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Indonésie

Divulguer des informations relatives au budget COVID-19 (ID0125)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Indonésie 2020-2022

Cycle du plan d'action : 2020

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : 1. Ministère de l'Intérieur 2. Ministère des Finances

Institution(s) d'appui : Acteurs étatiques impliqués Ministère de la Planification nationale du développement/Agence nationale de planification du développement 59

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Réponse pandémique, Publication des informations budgétaires / fiscales, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Examen du plan d'action de l'Indonésie 2020-2022

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Site Web i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : en attente d'examen IRM

Impact potentiel : en attente de l'examen du MII

Implémentation i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera? Depuis que la pandémie de COVID-19 a été officiellement déclarée catastrophe nationale en Indonésie en mars 2020, le gouvernement indonésien a alloué un budget pour la gestion du COVID-19 d'un montant de 677.20 milliards de dollars. La budgétisation comprend divers éléments, notamment la santé, la protection sociale, les incitations au logement pour les personnes à faible revenu, les incitations aux entreprises, le soutien aux micro-petites et moyennes entreprises, le financement des entreprises et l'assistance sectorielle au ministère / institution et aux gouvernements locaux. Pour soutenir une gestion budgétaire efficace, le gouvernement a développé un portail d'information sur le budget de gestion du COVID-19 sur la page http://www.kemenkeu.go.id/covid19. Le portail d'information fournit diverses infographies et réglementations associées à la gestion de la pandémie de COVID-19 en Indonésie. Cependant, les informations relatives à la réalisation du budget COVID-19 aux niveaux central et local ne sont pas encore accessibles au public. Quel est l'engagement? La divulgation de la gestion du budget du COVID-19 fournit des informations publiques sur la réalisation des fonds concernant le COVID-19 au niveau national et régional. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? L'une des causes de l'inefficacité du budget COVID-19 est le manque d'implication de la communauté dans le suivi et la supervision. Le portail d'information budgétaire COVID-19, qui peut fournir des informations détaillées, aidera le public 57 à participer au processus de suivi et de mise en œuvre. La supervision du budget d'urgence en cas de pandémie COVID-19 est nécessaire car une telle allocation budgétaire énorme est sujette aux abus et à la corruption. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Ce portail d'information budgétaire COVID-19 plus détaillé s'écarte du besoin du public d'obtenir des informations concernant la réalisation d'un budget plus complet. L'implication de la communauté minimisera l'inefficacité de l'exécution du budget COVID19, en particulier dans le processus de suivi et de supervision. La transparence budgétaire est conforme à la valeur du gouvernement ouvert, dans lequel la divulgation d'informations sera la base de la réalisation d'un gouvernement ouvert et participatif. En d'autres termes, il soutient la valeur de la transparence et de la participation. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour le Plan de développement national à moyen terme de l'Indonésie (RPJMN) et les ODD? Ce programme est lié à la cible No. 16: "Renforcer une société inclusive et pacifique pour le développement durable, assurer l'accès à la justice pour tous et mettre en place des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux", en particulier en ce qui concerne la cible 16.6: Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux et Cibles 16.10 Garantir l'accès du public à l'information et protéger les libertés fondamentales, conformément aux réglementations nationales et aux accords internationaux. Dans le RPJMN 2020-2024, la culture de la transparence et de la responsabilité dans la gouvernance est l'un des points d'appui de l'un des agendas nationaux, à savoir la Révolution mentale et le développement culturel. En outre, la transparence et la responsabilité pour l'utilisation des dépenses de l'État sont également l'une des règles de mise en œuvre du développement, qui est réalisée grâce au développement de systèmes intégrés et de données dans les documents de planification, de budgétisation et d'évaluation à travers la même base de données à jour. . Information additionnelle. - Activité jalon avec une date de début vérifiable Date de fin 58 1. La disponibilité des informations sur la réalisation du budget de réponse et de relèvement pour le COVID-19 dans les régions (dans l'APBD - Budget régional des recettes et dépenses) qui a été audité via le portail développé. Janvier 2021 Décembre 2022 2. La disponibilité d'informations sur la réalisation du budget de réponse et de relèvement pour la pandémie de Covid-19 dans le gouvernement central qui a été vérifiée via le portail développé.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 15 : Portail d'information sur la réponse au COVID-19 et le budget de relance

  • Vérifiable: Oui
  • A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui
  • Potentiel de résultats : Substantiel
  • Pour une description complète de l'engagement, voir l'engagement 15 dans Plan d'action de l'Indonésie 2020-2022.

    Contexte et objectifs:

    En Indonésie, le gouvernement a alloué un budget de réponse COVID-19 de 695.2 billions de roupies (48.9 milliards de dollars), ce qui représente 4.3% du PIB. [25] Dans ce budget, il y a déjà eu des cas de corruption et il existe un risque grave et persistant de détournement de fonds, qui peut être partiellement atténué en soutenant un contrôle public systématique. Cependant, avant cet engagement, le portail d'information du ministère des Finances sur la réponse au COVID-19 ne comportait pas de divulgations budgétaires clés. Pour combler cette lacune, le Secrétariat national du Forum indonésien pour la transparence budgétaire (Seknas FITRA), le Centre régional de recherche et d'information (PATTIRO), le Centre budgétaire indonésien et la Banque mondiale ont dirigé l'élaboration de cet engagement à offrir, via le portail, accès public aux informations budgétaires pertinentes du budget de l'administration centrale (APBN) et du budget des collectivités locales (APBD).

    Cet engagement s'aligne sur la valeur de transparence de l'OGP en offrant un accès public à des informations budgétaires auparavant inaccessibles. Il s'appuie sur les engagements pris dans les deux derniers plans d'action, qui ont établi le portail de données budgétaires en ligne de l'Indonésie et tenté d'améliorer la qualité des divulgations budgétaires sur l'éducation, la santé et la réduction de la pauvreté.

    Potentiel de résultats : substantiel

    Le budget indonésien de réponse au COVID-19 comprend un soutien au secteur des soins de santé, une aide sociale aux ménages à faible revenu, des allégements fiscaux, des injections de capital dans les entreprises publiques et des bonifications d'intérêts, des garanties de crédit et des fonds de restructuration de prêts pour les micro, petites et moyennes entreprises. [26] Le scandale de corruption de l'année dernière lié à la distribution de l'aide COVID-19 [27] souligne la nécessité de la transparence budgétaire, compte tenu notamment de la taille du budget et de son importance vitale pour la reprise de l'Indonésie. [28]

    Dans le cadre de cet engagement, offrir au public un accès aux informations sur le budget de réponse COVID-19 en cours et les dépenses du gouvernement central et de l'APBD pourrait, selon PATTIRO, utiliser la surveillance publique comme tactique anti-corruption. [29] Avant cet engagement, le seul accès disponible à cette information était par le biais de diapositives présentées lors des conférences de presse mensuelles du ministère des Finances, [30] qui ne sont pas très fréquentés par le public. [31] Grâce à cet engagement, le ministère publiera mensuellement des informations budgétaires en ligne sur les dépenses liées au COVID-19, ainsi que des infographies. Le ministère envisage de ventiler les données par région. L'intégration de ces informations dans le portail en ligne du ministère permettra le téléchargement de données, la compatibilité avec Excel et la comparabilité avec les données historiques. (Cependant, ce portail n'inclura que les données de la période suivant la date de lancement du portail. [32]) Dans l'ensemble, cet engagement pourrait améliorer considérablement l'accessibilité du public aux informations sur le budget de la réponse à la COVID-19.

    Bien qu'il soit difficile de savoir avec certitude comment les citoyens utiliseront ces informations, la société civile et les médias ont déjà exploité l'accès aux informations budgétaires pour susciter avec succès l'intérêt du public pour les dépenses gouvernementales. Par exemple, en 2017, le public a scruté le gouvernement provincial de Jakarta après que les rapports des médias et de la société civile ont révélé que l'augmentation du budget de l'éducation pour 2018 était principalement affectée aux salaires, à la rénovation des bâtiments et au soutien des bureaux, par opposition aux initiatives qui amélioreraient l'éducation dans les la province. [33]

    Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre :

    Il est essentiel que la mise en œuvre de cet engagement commence dès que possible, compte tenu du montant des dépenses en cours pour la réponse au COVID-19. Pour obtenir un impact substantiel, la mise en œuvre nécessitera la divulgation mensuelle d'informations budgétaires COVID-19 complètes et détaillées, y compris les coûts détaillés de toutes les activités. Open Government Indonesia note qu'il peut être difficile de divulguer des informations budgétaires sur une base mensuelle en raison du processus d'audit. Auparavant, les politiques de divulgation incohérentes au sein du gouvernement étaient également un obstacle aux efforts des plans d'action pour améliorer la transparence fiscale. Pour cet engagement, un défi supplémentaire peut être d'impliquer les citoyens, la société civile et les médias dans la surveillance une fois que les informations budgétaires sont divulguées. L'inclusion des données du gouvernement local peut également poser un défi, compte tenu du processus d'audit, selon Open Government Indonesia. [34] Les recommandations suivantes augmenteraient l'efficacité de l'engagement :

  • Lier les informations budgétaires pertinentes aux données sur les dépenses, y compris les transactions d'approvisionnement, pour soutenir l'identification des fuites et des lacunes. Les dépenses acheminées par le biais de fonds extrabudgétaires doivent également être déclarées parallèlement aux mesures budgétaires.
  • Divulguer des informations budgétaires granulaires y compris les postes budgétaires et les noms des programmes, en plus des données agrégées.
  • Développer des opportunités de participation au suivi budgétaire en ouvrant un canal en ligne pour les commentaires du public sur la prestation de services et l'exécution des projets afin de compléter les informations budgétaires divulguées sur le portail. Établir un protocole pour traiter les commentaires, y compris les commentaires qui nécessitent la réponse d'autres ministères.
  • [25] Fonds monétaire international, « Policy Responses to COVID-19 » (4 février 2021), https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19#I.
    [26] Id.
    [27] Karmini, « Le ministre indonésien se rend pour une greffe d’aide COVID-19. »
    [28] Budi Sutrisno, « Jokowi exige une application stricte de la loi contre la corruption budgétaire liée au COVID-19 – Politique » (Le Jakarta Post, 16 juin 2020), https://www.thejakartapost.com/news/2020/06/16/jokowi-demands-strong-law-enforcement-against-covid-19-budget-corruption.html.
    [29] Bejo Untung (PATTIRO), entretien par un chercheur de l'IRM, 30 mars 2021.
    [30] Nandhi Endrayanto, Eko Kurniawan et Rizki (Ministère des Finances de la République d'Indonésie), entretien par un chercheur de l'IRM, 29 mars 2021.
    [31] Untung, entretien.
    [32] Endrayanto, Kurniawan et Rizki, entretien. Nandhi Endrayanto, Eko Kurniawan et Rizki (Ministère des Finances de la République d'Indonésie), correspondance avec un chercheur de l'IRM, 29 avril 2021.
    [33] Mutfi Sholih, "Kritik untuk Sejumlah Alokasi Mata Anggaran Pendidikan di DKI" (Critique pour un certain nombre d'allocations oculaires du budget de l'éducation dans DKI) (Tirto, 29 déc. 2017), https://tirto.id/kritik-untuk-sejumlah-alokasi-mata-anggaran-pendidikan-di-dki-cCql.
    [34] Cahyani et Resminingayu, entretien.

    Engagements

    Open Government Partnership