortalecimiento adecuadas.
• Definir los lineamientos básicos de un proceso de participación ciudadana, en particulier el público meta o de interés; así como desarrollar una convocatoria open, amplia e inclusiva para la actualización y proceso de validación de la estrategia de desarrollo «Municipios de Bienestar Solidario». Esto podría realizarse a través de las OSC que realicen trabajo territorial en los municipios identificados.

6. Intégrité en la gestion publique

Cumulatif : Limité

En savoir plus sur l'autoévaluation , el Gobierno de Honduras reportó haber completado ise compromiso mediante el desarrollo de documentos, en su mayoría de carácter interno y de planificación de actividades, relacionados a la implementación de capacitaciones y actas que constatan únicamente la actualización del documento de « Municipios de Bienestar Solidario » (MBS) y la formación de comités de apoyo. El Gobierno envió al investigador del IRM un informe general con la fecha de conformación de 61 comités adjuntos, un informe sobre la capacitación de 94 personas que integran los comités adjuntos y otro reporte sobre la capacitación de 4.028 personas de 43 municipios seleccionados a través de la metodología de MBS en temáticas de responsabilidad ciuda dana.