Réforme de la consultation publique (ID0100)

Janvier 2019 - Décembre 2020
Description de l'engagement
Mise en œuvre de plomb
agence / acteur
Ministère de la réforme administrative et bureaucratique
Les gens ont généralement du mal à accéder au public
services, pendant ce temps, on sait que le gouvernement
a reçu de nombreuses plaintes et même
recommandations de la société. À ce sujet, Public
Le forum de consultation doit être mis en œuvre comme
mandaté par le ministre de l'Administration et des
Règlement de réforme bureaucratique numéro 16 / 2017 sur
Lignes directrices sur le forum de consultation publique auprès du public
Unité des services, appuyée par la lettre circulaire n °
56 / 2017 sur l'établissement d'une consultation publique
Forum dans les services publics.
Le règlement oblige chaque gouvernement
institutions qui fournissent des services publics pour mettre en œuvre
le Forum de consultation publique en tant que plateforme pour
la participation des personnes à l'amélioration des services publics.
En outre, toutes les institutions gouvernementales chargées de
les services publics sont tenus d'avoir un public
Forum de consultation en tant que forme de participation du public à
gestion de la fonction publique. Soutenir le
mise en œuvre, plusieurs documents doivent être établis,
comme 1. Réglementation du service public; 2. Standard de
prestations de service; 3. Suivi et évaluation du public
la gestion des services; 4. Récompense; 5. Communauté
Enquête de satisfaction; et 6. Autre réglementation liée à
service publique.
La mise en place du forum de consultation publique
devrait être fait avec une interaction face à face telle que
réunion conjointe, discussion de groupe, audience publique,
atelier académique et planification du développement
conférence. Cela peut aussi être fait indirectement par radio
communication, talk-show à la télévision, social
médias, application en ligne, enquête et plainte
canal.
L'engagement était auparavant inclus dans Open
Plan d'action national du gouvernement 2016-2017.
Cependant, sur la base des données du ministère de
Réforme administrative et bureaucratique, il y a eu
pas été un ministère ou une institution publique qui
organise un forum de consultation publique. Cela a abouti à
l'engagement d'être inclus dans l'action nationale
Planifiez 2018-2020 pour encourager la participation du public.
Renforcer le grand défi du gouvernement ouvert en Indonésie, cet engagement vise le public
Forum de consultation à mettre en œuvre dans trois
ministère de l’éducation et de la culture,
Ministère de la santé et ministère des Affaires sociales.
L'engagement du Forum de consultation publique apparaît deux fois
dans le Plan d’action national pour un gouvernement ouvert. En national
Plan d’action 2018-2020, le forum de consultation publique réunira
se concentrer sur la socialisation spécifiquement dans les ministères et
niveau des institutions, avec l'enregistrement gouvernement
institutions qui avaient déjà mis en œuvre publique
Forum.
Le forum de consultation publique devrait se faire face à face
interaction du visage telle qu'une réunion conjointe, un groupe de discussion
discussion, audition publique, atelier académique et
conférence de planification du développement. Cela peut aussi être fait
indirectement par communication radio, un talk-show sur
télévision, médias sociaux, application en ligne et sondage
et canal de réclamation. La liste des parties prenantes peut être
les médias, le secteur privé, les femmes
organisation, organisation de la société civile, et beaucoup
plus. En tant que projets pilotes du forum de consultation publique, il
se concentrera sur trois secteurs: éducation, santé,
et éradication de la pauvreté.
Quel est l'engagement?
L’engagement est mis en œuvre en faisant une série de
réunions avec les ministères et les institutions pour
initier la formation d'un forum de consultation publique,
suivi de trois étapes de mise en œuvre qui
se composent de trois phases, qui sont,
pré-implémentation, implémentation et suivi
et évaluation.
Ces trois étapes exigent que la consultation publique soit
fait à partir du concept de formulation, résolution de problèmes,
et jusqu'à la surveillance et l'observation par la société.
En outre, le ministère de l’administration et des
La réforme bureaucratique a créé la liste des ministères et
institutions qui ont déjà mis en œuvre le public
Forum de consultation.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le public
problème?
L'engagement est pertinent pour le gouvernement ouvert
Des valeurs de partenariat qui sont la transparence, le civisme
la participation et la responsabilité.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent?
aux valeurs OGP?
● La transparence est liée à la qualité du public
la divulgation d'informations et l'accessibilité des personnes
pour information.
● Participation civique là où il y a la franchise de
le processus de réglementation qui implique
société avec les différents médiums.
● Responsabilité dans la réglementation ou le mécanisme où
le gouvernement peut tenir pour responsable chaque
règlement ou décision qu'il a pris. La manifestation de la transparence est montrée par le
ouverture des données de régulation, programme et
résultat de suivi-évaluation du service public
mise en œuvre qui peut être consulté par les gens avant
assister au forum de consultation publique. Puis le
la participation du public est indiquée dans la consultation publique
Application du forum dans chaque ministère et institution
afin que les gens puissent participer à la mise en œuvre
de service public. En outre, la responsabilité est
mis à jour par le Forum de consultation publique en tant que
mécanisme où le gouvernement donne la réponse
aux opinions des gens sur la prestation de services publics L'engagement est en ligne avec l'effort de réalisation
des objectifs de développement durable (ODD) n ° 16:
«Promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour
développement durable, donner accès à la justice pour
tous et construire efficace, responsable et inclusif
institutions à tous les niveaux. »Surtout pas. 16.7:
"Assurer une réactivité, l'inclusion, la participation et
prise de décision représentative à tous les niveaux »et
non. 16.10: “Garantir l’accès public à l’information et aux
protéger les libertés fondamentales, conformément à
législations nationales et accords internationaux ".
engagement montre une reconnaissance de la
importance d'un dialogue ouvert et participatif
mécanisme décisionnel en matière de développement durable
développement. 1. La socialisation du public
Forum de consultation national 90
et gouvernement régional
les établissements privés
Janvier 2019 Décembre 2019
2. Le développement de la base de données
soutenir la surveillance et
évaluation de la consultation publique
Forum
Septembre 2020 Décembre 2020 3. La disponibilité de trois pilotes
projets en consultation publique
Forum dans une institution gouvernementale
spécifiquement dans le ministère de l'éducation
amd Culture, ministère de la Santé, et
Ministère des services sociaux Janvier 2020 Décembre 2020, Coordonnées
Autres acteurs
Impliqué
Acteurs étatiques
impliqué
1. Ministère de l'éducation et de la culture
2. ministère de la Santé
3. Ministère des services sociaux 4. Ministère de l'Intérieur. OSC privées
secteur, multilatéral,
groupes de travail
YAPPIKA-ActionAid

9. Application du règlement du Ministre de la réforme administrative et bureaucratique n ° 16/2017 sur les lignes directrices sur le forum de consultation publique Gouvernement indonésien

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

L'engagement du Forum de consultation publique apparaît deux fois dans le Plan d'action national pour un gouvernement ouvert. Dans le Plan d'action national 2018-2020, le Forum de consultation publique se concentrera sur la socialisation spécifiquement au niveau des ministères et des institutions, ainsi que sur l'enregistrement des institutions gouvernementales qui avaient déjà mis en œuvre le Forum public.

Le forum de consultation publique devrait être organisé avec une interaction en face à face, comme une réunion conjointe, un groupe de discussion, une audition publique, un atelier universitaire et une conférence de planification du développement. Cela peut également être fait indirectement par communication radio, émission-débat à la télévision, médias sociaux, application en ligne et canal d'enquête et de plainte. La liste des parties prenantes pouvant être impliquées comprend les médias, le secteur privé, les organisations de femmes, les organisations de la société civile et bien d'autres. En tant que projets pilotes du Forum de consultation publique, il sera axé sur trois secteurs: l'éducation, la santé et l'éradication de la pauvreté.

Jalons:

1. La socialisation du Forum de consultation publique auprès de 90 institutions gouvernementales nationales et régionales.
2. Le développement de la base de données pour soutenir le suivi et l'évaluation du Forum de consultation publique.
3. La disponibilité de trois projets pilotes sur le forum de consultation publique dans les institutions gouvernementales, en particulier au ministère de l'Éducation et de la Culture, au ministère de la Santé et au ministère des Affaires sociales.

Date de début: Janvier 2019                                                               Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

Lois n ° 25/2004 sur le système de planification du développement national et n ° 25/2009 sur les services publics mandater la participation du public à la prestation des services publics. En outre, le ministère de la Réforme administrative et bureaucratique a publié le règlement ministériel n ° 16/2017 sur le forum de consultation publique pour la prestation de services publics établir un mécanisme standard pour la participation du public dans toutes les institutions gouvernementales et la circulaire ministérielle n ° 56/2017 sur la formation d'un forum de consultation publique pour la prestation de services publics de réitérer la nécessité pour toutes les institutions gouvernementales, nationales et locales, d'intégrer les consultations publiques dans la fourniture de services publics.

À l'instar de l'engagement du plan précédent sur les forums de consultation publique, cet engagement encourage les institutions gouvernementales à organiser des forums publics lors de la prestation de services publics. L'objectif de cet engagement est pour le ministère de la Réforme administrative et bureaucratique de promouvoir un mécanisme de forum de consultation publique auprès d'un total de 90 institutions gouvernementales aux niveaux national et local, de développer une base de données pour suivre et évaluer sa mise en œuvre dans les institutions gouvernementales, et de faciliter trois projets pilotes avec le Ministère de l'éducation et de la culture, le Ministère de la santé et le Ministère des affaires sociales. Le gouvernement a noté que le processus de socialisation est mené pour cibler progressivement les agences gouvernementales dans trois divisions géographiques: les régions de l'ouest, du centre et de l'est. Le gouvernement fixe deux règles de base pour ces forums: (a) se concentrer sur la recherche de solutions à des problèmes particuliers et (b) signer un engagement mutuel entre l'institution et le forum pour donner suite au plan d'action proposé. En outre, la mise en œuvre de ces forums par les ministères / agences gouvernementales ainsi que les gouvernements locaux sera incluse comme facteur dans l'évaluation de la performance menée par le ministère pour son indice de service public.

Comme indiqué dans le précédent rapport IRM, Les forums de consultation publique sont déjà une pratique courante dans les institutions gouvernementales. En termes de réglementation, le ministère a mis en place un mécanisme qui comprend un ensemble de formats possibles du forum ainsi que les modalités selon lesquelles chaque institution doit rendre compte des résultats des forums de consultation publique à des fins d'évaluation au ministère. . Ces rapports seront ensuite utilisés pour formuler des améliorations aux politiques existantes. Cependant, il y a une incohérence dans ce qui a été communiqué aux parties prenantes locales, comme dans une activité de socialisation pour les gouvernements locaux le 20 avril 2017 où les parties prenantes du gouvernement local ont indiqué qu'elles avaient déjà mis en place des forums de consultation dans différents secteurs de la fonction publique. En réponse à cela, le ministère les a encouragés à continuer tels quels sans suggérer de changements qui normaliseraient la mise en œuvre.

Un représentant de YAPPIKA-ActionAid, une OSC qui se concentre sur le suivi de la prestation des services publics, a confirmé que la consultation publique est commune au gouvernement à tous les niveaux. De nombreuses institutions mènent des consultations pour entendre les besoins du public en matière de prestation de services publics, bien qu'elles soient souvent appelées des noms différents. Les gouvernements villageois, par exemple, organisent des forums villageois (Musdes) et des forums de planification du développement villageois (Musrenbangdes) pour élaborer des plans annuels de travail et de budget. Le chercheur de l'IRM a également trouvé des forums établis entre d'autres entités gouvernementales, telles que des réunions de consultation publique sur les ressources en eau avec le ministère du Logement et des Travaux publics, et la réunion hebdomadaire «Sonjo Pendopo» entre les citoyens et le régent de Trenggalek dans l'est de Java.

Compte tenu des différentes manifestations de la consultation publique, YAPPIKA-ActionAid a donc souligné que la nécessité est pour le gouvernement de mettre en place un mécanisme clair et standardisé pour les forums de consultation publique conformément aux meilleures pratiques. L'engagement vise en outre à créer une base de données des institutions gouvernementales avec des activités de forum de consultation publique et à faciliter un projet pilote de forum de consultation publique dans trois ministères. En développant la base de données, le ministère espère suivre et évaluer activement la mise en œuvre du forum de consultation publique.

Prochaines étapes

Le forum de consultation publique n'est pas une pratique rare pour les institutions gouvernementales en Indonésie. Cet engagement ne va cependant pas au-delà des mesures existantes. Les jalons de l'engagement se concentrent sur les activités de promotion malgré les preuves indiquant que la pratique est déjà répandue dans tout le gouvernement, bien que l'utilisation de noms et de mécanismes différents.

Pour améliorer les services publics en engageant les citoyens dans le cadre de forums publics, le ministère devrait envisager des mesures dans ces deux domaines:

• Suivre de près et faciliter la mise en place de forums de consultation publique conformes aux mécanismes fixés par le règlement ministériel correspondant; et
• Créer un règlement qui oblige les institutions gouvernementales à fournir une réponse raisonnée en tant que suivi des commentaires des citoyens reçus lors des forums. Le ministère de la Réforme administrative et bureaucratique peut en tenir compte dans l'évaluation globale de la prestation des services publics par les institutions gouvernementales.

[100] Gouvernement indonésien, «Undang-Undang No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional» (2004), https://kemenag.go.id/file/dokumen/UU252004.pdf.

[101] Gouvernement indonésien, «Undang-Undang No. 25/2009 tentang Pelayanan Publik» (2009), http://pelayanan.jakarta.go.id/download/regulasi/undang-undang-nomor-25-tahun-2009-tentang-pelayanan-publik.pdf.

[102] Ministère de la réforme administrative et bureaucratique, «Peraturan Menteri No. 16/2017 tentang Pedoman Penyelenggaraan Forum Konsultasi Publik di Lingkungan Unit Penyelenggara Pelayanan Publik» (2017), https://jdih.menpan.go.id/data_puu/16%20final.pdf.

[103] Ministère de la réforme administrative et bureaucratique, «Sourate Edaran n ° 56/2017 tentang Pembentukan Forum Konsultasi Publik dalam Rangka Penyelenggaraan Pelayanan Publik» (2017), https://drive.google.com/file/d/1HsWFpbaFZ0B0qu7vuXVrbe0qYhxM34K_/view.

Open Government Partnership, «Independent Reporting Mechanism (IRM) Indonesia End-of-Term Report 2016-2017» (2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Indonesia_End-of-Term_Report_2016-2017_EN.pdf.

[105] Ministère de la réforme administrative et bureaucratique, «Peraturan Menteri n ° 16/2017».

[106] Ministère de la réforme administrative et bureaucratique, «Laporan Penyelenggaraan Rapat Sosialisasi Forum Konsultasi Publik Nasional 20 avril Tahun 2017» (2017), 3–5, https://drive.google.com/file/d/1NF-02cPVNcSTUxG_852y_mwbPwxCqTf0/view.

[107] Hendrik Rosdinar (YAPPIKA-ActionAid), entretien avec un chercheur de l'IRM, 9 mars 2019.

[108] Ministry of Housing and Public Works, «PKM» (consulté le 27 juin 2019), http://sda.pu.go.id/bbwsbengawansolo/portal/index.php/tag/pkm/.

[109] Bramanta Pamungkas, «Sonjo Pendopo, Ajang Pertemuan Masyarakat dengan Bupati Trenggalek» (Jatim Now, 2019), https://jatimnow.com/baca-16990-sonjo-pendopo-ajang-pertemuan-masyarakat-dengan-bupati-trenggalek.

[110] Hendrik Rosdinar (YAPPIKA-ActionAid), entretien avec un chercheur de l'IRM, 9 mars 2019.

9. Application du règlement du Ministre de la réforme administrative et bureaucratique n ° 16/2017 sur les lignes directrices sur le forum de consultation publique Gouvernement indonésien

Substantiel:

En 2019, le ministère de la Réforme administrative et de la Réforme bureaucratique a organisé une clinique de coaching sur les normes de service public pour les représentants de près d'une centaine de gouvernements de district et de ville à Aceh, Sumatra Nord, Bengkulu, Sumatra Ouest, Riau, Jambi, Sumatra Sud, Bangka Belitung, et Java occidental. En ce qui concerne la base de données de suivi et d'évaluation, une fiche Google créée en 2017 (avant la période de mise en œuvre) a publié des informations sur une partie des forums de consultation publique, y compris l'agence, l'unité de travail et l'équipe responsable de chaque forum ; la portée de chaque forum; et un plan d'action pour la mise en œuvre des résultats du forum. Des évaluations ont également été menées pour évaluer les services publics et la participation communautaire à l'élaboration de normes de service au ministère de l'Éducation et de la Culture, au ministère de la Santé et au ministère des Affaires sociales. Dans l'ensemble, avant la période de mise en œuvre, les forums de consultation publique étaient déjà une pratique courante dans les institutions gouvernementales, avec 153 en 2018. Le nombre de forums a fluctué au cours de la période de mise en œuvre, passant à 235 en 2019 et tombant à 105 en 2020, avec COVID -19 restreignant les réunions en personne.