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Irlande

Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics. (IE0009)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Irlande, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution directrice: Département des dépenses publiques et de la réforme

Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics participant à la réalisation des engagements.

Domaines politiques

Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Irlande 2014-2015 Rapport d'étape sur la GIR (final)

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Relatif aux valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Cette action permet un examen approfondi des lignes directrices et des principes de consultation et d’engagement du public concernant l’élaboration des politiques et la prise de décision. Il est prévu que des propositions soient développées pour favoriser une plus grande implication et participation des citoyens. En cherchant à élaborer des réglementations, des principes et des procédures actualisés et améliorés en matière de consultation publique, il serait tenu compte des meilleures pratiques internationales établies par l'OCDE et le Conseil de l'Europe. Les domaines à examiner pourraient inclure le partage des connaissances sur les meilleures pratiques, la manière dont l’engagement peut être facilité par l’utilisation de la technologie, notamment des données ouvertes et des médias sociaux, ainsi que des mesures pour la surveillance et la conduite de consultations publiques.

Résumé du statut de fin de session IRM

2.1: Réviser les principes du gouvernement sur les processus de consultation

Texte d'engagement:

Action 2.1- Passer en revue les pratiques nationales et internationales à développer principes révisés/ code pour le public engagement/consultation avec les citoyens, société civile et autres par des organismes publics.

Cette action permet un examen approfondi des lignes directrices et des principes de consultation et d’engagement du public concernant l’élaboration des politiques et la prise de décision. Il est prévu que des propositions soient développées pour favoriser une plus grande implication et participation des citoyens. En cherchant à élaborer des réglementations, des principes et des procédures actualisés et améliorés en matière de consultation publique, il serait tenu compte des meilleures pratiques internationales établies par l'OCDE et le Conseil de l'Europe. Les domaines à examiner pourraient inclure le partage des connaissances sur les meilleures pratiques, la manière dont l’engagement peut être facilité par l’utilisation de la technologie, notamment des données ouvertes et des médias sociaux, ainsi que des mesures pour la surveillance et la conduite de consultations publiques.

Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER)

Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics impliqués dans la livraison des engagements.

Date de début: 1 Août 2014 Date de fin: 30 Décembre 2015

But de l'engagement

Cet engagement vise à examiner les pratiques de participation des citoyens aux niveaux national et international afin d'améliorer les procédures de consultation des parties prenantes et des citoyens lors de l'établissement des politiques publiques. On s’attendait à ce que des lignes directrices plus claires en matière de consultation contribuent à améliorer la capacité des citoyens d’apporter une contribution aux politiques publiques, augmentant ainsi la participation et la transparence du gouvernement. Les principes et procédures de consultation devaient servir de lignes directrices et d’éclairer la participation des ministères et de tous les organismes publics afin de permettre aux citoyens d’influencer davantage dans les domaines où des politiques sont élaborées.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Après l’adoption du plan d’action, l’action 2.1 a jeté les bases d’un examen complet des lignes directrices et des principes régissant les processus de consultation. L’examen a également fait des suggestions sur la manière de mieux impliquer les citoyens au cours de ce processus en créant un référentiel central pour toutes les consultations publiques, qui informerait automatiquement les citoyens des consultations dans les domaines où ils ont un intérêt déclaré. Le «Projet de principes de consultation / Guide pour les consultations publiques» a par la suite été publié la première année du plan d’action en juillet 2015.[Remarque 22: sur le brouillon du document, voir bit.ly/1RZQxGe (lien vers les directives, haut de la page). ]

Fin du mandat: Terminé

Comme indiqué par le gouvernement dans son rapport d’auto-évaluation de fin de mandat, la deuxième année du plan d’action, un processus de consultation publique sur le projet de document d’orientation s’est tenu en octobre 2015. La consultation publique était ouverte à tous et a reçu plusieurs soumissions sur une période de 10 semaines. Le gouvernement, à son tour, a examiné ces soumissions lors de la finalisation du document. Le gouvernement a approuvé le document de consultation mis à jour en septembre 2016 et l'a publié en novembre 2016 (les détails complets figurent dans cette note de bas de page).[Remarque 23: voir: http://www.per.gov.ie/wp-content/uploads/Consultation-Principles-Guidance.pdf ] Parmi les exemples de principes établis pour les ministères, on peut citer la consultation ciblée avec ceux qui sont clairement intéressés par la politique et la garantie que la consultation a lieu avec toutes les parties prenantes aux différentes étapes du processus d’élaboration de la politique, de la formulation à la mise en œuvre. Le retard par rapport à la date d'achèvement prévue initialement a pour origine la formation d'un nouveau gouvernement après les élections générales tenues plus tôt dans l'année. L'action peut donc être considérée comme terminée.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Participation du public: n'a pas changé

Cette action répondait à la nécessité d'élaborer des lignes directrices sur la consultation publique, absentes de la réglementation en vigueur. L'impact potentiel de l'action devrait être modéré. Même si les directives élaborées peuvent servir de base à tous les ministères et organismes publics pour mieux mettre en œuvre une stratégie de consultation lorsque des politiques publiques sont définies dans leur domaine de politique respectif, leur portée reste limitée car chacun doit déployer toutes les directives de manière indépendante. En d’autres termes, chaque ministère / organisme peut faire ce qu’il veut, étant donné l’absence d’une politique forte et centralisée l’obligeant à poursuivre les consultations dans un délai déterminé. Comme les lignes directrices doivent encore être adoptées en raison des retards dans la formation du gouvernement (voir la section ci-dessus), le statu quo demeure à ce stade.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été repris dans le prochain plan d'action.


Engagements

  1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

    IE0031, 2016, Environnement et climat

  2. Soutenir les réseaux de participation publique

    IE0032, 2016, renforcement des capacités

  3. Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts

    IE0033, 2016, pouvoir judiciaire

  4. Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables

    IE0034, 2016, pouvoir judiciaire

  5. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit

    IE0035, 2016, Justice

  6. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités

    IE0036, 2016, renforcement des capacités

  7. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes

    IE0037, 2016, Communautés marginalisées

  8. Améliorer l'engagement des clients

    IE0038, 2016, renforcement des capacités

  9. Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie

    IE0039, 2016, renforcement des capacités

  10. Budgets participatifs

    IE0040, 2016, Participation aux processus budgétaires

  11. Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux

    IE0041, 2016, transparence fiscale

  12. Améliorer la transparence fiscale

    IE0042, 2016, transparence fiscale

  13. Introduire des procédures modernes de gestion de documents

    IE0043, 2016, Législation et Réglementation

  14. Développer une stratégie Open Data 2017-2020

    IE0044, 2016, gouvernement électronique

  15. Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes

    IE0045, 2016, Législation et Réglementation

  16. Engagement étoilé Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance

    IE0046, 2016,

  17. Engagement étoilé Projet de loi sur les normes du secteur public

    IE0047, 2016, Institutions anti-corruption

  18. Etablir un registre de propriété effective

    IE0048, 2016, Asset Disclosure

  19. Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes

    IE0001, 2014, renforcement des capacités

  20. Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande

    IE0002, 2014, gouvernement électronique

  21. Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication

    IE0003, 2014, Open Data

  22. Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours

    IE0004, 2014, Open Data

  23. Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Open Data

  24. Inscription à la charte G8 Open Data

    IE0006, 2014, Open Data

  25. Mise en œuvre des données ouvertes

    IE0007, 2014, Open Data

  26. Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles

    IE0008, 2014, renforcement des capacités

  27. Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.

    IE0009, 2014, Participation publique

  28. Engagement étoilé Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle

    IE0010, 2014, genre

  29. Engagement étoilé Réforme de l'éthique

    IE0011, 2014, Conflits d’intérêts

  30. Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).

    IE0012, 2014, Législation et Réglementation

  31. Réforme de la liberté d'information

    IE0013, 2014, renforcement des capacités

  32. Engagement étoilé Réglementation du lobbying

    IE0014, 2014, Législation et Réglementation

  33. Engagement étoilé Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs

    IE0015, 2014, Protections des dénonciateurs

  34. Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi

    IE0016, 2014, Législation et Réglementation

  35. Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires

    IE0017, 2014, renforcement des capacités

  36. Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique

    IE0018, 2014, secteur privé

  37. Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local

    IE0019, 2014, renforcement des capacités

  38. Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales

    IE0020, 2014, Participation aux processus budgétaires

  39. Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.

    IE0021, 2014, renforcement des capacités

  40. Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique

    IE0022, 2014, renforcement des capacités

  41. Développement d'une stratégie TIC

    IE0023, 2014, Prestation de services publics

  42. Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance

    IE0024, 2014, gouvernement électronique

  43. Carte de services publics

    IE0025, 2014, gouvernement électronique

  44. Vue client unique

    IE0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Portail des gouvernements locaux

    IE0027, 2014, gouvernement électronique

  46. Nouveaux bureaux d'entreprise locaux

    IE0028, 2014, Prestation de services publics

  47. Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.

    IE0029, 2014, Participation publique

  48. Améliorer l'engagement des clients

    IE0030, 2014, Participation publique

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