Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics. (IE0009)

Cette action permet un examen approfondi des lignes directrices et des principes de consultation et d’engagement du public concernant l’élaboration des politiques et la prise de décision. Il est prévu que des propositions soient développées pour favoriser une plus grande implication et participation des citoyens. En cherchant à élaborer des réglementations, des principes et des procédures actualisés et améliorés en matière de consultation publique, il serait tenu compte des meilleures pratiques internationales établies par l'OCDE et le Conseil de l'Europe. Les domaines à examiner pourraient inclure le partage des connaissances sur les meilleures pratiques, la manière dont l’engagement peut être facilité par l’utilisation de la technologie, notamment des données ouvertes et des médias sociaux, ainsi que des mesures pour la surveillance et la conduite de consultations publiques.

2.1: Réviser les principes du gouvernement sur les processus de consultation

Texte d'engagement:

Action 2.1-  Passer en revue les pratiques nationales et internationales à développer principes révisés/ code pour le public engagement/consultation avec les citoyens, société civile et autres par des organismes publics.

Cette action permet un examen approfondi des lignes directrices et des principes de consultation et d’engagement du public concernant l’élaboration des politiques et la prise de décision. Il est prévu que des propositions soient développées pour favoriser une plus grande implication et participation des citoyens. En cherchant à élaborer des réglementations, des principes et des procédures actualisés et améliorés en matière de consultation publique, il serait tenu compte des meilleures pratiques internationales établies par l'OCDE et le Conseil de l'Europe. Les domaines à examiner pourraient inclure le partage des connaissances sur les meilleures pratiques, la manière dont l’engagement peut être facilité par l’utilisation de la technologie, notamment des données ouvertes et des médias sociaux, ainsi que des mesures pour la surveillance et la conduite de consultations publiques.

Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER)

Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics impliqués dans la livraison des engagements.

Date de début: 1 août 2014 Date de fin: 30 décembre 2015

But de l'engagement

Cet engagement vise à examiner les pratiques de participation des citoyens aux niveaux national et international afin d'améliorer les procédures de consultation des parties prenantes et des citoyens lors de l'établissement des politiques publiques. On s’attendait à ce que des lignes directrices plus claires en matière de consultation contribuent à améliorer la capacité des citoyens d’apporter une contribution aux politiques publiques, augmentant ainsi la participation et la transparence du gouvernement. Les principes et procédures de consultation devaient servir de lignes directrices et d’éclairer la participation des ministères et de tous les organismes publics afin de permettre aux citoyens d’influencer davantage dans les domaines où des politiques sont élaborées.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Après l’adoption du plan d’action, l’action 2.1 a jeté les bases d’un examen complet des lignes directrices et des principes régissant les processus de consultation. L’examen a également fait des suggestions sur la manière de mieux impliquer les citoyens au cours de ce processus en créant un référentiel central pour toutes les consultations publiques, qui informerait automatiquement les citoyens des consultations dans les domaines où ils ont un intérêt déclaré. Le «Projet de principes de consultation / Guide pour les consultations publiques» a par la suite été publié la première année du plan d’action en juillet 2015.^{[Remarque 22: sur le brouillon du document, voir bit.ly/1RZQxGe (lien vers les directives, haut de la page). ]}

Fin du mandat: Terminé

Comme indiqué par le gouvernement dans son rapport d’auto-évaluation de fin de mandat, la deuxième année du plan d’action, un processus de consultation publique sur le projet de document d’orientation s’est tenu en octobre 2015. La consultation publique était ouverte à tous et a reçu plusieurs soumissions sur une période de 10 semaines. Le gouvernement, à son tour, a examiné ces soumissions lors de la finalisation du document. Le gouvernement a approuvé le document de consultation mis à jour en septembre 2016 et l'a publié en novembre 2016 (les détails complets figurent dans cette note de bas de page).^{[Remarque 23: voir: http://www.per.gov.ie/wp-content/uploads/Consultation-Principles-Guidance.pdf ]} Parmi les exemples de principes établis pour les ministères, on peut citer la consultation ciblée avec ceux qui sont clairement intéressés par la politique et la garantie que la consultation a lieu avec toutes les parties prenantes aux différentes étapes du processus d’élaboration de la politique, de la formulation à la mise en œuvre. Le retard par rapport à la date d'achèvement prévue initialement a pour origine la formation d'un nouveau gouvernement après les élections générales tenues plus tôt dans l'année. L'action peut donc être considérée comme terminée.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Participation du public: n'a pas changé

Cette action répondait à la nécessité d'élaborer des lignes directrices sur la consultation publique, absentes de la réglementation en vigueur. L'impact potentiel de l'action devrait être modéré. Même si les directives élaborées peuvent servir de base à tous les ministères et organismes publics pour mieux mettre en œuvre une stratégie de consultation lorsque des politiques publiques sont définies dans leur domaine de politique respectif, leur portée reste limitée car chacun doit déployer toutes les directives de manière indépendante. En d’autres termes, chaque ministère / organisme peut faire ce qu’il veut, étant donné l’absence d’une politique forte et centralisée l’obligeant à poursuivre les consultations dans un délai déterminé. Comme les lignes directrices doivent encore être adoptées en raison des retards dans la formation du gouvernement (voir la section ci-dessus), le statu quo demeure à ce stade.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été repris dans le prochain plan d'action.