Ignorer la navigation
Indonésie

Participation civique au portail de la législation en ligne (ID0097)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Indonésie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministère de l'intérieur

Institution(s) de soutien : 1. Ministère de la communication et de l'informatique 2. Commission centrale de l'information, Centre parlementaire indonésien (IPC)

Domaines politiques

E-gouvernement, Parlements ouverts, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de l'Indonésie 2018-2020, Indonésie Design Report 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : aucune donnée IRM

Efficace i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

Janvier 2019 - Décembre 2020
Description de l'engagement
Mise en œuvre de plomb
agence / acteur
Ministère de l'Intérieur
Loi de la République d'Indonésie Numéro 12 / 2011
article 96 acte 1 sur l'établissement de la législation
mentionne que «les gens ont le droit de donner leur avis oralement
et / ou écrit dans la Constitution sur la législation »dans
quelle réglementation locale dans les provinces et les districts
inclus dans la hiérarchie législative. Il est indiqué que
les gens ont le droit de participer au processus de
développer le règlement comme exigence de la
politique démocratique. Cependant, il y a encore quelques
facteurs qui empêchent les gens de participer
dans la formation de la réglementation locale. Les principaux facteurs sont le manque
d'accès au processus et installation minimale
disponible. Une percée est nécessaire pour autonomiser
rôle des personnes dans le développement de la réglementation locale.
Quel est le problème public qui
l'engagement va adresser?
L’engagement du portail E-Législation n’est pas une nouvelle
innovation car il est déjà mis en œuvre dans
Semarang et Makassar. Pour la raison de la réplication, le
Le but de cet engagement est d’accélérer l’utilisation des
E-Législation dans d'autres régions. Le portail contient
programmes législatifs, projets de nouvelle réglementation,
ordres du jour, compte rendu de la réunion et en ligne
menu de consultation publique.
Quel est l'engagement?
L’ouverture du processus législatif à travers
Le portail e-Législation répondra aux besoins de la société en
autant de niveaux, tels que l'information du processus
d’élaborer le règlement, la Chambre régionale de
Activités représentatives et public en ligne
menu de consultation. De plus, cette plateforme sera
convivial conçu.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le public
problème?
L’engagement s’aligne sur certains de Open
Partenariat gouvernemental (OGP) valeurs qui sont civiques
participation et transparence.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent?
aux valeurs OGP?
25 Indonesia Open Government Partnership Plan d'action national 2018-2020
Sur cet engagement, le ministère de l'intérieur a
doit adresser des lettres circulaires au secrétariat de la
Chambre régionale des représentants. En parallèle, le
ministère développera la plate-forme de législation en ligne dans le
les régions. Cette plateforme fournira les documents de facturation,
zone de commentaire et la publication de la réglementation dans le
niveau régional. ● La participation civique est liée à l’ouverture dans le
processus décisionnel impliquant des personnes
largement de divers milieux. Dans ce cas,
en fournissant une plate-forme de législation en ligne pour soutenir
espace démocratique dans la réglementation locale
processus de fabrication, le gouvernement a manifesté
la valeur de la participation civique.
● La transparence est liée à la qualité du public
l'information et les personnes accèdent à l'information.
Cette valeur se manifeste dans la législation en ligne qui
permettre aux gens d’accéder à la proposition régionale
règlement.
L'engagement est également aligné avec la réalisation
effort des objectifs de développement durable (ODD)
numéro 16: «Promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives
pour le développement durable, donner accès à la justice
pour tous et efficace, responsable et inclusif
institution à tous les niveaux », en particulier sur la cible 16.7:
“Assurer une réactivité, l’inclusion, la participation et
processus décisionnel représentatif à tous les niveaux ».
Processus décisionnel participatif jusqu'à la
niveau régional peut créer une paix inclusive et pacifique
société pour le développement durable en Indonésie.
Informations supplémentaires
Activité Jalon avec un vérifiable
livrable
Date de début: Date de fin:
1. la disponibilité du ministère de
Lettres circulaires des affaires intérieures au
Secrétariat de la Chambre régionale des
Représentant concernant
participation au processus législatif
via le portail e-législation
Janvier 2019 Juillet 2019
2. La disponibilité de la législation électronique
plate-forme sur la Chambre régionale de
Site Web du représentant dans 5
les régions.
Janvier 2019 Décembre 2020
Informations de contact
Autres acteurs
Impliqué
Acteurs étatiques
impliqué
1. Ministère de la communication et de l'informatique
2. Commission centrale d'information
OSC privées
secteur, multilatéral,
groupes de travail
Centre parlementaire indonésien (IPC)

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Le renforcement de la participation civique au processus d'élaboration de la législation locale par le biais du portail de législation électronique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

L'engagement du portail E-Législation n'est pas une nouveauté car il est déjà mis en œuvre à Semarang et Makassar. Pour des raisons de réplication, le but de cet engagement est d'accélérer l'utilisation de la législation électronique dans d'autres régions. Le portail contient les programmes législatifs, les projets de nouveau règlement, les ordres du jour des discussions, les procès-verbaux de la réunion et le menu de consultation publique en ligne.

Sur cet engagement, le ministère de l'Intérieur doit adresser des circulaires au secrétariat de la Chambre régionale des représentants. En parallèle, le ministère développera la plateforme E-Législation dans les régions. Cette plateforme fournira les documents de projet de loi, la boîte de commentaires et la publication de la réglementation au niveau régional.

Jalons:

  1. La disponibilité des lettres circulaires du ministère de l'Intérieur au Secrétariat de la Chambre régionale des représentants concernant la participation au processus législatif via le portail E-Législation.
  2. La disponibilité de la plate-forme E-Législation sur le site Web de la Chambre des représentants régionale dans 5 régions.

Date de début: Janvier 2019                                                               Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

Cet engagement fait suite à la mise en œuvre réussie [81] d'un engagement similaire de la ville de Semarang dans le plan d'action précédent. Grâce à cet engagement, le ministère de l'Intérieur développera un portail de législation électronique pour accroître la participation des citoyens au processus législatif ainsi que l'accès aux informations législatives.

La Chambre des représentants (DPR) remplit la fonction législative au niveau national, et les Conseils représentatifs des peuples locaux (DPRD) ont une fonction similaire au niveau local. Les membres du DPRD peuvent rédiger des règlements locaux (Perda) avec leurs homologues gouvernementaux aux niveaux de la province, de la ville et de la régence indépendamment du DPR, à condition qu'ils ne contredisent pas les lois existantes qui prévalent.

Dans l'exercice de sa fonction législative, chaque conseil représentatif des populations locales doit se conformer à la loi n ° 12/2011 sur la formulation de la législation réglementaire. [82] L'article 96 de cette loi exige explicitement la participation du public à l'élaboration de la législation par le biais d'une audition générale, de visites directes dans les circonscriptions, d'activités de socialisation pour diffuser des informations sur la manière dont les citoyens peuvent participer au processus législatif local et / ou d'un séminaire pour recueillir les commentaires des citoyens. [83] Pour optimiser la participation du public, la loi exige que chaque projet de loi formé par les conseils représentatifs des peuples locaux soit facilement accessible par le public. [84]

Malgré cette loi, il n'y a pas de mécanismes clairs au sein des gouvernements locaux qui réglementent la participation publique locale. [85] En outre, un manque de réglementation et de normes en matière de gouvernance des données contribue à la faible disponibilité des données législatives. Cela limite effectivement la capacité des citoyens à demander des comptes à leurs représentants locaux pendant le processus législatif. Pour améliorer cette situation, le gouvernement vise à développer des portails de législation électronique dans cinq régions dans le cadre d'un projet pilote en mettant l'accent sur la mise en ligne des informations sur le processus législatif. Le ministère de l'Intérieur déterminera les cinq régions qui participeront au projet pendant la phase de mise en œuvre.

L'objectif du gouvernement dans cet engagement est d'assurer le respect de la loi n ° 12/2011 dans les cinq conseils représentatifs des populations locales sélectionnés pour le projet pilote. Pour ce faire, le ministère de l'Intérieur assurera le développement de portails de législation électronique accessibles au public avec une configuration de menu standardisée. Le ministère de l'Intérieur dispose déjà d'un système interne appelé e-Perda dans lequel tous les conseils représentatifs des populations locales à travers le pays rendent régulièrement compte de leurs activités et documents législatifs. Cependant, cette plate-forme e-Perda n'est accessible que par les représentants du gouvernement à des fins de suivi et d'évaluation. Grâce à la plate-forme de législation électronique dans cet engagement, le ministère vise à ouvrir l'accès du public aux informations législatives tout en maintenant la plate-forme e-Perda pour la coordination interne entre les gouvernements central et locaux.

Avec une mise en œuvre appropriée, cet engagement a un potentiel modéré pour changer le processus législatif au niveau local, car un mécanisme peu clair de participation du public continue d'être un obstacle pour garantir un processus législatif véritablement participatif. La conception de cet engagement ne précise pas dans quelle mesure la participation du public influencerait le processus législatif. Il est également difficile de déterminer toute l'étendue de l'ambition de cet engagement car le gouvernement n'a pas encore décidé de l'emplacement des cinq projets pilotes.

Prochaines étapes

Dans la mise en œuvre de cet engagement, le gouvernement devrait se concentrer sur les étapes suivantes pour soutenir le développement du portail de législation électronique:

  • Permettre aux citoyens d'accéder à l'information tout au long du processus législatif, de la planification précoce à la finalisation, via le portail de législation électronique pour faciliter une participation éclairée;
  • Mettre en place un mécanisme clair qui institutionnalise la consultation publique en tant qu'élément de la législation locale; et
  • Développer une stratégie pour sensibiliser le public aux opportunités de participer et d'influencer la législation locale en garantissant un accès facile à des informations complètes.

[81] Open Government Partnership, «Independent Reporting Mechanism (IRM) Indonesia End-of-Term Report 2016-2017» (2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Indonesia_End-of-Term_Report_2016-2017_EN.pdf.

[82] Gouvernement indonésien, «Undang-Undang No. 12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan» (2011), https://kelembagaan.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2016/08/UU-12-Tahun-2011.pdf.

[83] Ibid.

[84] Ibid.

[85] Ahmad Hanafi (Centre parlementaire indonésien), entretien avec un chercheur de l'IRM, 8 mars 2019.

Résumé du statut de fin de session IRM

6. Le renforcement de la participation civique au processus d'élaboration de la législation locale par le biais du portail de législation électronique

Substantiel:

Le ministère de l'Intérieur a publié la circulaire n° 188.34/6588/OTDA aux gouverneurs sur la plate-forme d'e-législation en 2019. [54] Comme prévu par l'engagement, cinq régions (DKI Jakarta, DI Yogyakarta, Semarang, Central Java et South Sulawesi) ont développé des sites Web avec différents niveaux d'information sur la législation. Sur les cinq, trois sites Web ont une convivialité limitée. Le portail e-Legislative de Semarang City DPRD (Regional People's Representative Assembly) répertorie uniquement la législation de 2018, [55] le portail de législation en ligne DPRD Sipelawan Central Java Provincial ne comprend que six projets de réglementation, [56] et le portail e-Aspiration du DPRD de la province de Sulawesi du Sud est en panne. [57] Deux sites Web offrent des informations plus complètes. Le portail DKI Jakarta Provincial DPRD Silgeda répertorie les projets de réglementation depuis 2017, y compris des informations sur l'avancement des étapes du processus législatif et des fichiers PDF téléchargeables. Cependant, le référentiel n'est pas consultable et n'inclut pas de fonction de commentaire ou d'autres mécanismes de rétroaction. [58] Le portail provincial DPRD DI Yogyakarta e-Aspiracy offre un référentiel consultable de la législation ainsi que des statistiques sur la législation, qui a été consulté par 159,686 XNUMX visiteurs. Il met en évidence la législation récente et la législation fréquemment consultée sur sa page d'accueil, mais n'inclut pas de fonction de commentaire. [59]

[54] Kantor Staf Presiden et al., Rapport de mise en œuvre du plan d'action national pour un gouvernement ouvert en Indonésie 2018-2020 chez 30.
[55]Découvrir l' « E-Legislasi » (DPRD de la ville de Semarang, consulté le 5 juillet 2021), http://dprd.semarangkota.go.id/legislasi/.
[56]Découvrir l' « E-Legislasi » (DPRD provincial de Java central, consulté le 5 juillet 2021), https://elegislasi.dprd.jatengprov.go.id/.
[57]Découvrir l' http://www.dprd.sulselprov.go.id (consulté le 5 juillet 2021).
[58] Secrétariat du Parlement provincial de DKI Jakarta, « Propemperda Tahun 2021 [Prompemperda Year 2021] » (2021),https://dprd-dkijakartaprov.go.id/program-legislasi-daerah/propemperda-tahun-2021/.
[59] Provincial DPRD DI Yogyakarta, « Selamat Datang di Website JDIH BIRO HUKUM Sekretariat Daerah Istimewa Yogyakarta [Bienvenue sur le site Web JDIH BIRO HUKUM pour le secrétariat de la région spéciale de Yogyakarta] » (2021),http://birohukum.jogjaprov.go.id/index.php.

Engagements

Open Government Partnership