Mise en œuvre de la stratégie de données ouvertes (HN0081)

Brève description du compromis

Propiciar une stratégie d'ouverture de données qui envisage les considérations nécessaires et les actions requises pour enregistrer les données produites et recueillir les institutions publiques de libre utilisation, avec des caractéristiques techniques et résultantes d'intérêt et d'utilité pour les utilisateurs. Dans ce sens, le compromis envisage les étapes du processus d'ouverture des données et se fixera sur quatre grands succès : il sera élaboré et adopté un cadre normatif pour l'ouverture des données au cours de l'approbation de la Politique Nationale des Données Ouvertes. Par conséquent, nous établirons des groupes d'enquête pour connaître les utilisateurs potentiels des données afin d'identifier nos intérêts et nos nécessités, ce qui permettra de connaître la quantité de données à publier et l'offre thématique. Créer et garantir le fonctionnement du portail national de données ouvertes qui permet d'enregistrer, de trouver, de connecter, de partager et de visualiser de manière unifiée toutes les données (et ensembles de données) publiées par les institutions publiques en format ouvert, avec accès et utilisation gratuite, et avec facilité de recherche pour garantir votre utilisation. Finalement, vous établirez au moins un (1) mécanisme d'interaction avec les acteurs d'une communauté de données (qui fait partie de l'écosystème dans le processus d'ouverture de données), comme une « idée » avec la fin de l'analyse des données sur une problématique en particulier pour développer des idées qui contribuent à votre solution.

Définition du problème

1. Quel est le problème que le compromis doit résoudre ? Selon le Baromètre mondial des données (2022), le Honduras a constaté un point de 24.9 démontrant un manque de confiance du gouvernement dans l'utilisation et la gestion des données comme une source valable pour le débat politique et la question des décisions. Entre les indicateurs évalués, les plus bas correspondent à : Politique de données ouvertes (0.00), utilisation et impact (17.00) et disponibilité (21.00). On estime que le total des institutions de l'appareil public, seulement cinq (5) données publiques en format ouvert, ce qui implique une déficience du pays dans cette matière. Auparavant, il y avait un niveau national affectant principalement les citoyens qui ne pouvaient pas exercer pleinement leur droit d'accéder, connaître et utiliser l'information publique à des fins sociales, économiques, culturelles ou politiques et ignorer ce qui est haciendo les institutions gouvernementales. Il y a également des personnes affectées par les journalistes, les enquêteurs, les universitaires, les entrepreneurs et les organisations de la société civile qui ont besoin de données ouvertes pour développer leurs activités et leurs projets. En outre, le même gouvernement est affecté par la limitation du rendu des comptes, de la satisfaction des besoins des citoyens, de la responsabilité des décisions, de la prestation des services publics, de la participation municipale et d'une meilleure collaboration informée entre les gouvernements et les citoyens. . Les effets du problème sont divers et négatifs, tant pour le développement économique que démocratique du pays. Par conséquent, la faille d'ouverture des données limite la participation citoyenne, le contrôle social, la transparence et la restitution des données dans la gestion publique. Par ailleurs, il faut améliorer le potentiel des données ouvertes pour générer de l'innovation, de la connaissance, de la valeur ajoutée et des solutions aux problèmes sociaux. Le problème s'est aggravé au cours des dernières années en raison de l'avancée des technologies de l'information et de la communication qui ont augmenté la production et l'échange de données au niveau mondial. Sans embargo, le Honduras n'a pas pu s'adapter à cette réalité et il faut donc veiller à une loi de protection des données personnelles et à une politique nationale des données ouvertes qui établissent les principes, critères et mécanismes pour garantir l'accès et la réutilisation des données publiques.

2. Quelles sont les causes du problème ? Parmi les causes possibles se trouvent la déficience institutionnelle, la faute historique de la volonté politique, l’émergence d’un leadership politique fort pour vaincre les inerties de l’administration publique face à l’opacité des « portes fermées », la résistance au changement culturel dans les institutions publiques qui répondent à la valeur des données et ont la capacité technique nécessaire pour la génération, la publication et l'utilisation des données ouvertes. Asimismo, la faute des ressources et la résistance de certains acteurs gouvernementaux et la faute de la conscience et de la participation citoyenne (Transparencia Internacional, 2020). De même forme, il n'est pas possible de contacter un cadre légal et normatif qui répond à l'ouverture des données pour demander des informations sur la Ley d'Acceso à l'Información Pública que data del 2006.

Description du compromis

1. Que se passe-t-il aujourd'hui pour résoudre le problème ? 1. La Firma de la Carta Internacional de Datos Abiertos del Open Data Charter. 2. Création du Comité Rédacteur de la Politique Nationale de Données Ouvertes. 3. Assistance technique aux institutions publiques pour l'ouverture des données. 4. Capacités des secteurs de la société pour promouvoir la culture de l'utilisation efficace des données ouvertes. 5. Lancement du processus de développement du portail national des données ouvertes. 6. Actuellement, les institutions publiques telles que l'IAIP et le SEFIN publient des données ouvertes sur leurs plates-formes Web. Sans embargo, ces efforts ne représentent que le début des actions nécessaires qui doivent inciter l’État à promouvoir une culture d’ouverture de données.

2. Quelle est la solution proposée ? La stratégie d'ouverture des données envisage les considérations et les actions nécessaires pour enregistrer un véritable processus d'ouverture des données, qui comprend l'adoption d'une politique nationale des données ouvertes, résultant d'un processus de dialogue multisectoriel. Pour la première fois, l'identification des groupes d'enquête permet de connaître la quantité de données à publier et l'offre thématique qui les intéresse et les rend utiles. Le développement et le fonctionnement du portail national de données ouvertes. L'exécution des mécanismes d'interaction avec les acteurs de la communauté de données par l'intermédiaire d'une « idée ». La stratégie d'ouverture des données prévoit les actions qui permettent de renforcer la déficience institutionnelle, l'identification du leadership politique nécessaire à l'ouverture des données, la création de capacités pour combattre la résistance au changement, l'identification des ressources financières et des capacités techniques, les actions encaminadas à générer conscience de la population en ce qui concerne l'importance de l'utilisation des données et la participation citoyenne au journal des résultats prévus dans la stratégie. Avant cela, nous vendrions une solution progressive au problème, dont l'issue dépendrait de la continuité que le gouvernement a apporté à ce type d'initiative et à sa consolidation.

3. Quels sont les résultats que nous devons enregistrer avec la mise en œuvre de ce compromis ? La mise en œuvre de la première stratégie de données ouvertes permet de visualiser le journal de l'approbation de la politique de données ouvertes, construit à partir d'un processus de dialogue multiacteur, le développement du portail de données ouvertes qui contient des données d'intérêt et qui génèrent une valeur publique. . La connaissance des fonctionnaires de l'administration publique et de la ville sur l'utilisation des données, leur capacité, leurs avantages, pour combattre la résistance au changement, fait un travail spécial sur l'importance de l'ouverture des données et fournit des compétences techniques pour les utiliser et les améliorer. les données ouvertes. Par ailleurs, l'implication des groupes sociaux des différents secteurs dans les activités qui impliquent l'analyse des données disponibles pour trouver des solutions à un problème en particulier, a avancé jusqu'à institutionnaliser cette pratique dans le fonctionnement du STLCC.

Analyse du compromis

1. Comment promouvoir la transparence du compromis ? Avec la stratégie d'ouverture des données, les considérations nécessaires et les actions requises pour enregistrer les informations produites et collectées par les institutions publiques de libre utilisation, ainsi que les caractéristiques techniques et les résultats d'intérêt et d'utilité pour les utilisateurs, sont établies. Dans ce sens, vous avez suivi un processus collaboratif pour développer la politique des données ouvertes comme cadre normatif pour l'ouverture des données. Asimismo, le développement du portail de données ouvertes avec la fonction de stockage, rencontrer, connecter, comparer et visualiser de manière unifiée toutes les données (ensembles de données) publiées par les institutions publiques en format ouvert, avec accès gratuit et facilité de recherche pour garantir votre utilisation.

2. Comment aider le compromis à promouvoir la restitution des comptes ? Avec l'adoption du Plan National d'Ouverture des Données Ouvertes (actualisé de manière annuelle), les institutions publiques publieront de manière mensuelle, trimestrielle, semestrielle ou annuelle, les ensembles de données correspondant à la gestion qui par compétence les correspondent.

3. Comment améliorer le compromis sur la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et la suite des solutions ? Il s'agit de l'établissement de bureaux de dialogue pour la construction de la politique, intégrés par des représentants de divers secteurs de la société. Lors de l'établissement des groupes d'enquête pour l'identification de la demande de données considérées utiles pour être publiées sur le portail national de données ouvertes, afin de pouvoir mettre en œuvre des journées d'entretien avec les groupes d'enquête identifiés. Il garantira la participation des différents secteurs de la société. Asimismo, le développement d'une «idée» avec des représentants de divers secteurs de la société, avec la fin d'analyser les données sur une problématique en particulier pour développer les idées qui contribuent à votre solution.

Planification du compromis (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista)

Développement et adoption de la politique nationale des données ouvertes comme cadre normatif pour l'ouverture des données. | • Création de tables de dialogue pour la construction de la politique. • Organiser au moins 10 journées de sensibilisation institutionnelle pour l'adoption de la normative. • Approbation de la Politique Nationale de Données Ouvertes. | 2025

Identification de la demande au milieu de l'établissement des groupes de travail | • Identificación de grupos de enfoque (mediate apertura a convocatoria). • Journées d'entretien avec les groupes d'enquête. • Plan Nacional de Apertura de Datos Abiertos (actualisé de manière annuelle). | 2025

Desarrollo del Portal Nacional de Datos Abiertos | • Le portail de données ouvert en fonction et alimenté de manière progressive des ensembles de données d'intérêt citoyen. • Au moins 18 jours, un par département, de capacité sur l'utilisation du portail national de données ouvert et connaissance de l'importance de l'ouverture des données et de son utilisation. | 2025

Propiciar el de- sarrollo d'une Ideatón con el fin d'analyser les données sur un problème en particulier pour développer les idées qui contribuent à votre solution. | • Utilisez l'idée comme mécanisme d'interaction avec la communauté de données. • Si vous identifiez un problème et l'analyse des données qui se trouvent sur le portail de données ouvertes, définissez une solution. • La solution plantée est mise en œuvre | 2025

Examen du plan d'action

Compromis 2. Mettre en œuvre la stratégie d'ouverture des données

Secrétariat de l'État aux efforts de transparence et de lutte contre la corruption

Pour une description complète du compromis, consultez le compromis 2 ici : https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2023-2025/

Ce compromis est proposé par le STLCC en réponse aux demandes de la ville d'exécuter des projets dans le domaine de la lutte contre la corruption et de la transparence. Ces priorités sont rassemblées dans les informations de réponse raisonnables élaborées par le gouvernement du Honduras, où ce compromis est mentionné au moins deux occasions. [1].

De l'avis des représentants de la Mesa Técnica de Seguimiento [2], le gouvernement propose ce compromis avec une petite marge de discussion, car il fait partie des efforts institutionnels que le STLCC réalise de manière organique et ne constitue pas complètement un produit de l'exercice de cocréation. Il est d’avis que cela ne gêne pas nécessairement l’utilité du compromis et ses résultats potentiels, mais que cela limite le processus de conception d’autres types de compromis qui pourraient faire disparaître d’autres demandes de la population dans ce même domaine. Le STLCC a été comparé avec l'investigateur de l'IRM, une matrice qui recopie les informations systémiques des consultations nationales et la réponse du gouvernement à cette proposition. Dans la matrice, il y a des preuves de certains éléments et des systèmes liés à l'utilisation des technologies et des données pour l'agilité des services, l'ouverture présupposée et la conception d'une stratégie de transparence [3].

Le Gouvernement du Honduras a des antécédents en matière de compromis concernant l'ouverture des données ouvertes. Dans le plan d'action 2018-2021, le gouvernement a créé un portail de données ouvertes vers le Web. https://datos.gob.hn/, où nous participons aux institutions publiques qui publient 75 ensembles de données dans 13 catégories de politique publique. La plate-forme était d'accès libre, sans demander d'identification de la ville et permettre, dans certains cas, de télécharger des données de plusieurs périodes distinctes et dans plusieurs formats. Actuellement, le portail se trouve hors de fonction. De plus, à cette même initiative, le gouvernement du Honduras est adhéré à la Charte internationale des données ouvertes [4]. L'information sur la transition des résultats pour ce plan d'action indique que le Gouvernement a également officié une politique nationale de données ouvertes par le Bureau n° CGG 8662-2020, mais le Gouvernement n'a pas publié la politique. [5].

Compte tenu du plan d'action 2023-2025, le Honduras a récemment obtenu des points faibles dans l'utilisation et la gestion des données comme sources valables pour certaines décisions, principalement liées à l'origine d'une politique de données ouvertes et de disponibilité, en général, des données. Le Gobierno estime que seulement cinq institutions gouvernementales publient des données en format ouvert [6]. Avec ce compromis, le gouvernement a l'objectif de renforcer la dette institutionnelle et d'identifier les dirigeants et les recours nécessaires pour mettre en œuvre les actions dont la population est consciente de l'importance de l'utilisation des données pour la prise de décision. Pour cela, le gouvernement se concentrera sur quatre étapes principales :

1. Conception et approbation de la politique nationale des données ouvertes

2. Identification des besoins et des intérêts des utilisateurs potentiels de données ouvertes

3. Création et mise en fonction du portail national de données ouvertes

4. Établissement des espaces de participation citoyenne lors de l'utilisation des données ouvertes

Potentiel pour atteindre les résultats : Sustancial

Ce compromis réaffirme l’importance de s’occuper d’un domaine politique public identifié par le gouvernement comme un élément à améliorer dans ce plan et dans un précédent. En comparaison avec l'initiative du plan antérieur, ce compromis pose une approche plus opérationnelle, y compris directement le développement et l'approbation de la politique nationale des données ouvertes comme la étape primordiale pour l'accomplissement des plus grands succès. Par ailleurs, l'initiative intègre un processus d'estimation de la demande de données ouvertes par les groupes de consensus des utilisateurs potentiels. Le Gouvernement comprend également le développement d'au moins 18 journées de capacité, un par département, sur l'utilisation du Portail National de Données Ouvertes et une connaissance de l'importance de l'ouverture des données et de son utilisation pour la prise de décision. Ces journées ont été très pertinentes grâce à l'expérience positive que le STLCC a réalisée dans les 18 départements au cours de la phase de conception du plan.

En mettant en œuvre complètement le compromis, le gouvernement contribue à réduire la dette institutionnelle et le risque politique volontaire pour la génération et la publication de données dans le pays. De l'avis des représentants de la STLCC [7] et de la Mesa Técnica de Seguimiento [8], dans ce type de compromis, il existe une résistance au changement associé à la découverte des données ouvertes pour votre utilité. À ce moment-là, et a commencé le plan d'action, la conception et la publication de la politique nationale d'ouverture des données, le cadre légal et normatif pour l'ouverture des données, solidement contenu dans la loi d'accès à l'information publique, publié en 2006.

Ce compromis revêt une grande importance en raison du contexte actuel de publication des données au Honduras. Le développement d'un portail de données ouvertes augmente considérablement la quantité et la qualité des informations disponibles. Par ailleurs, la création d'espaces de participation citoyenne en fonction de la thématique des données ouvertes (idées) permet de réaliser des ajustements et d'identifier des domaines de meilleure qualité pour la réglementation ou le développement du portail. L'estimation de la demande de données et la mise en œuvre de meilleures mesures peuvent également adopter une enquête territoriale, en s'appuyant sur les résultats des 18 journées de connaissance pour réaliser un niveau national.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

La conception et l'approbation de la politique des données ouvertes et la possibilité de fonctionner du portail de données sont essentielles pour l'issue du compromis. Dans le plan d'action antérieur, le peu de développement de ces coups interférait avec le développement du compromis, car il en résulte que le gouvernement du Honduras destinait des ressources suffisantes (financiers, humains, opérateurs, etc.) au cumul de ces actions. De manière appropriée, les espaces de participation citoyenne envisagés dans le compromis permettent d'ajuster le cadre normatif et une plate-forme de données avec une avance durable et de recopier une meilleure rétroalimentation par partie de la population.

La résistance institutionnelle au changement et à l’utilisation des données ouvertes peut s’imposer de manière conjointe. Aménager les espaces de participation citoyenne aux conflits dans le compromis, tant que le gouvernement du Honduras comme les organisations de la Mesa Técnica de Seguimiento peuvent contribuer à des efforts unifiés pour réaliser des actions de bâtiment (par exemple, de forme massive) en faveur de l'utilisation des données ouvertes fr institutions identifiées avec une haute résistance au changement. Cela permet au gouvernement comme à la société civile de travailler de manière conjointe avec une zone de grande qualité qui a été identifiée comme priorité par les ambassadeurs.