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Indonésie

Budget de l'éducation participative (ID0095)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Indonésie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministère de l'Éducation et de la Culture

Institution(s) de soutien : Ministère de l'Intérieur, Transparency International Indonésie

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Éducation, Ouverture fiscale, Engagements locaux, Participation du public, Prestation de services publics, Publication des informations budgétaires / fiscales, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Indonésie Design Report 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Janvier 2019 - Décembre 2020
Description de l'engagement
Mise en œuvre de plomb
agence / acteur
Ministère de l'éducation et de la culture
Loi Numéro 20 / 2003 Article 49.1 sur National
Le système éducatif oblige les administrations centrales et
le gouvernement régional doit allouer au moins 20%
d'État (APBN) et budget régional (APBD)
améliorer la qualité de l'éducation au niveau national.
Cependant, au niveau de la mise en œuvre, les gens ne peuvent pas
profiter du budget. Pour cette raison, le ministère
de l'éducation et de la culture publié régional
Budget de l’éducation (CER) pour fournir les informations
concernant le budget et la politique de l'éducation dans chaque
région.
Pour cette raison, le ministère de l’éducation et de la culture
budget régional de l’éducation (REB) publié
surveiller l’allocation budgétaire et l’amélioration de la
qualité de l'éducation. Le CER contient des données sur le budget
et la réussite scolaire pour améliorer l'éducation
services de qualité dans les régions. En outre, le
Le format des données dans le CER sera fourni à l’aide de tableaux,
graphiques, et des séries chronologiques afin qu'il soit plus facile de
suivre les progrès.
Malheureusement, le CER n’est pas très connu des gens et
moins de considération pour la planification future et
budgétisation. Par conséquent, élargir l'information sur le CER
peut fournir une opportunité pour le gouvernement et la société civile
la société à contribuer au plan du programme éducatif
sur la base des preuves réelles ainsi que superviser la
budget de l'éducation.
Quel est le problème public qui
l'engagement va adresser?
Récemment, le gouvernement a fait face à des problèmes non optimaux.
répartition de l'allocation budgétaire pour l'éducation. Donc,
Le CER sert à identifier les principaux problèmes de la
programme régional d'éducation. En utilisant REB, le
le gouvernement peut facilement reconnaître la distribution de
budget de l'éducation, accréditation, état de la salle de classe,
résultat de l'examen national et examen national
indice d'intégrité, qualification des enseignants, enseignant
test de compétences, taux brut de scolarisation, taux de scolarisation net
taux et ratio d'éducation.
Compte tenu des avantages du CER, les engagements seront
traiter de l’utilisation du CER comme information de base pour
les personnes qui participent à la prise de décision
processus visant à améliorer la qualité de l'éducation dans le
zone régionale. Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le public
problème?
● L’engagement s’aligne sur certains projets Open
Partenariat gouvernemental (OGP) qui sont des valeurs
transparence et participation civique. Transparence
est liée à l'ouverture de l'information publique
et les gens accèdent à l'information. Il est
manifesté dans la publication du CER par le
Ministère de l’éducation et de la culture ainsi que le
participation de la société au renouvellement des données du CER.
● La participation civique est interprétée comme le veut la société
être impliqué plus avant dans le processus de prise de décision
qui est montré dans la participation des gens à
superviser la gestion de l'éducation
budget via le portail du CER.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent?
aux valeurs OGP?
L'engagement est également aligné avec la réalisation
effort des objectifs de développement durable (ODD)
Numéro 16: “promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives
pour le développement durable, donner accès à la justice
pour tous et construire efficace, responsable et inclusif
institutions à tous les niveaux. »Surtout dans la cible 16.6:
«Élaborer des stratégies efficaces, responsables et transparentes
institutions à tous les niveaux. "Parce que durable
développement à l'avenir ne peut être soutenu par
institutions nationales qui sont responsables de leur
la budgétisation et les dépenses. De plus, cet engagement est
transversalement indirectement avec les ODD numéro 4: «
éducation de qualité inclusive et équitable et promouvoir
l’apprentissage tout au long de la vie pour tous ”, en particulier sur
cible 4.1: «Par 2030, assurez-vous que toutes les filles et tous les garçons
complète et gratuite, équitable et de qualité primaire et
enseignement secondaire menant à des programmes pertinents
résultats d'apprentissage ».
Informations complémentaires
Activité Jalon avec un vérifiable
livrable
Date de début: Date de fin:
1. La socialisation du REB au civil
société et gouvernement local
Janvier 2019 Décembre 2019
2. Le forum de consultation pour la
plan budgétaire de l'éducation avec civil
société en régions
Janvier 2020 Décembre 2020 Coordonnées
Autres acteurs
Impliqué
Acteurs étatiques
impliqué
OSC privées
secteur, multilatéral,
groupes de travail
Transparency International Indonésie
21 Indonesia Open Government Partnership Plan d'action national 2018-2020
1. Ministère de l'Intérieur

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Utilisation du budget régional de l'éducation pour le plan budgétaire de l'éducation participative

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Récemment, le gouvernement a été confronté à une répartition non optimale des allocations budgétaires pour l'éducation. Par conséquent, le budget régional de l'éducation (CER) est utilisé pour identifier les principaux problèmes du programme régional d'éducation. En utilisant le CER, le gouvernement peut facilement reconnaître la répartition du budget de l'éducation, l'accréditation, l'état de la salle de classe, le résultat de l'examen national et l'indice d'intégrité de l'examen national, la qualification des enseignants, le test de compétence des enseignants, le taux brut d'inscription, le taux net d'inscription et le taux d'éducation.

Compte tenu de l'avantage du CER, les engagements porteront sur l'utilisation du CER comme information de base pour les personnes qui participent au processus décisionnel pour améliorer la qualité de l'éducation dans la région.

Jalons:

  1. La socialisation du CER auprès de la société civile et du gouvernement local.
  2. Le forum de concertation sur le plan budgétaire de l'éducation avec la société civile des régions.

Date de début: January 2019                                                               Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

L'article 49 de la loi n ° 20/2003 sur le système éducatif national impose explicitement au gouvernement d'allouer un minimum de 20% de son budget au secteur de l'éducation. (57) Pour s'assurer que ce pourcentage va au développement significatif du système éducatif, la loi précise que l'allocation de 20% s'ajoute au budget des salaires. Ce règlement s'applique non seulement au gouvernement central, mais également aux gouvernements locaux.

Actuellement, la pratique gouvernementale n'est pas conforme à la loi. Alors que le gouvernement central a toujours alloué 20% de son budget (APBN) à l'éducation, une partie de ce montant est distribuée aux gouvernements locaux, (58) qui ont interprété la loi différemment. Conformément à leur mandat, les gouvernements locaux sont également tenus d'allouer un minimum de 20% de leur budget (APBD) à l'éducation en plus de la contribution du gouvernement central. Cependant, de nombreux gouvernements locaux allouent beaucoup moins que le quota minimum de 20% pour l'éducation dans leur APBD en incluant le financement du gouvernement central dans le calcul. (59) Selon le Secrétariat national de l'OGI, cet engagement a été développé en réponse à ces incohérences.

En 2017, par exemple, le ministre de l'Éducation et de la Culture Muhadjir Effendy a publiquement critiqué les gouvernements locaux pour avoir alloué moins de 20% de leur budget à l'éducation. (60) Selon Effendy à l'époque, seule la région de la capitale spéciale de Jakarta respectait la loi - consacrant 22% de son budget à l'éducation. Les 33 autres provinces, selon sa déclaration, n'ont alloué que 1.4% de leur budget à l'éducation. Cependant, il est difficile de tenir les gouvernements locaux responsables de l'allocation d'un minimum de 20% du budget APBD pour l'éducation ainsi que de la manière dont les fonds disponibles sont utilisés de manière appropriée. Cela est particulièrement dû aux lacunes dans l'interprétation de la loi par les dirigeants du gouvernement aux niveaux national et infranational.

Le problème abordé par cet engagement se compose de deux éléments différents. Le premier élément est le manque de transparence du gouvernement dans l'allocation du financement de l'éducation aux niveaux national et régional. Le deuxième élément est le manque de responsabilité dans la manière dont le gouvernement utilise les fonds alloués pour améliorer l'éducation. Dans le même temps, il est difficile pour les citoyens de contrôler le gouvernement en raison de l'accès limité aux informations sur le budget de l'éducation et du manque d'opportunités de participer au processus de détermination de l'allocation et de l'utilisation du financement.

Pour surmonter ces problèmes, le ministère de l'Éducation et de la Culture a élaboré l'Indice régional de l'éducation (NPD). (61) L'index, disponible sur npd.kemdikbud.go.id, divulgue une variété d'informations relatives au développement de l'éducation dans toutes les régions d'Indonésie. En plus de fournir des données sur le budget de l'éducation, (62) L'indice donne également un aperçu des principaux éléments du système éducatif dans chaque province, ville et régence. Ces éléments comprennent le statut d'accréditation, (63) installations, (64) les scores de test, (65) qualifications (66) et compétences (67) d'enseignants, ainsi que les ratios enseignant-élève (68) dans toutes les écoles d'une région.

L'indice vise à améliorer la coordination entre le ministère de l'Éducation et de la Culture au niveau national et ses homologues locaux aux niveaux de la ville / de la régence / de la province, notamment le ministère local de l'Éducation, l'Agence de planification du développement local, la Chambre des représentants locale et la société civile. groupes. Malgré la disponibilité de ces informations, cependant, les gouvernements locaux n'utilisent pas l'indice pour allouer les budgets de l'éducation et élaborer des programmes d'éducation. En conséquence, une grande partie des budgets de l'éducation au niveau local a tendance à être consacrée à la construction et à la rénovation des infrastructures (69) sans urgence claire ni justification appropriée. En d'autres termes, malgré sa disponibilité, les gouvernements locaux n'utilisent pas les données de l'indice pour élaborer leur budget et leurs programmes d'éducation. (70)

Cet engagement vise donc à sensibiliser les autorités locales, la société civile locale et les citoyens à l’indice. Pour ce faire, le ministère de l'Éducation et de la Culture organisera une série d'ateliers impliquant le gouvernement et les parties prenantes de la société civile sur la manière d'utiliser l'Indice régional de l'éducation pour la budgétisation et la programmation de l'éducation. Grâce à ces ateliers, les citoyens seront en mesure d'examiner comment les gouvernements locaux utilisent les budgets de l'éducation pour s'assurer que les dépenses d'éducation répondent aux besoins locaux les plus urgents. S'il est correctement mis en œuvre, cet engagement pourrait modifier modérément la budgétisation et la programmation de l'éducation au niveau local.

Cependant, le gouvernement a également admis qu'une faible allocation budgétaire peut également être liée à de faibles revenus autonomes (PAD) générés par les gouvernements locaux. (71) Si le budget alloué par le gouvernement central pour l'éducation dans une région ne répond pas aux besoins, les gouvernements locaux sont responsables de combler le déficit grâce à leur budget local. Cependant, étant donné les différents PAD générés par chaque gouvernement local, leur capacité est souvent limitée. En outre, le manque d'engagement politique pour financer l'éducation à partir des budgets locaux peut être un facteur, comme l'a exprimé le ministre des Finances lors d'une réunion avec le ministère de la Recherche, de la Technologie et de l'Enseignement supérieur. (72) En tant que tels, les problèmes sous-jacents peuvent en fait être bien plus complexes qu'un simple financement insuffisant du gouvernement central et un manque de transparence dans les dépenses d'éducation des gouvernements locaux.

Prochaines étapes

Cet engagement a le potentiel de faire mieux connaître l'Indice régional de l'éducation, d'encourager une plus grande participation du public à l'élaboration et au suivi des budgets de l'éducation et de renforcer la responsabilité des gouvernements locaux dans le respect de la loi sur le système éducatif national. En sensibilisant davantage à l'indice et en organisant des consultations régulières avec la société civile, les gouvernements locaux seront plus ouverts à l'examen public dans la gestion du financement de l'éducation.

Pour garantir la mise en œuvre de cet engagement, le ministère de l'Éducation et de la Culture devrait d'abord identifier les défis qui empêchent les gouvernements locaux d'allouer au moins 20% de leur budget à l'éducation et développer une stratégie de mise en œuvre efficace. En outre, pour encourager une plus grande participation du public au suivi de la budgétisation et de la programmation de l'éducation au niveau local, le ministère de l'Éducation et de la Culture doit collaborer avec le ministère de l'Intérieur pour établir un mécanisme clair qui oblige les citoyens à être inclus dans le processus.

[57] Gouvernement indonésien, «Undang-Undang No. 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional» (2003), https://kelembagaan.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2016/08/UU_no_20_th_2003.pdf.

[58] Ministère des finances, «Anggaran Pendidikan APBN 2019» (consulté en mars 2019), http://visual.kemenkeu.go.id/anggaran-pendidikan-apbn-2019.

[59] Tities Eka Agustine (Secrétariat national du gouvernement ouvert en Indonésie), entretien avec un chercheur de l'IRM, 18 mars 2019.

[60] Mohammad Nadlir, «Mendikbud Prihatin Banyak Daerah Alokasikan Anggaran Pendidikan di Bawah 20 Persen» (Kompas, 23 août 2017), https://nasional.kompas.com/read/2017/08/23/17263051/mendikbud-prihatin-banyak-daerah-alokasikan-anggaran-pendidikan-di-bawah-20.

[61] Pour maintenir la cohérence avec les publications officielles, ce rapport continuera à faire référence à l'index sous le nom d'indice régional de l'éducation (NPD) par opposition au budget régional de l'éducation (CER) tel qu'utilisé dans le texte original du plan d'action.

[62] Ministère de l'éducation et de la culture, «Anggaran» (consulté en mars 2019), https://npd.kemdikbud.go.id/?appid=anggaran.

[63] Ministère de l'éducation et de la culture, «Akreditasi» (consulté en mars 2019), https://npd.kemdikbud.go.id/?appid=akreditasi.

[64] Ministère de l'éducation et de la culture, «Kondisi Ruang Kelas» (consulté en mars 2019), https://npd.kemdikbud.go.id/?appid=ruangkelas.

[65] Ministère de l'éducation et de la culture, «Hasil UN & IIUN» (consulté en mars 2019), https://npd.kemdikbud.go.id/?appid=hasilun.

[66] Ministère de l'éducation et de la culture, «Data Kualifikasi Guru» (consulté en mars 2019), https://npd.kemdikbud.go.id/?appid=kualifikasi.

[67] Ministère de l'éducation et de la culture, «Data UKG» (consulté en mars 2019), https://npd.kemdikbud.go.id/?appid=ukg.

[68] Ministère de l'éducation et de la culture, «Rasio Pendidikan» (consulté en mars 2019), https://npd.kemdikbud.go.id/?appid=rasio.

[69] Mohammad Bernie, «Penggunaan Anggaran Pendidikan Dinilai Belum Efisien» (Tirto, 26 janvier 2019), https://tirto.id/penggunaan-anggaran-pendidikan-dinilai-belum-efisien-dfcl.

[70] Agustine, entretien.

[71] Emanuel B. Caesario, «Alokasi Anggaran Pendidikan di Daerah Masih Banyak yang Belum Capai 20%» (Bisnis, 2016), https://kabar24.bisnis.com/read/20161218/255/612997/alokasi-anggaran-pendidikan-di-daerah-masih-banyak-yang-belum-capai-20.

[72] Mesha Mediani, «Sri Mulyani Kritik Penggunaan Dana Pendidikan Belum Maksimal» (CNN Indonesia, 5 juil.2018), https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20180507153544-532-296298/sri-mulyani-kritik-penggunaan-dana-pendidikan-belum-maksimal.


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