Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics. (IE0009)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Irlande, Premier plan d'action, 2014-16
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution directrice: Département des dépenses publiques et de la réforme
Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics participant à la réalisation des engagements.
Domaines politiques
Participation du publicRevue IRM
Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Irlande 2014-2015 Rapport d'étape sur la GIR (final)
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Design i
Vérifiable: oui
Relatif aux valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique, technologie
Exécution i
Description
Cette action permet un examen approfondi des lignes directrices et des principes de consultation et d’engagement du public concernant l’élaboration des politiques et la prise de décision. Il est prévu que des propositions soient développées pour favoriser une plus grande implication et participation des citoyens. En cherchant à élaborer des réglementations, des principes et des procédures actualisés et améliorés en matière de consultation publique, il serait tenu compte des meilleures pratiques internationales établies par l'OCDE et le Conseil de l'Europe. Les domaines à examiner pourraient inclure le partage des connaissances sur les meilleures pratiques, la manière dont l’engagement peut être facilité par l’utilisation de la technologie, notamment des données ouvertes et des médias sociaux, ainsi que des mesures pour la surveillance et la conduite de consultations publiques.
Résumé du statut de fin de session IRM
2.1: Réviser les principes du gouvernement sur les processus de consultation
Texte d'engagement:
Action 2.1- Passer en revue les pratiques nationales et internationales à développer principes révisés/ code pour le public engagement/consultation avec les citoyens, société civile et autres par des organismes publics.
Cette action permet un examen approfondi des lignes directrices et des principes de consultation et d’engagement du public concernant l’élaboration des politiques et la prise de décision. Il est prévu que des propositions soient développées pour favoriser une plus grande implication et participation des citoyens. En cherchant à élaborer des réglementations, des principes et des procédures actualisés et améliorés en matière de consultation publique, il serait tenu compte des meilleures pratiques internationales établies par l'OCDE et le Conseil de l'Europe. Les domaines à examiner pourraient inclure le partage des connaissances sur les meilleures pratiques, la manière dont l’engagement peut être facilité par l’utilisation de la technologie, notamment des données ouvertes et des médias sociaux, ainsi que des mesures pour la surveillance et la conduite de consultations publiques.
Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER)
Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics impliqués dans la livraison des engagements.
Date de début: 1 août 2014 Date de fin: 30 décembre 2015
But de l'engagement
Cet engagement vise à examiner les pratiques de participation des citoyens aux niveaux national et international afin d'améliorer les procédures de consultation des parties prenantes et des citoyens lors de l'établissement des politiques publiques. On s’attendait à ce que des lignes directrices plus claires en matière de consultation contribuent à améliorer la capacité des citoyens d’apporter une contribution aux politiques publiques, augmentant ainsi la participation et la transparence du gouvernement. Les principes et procédures de consultation devaient servir de lignes directrices et d’éclairer la participation des ministères et de tous les organismes publics afin de permettre aux citoyens d’influencer davantage dans les domaines où des politiques sont élaborées.
Statut
Mi-parcours: substantiel
Après l’adoption du plan d’action, l’action 2.1 a jeté les bases d’un examen complet des lignes directrices et des principes régissant les processus de consultation. L’examen a également fait des suggestions sur la manière de mieux impliquer les citoyens au cours de ce processus en créant un référentiel central pour toutes les consultations publiques, qui informerait automatiquement les citoyens des consultations dans les domaines où ils ont un intérêt déclaré. Le «Projet de principes de consultation / Guide pour les consultations publiques» a par la suite été publié la première année du plan d’action en juillet 2015.[Remarque 22: sur le brouillon du document, voir bit.ly/1RZQxGe (lien vers les directives, haut de la page). ]
Fin du mandat: Terminé
Comme indiqué par le gouvernement dans son rapport d’auto-évaluation de fin de mandat, la deuxième année du plan d’action, un processus de consultation publique sur le projet de document d’orientation s’est tenu en octobre 2015. La consultation publique était ouverte à tous et a reçu plusieurs soumissions sur une période de 10 semaines. Le gouvernement, à son tour, a examiné ces soumissions lors de la finalisation du document. Le gouvernement a approuvé le document de consultation mis à jour en septembre 2016 et l'a publié en novembre 2016 (les détails complets figurent dans cette note de bas de page).[Remarque 23: voir: http://www.per.gov.ie/wp-content/uploads/Consultation-Principles-Guidance.pdf ] Parmi les exemples de principes établis pour les ministères, on peut citer la consultation ciblée avec ceux qui sont clairement intéressés par la politique et la garantie que la consultation a lieu avec toutes les parties prenantes aux différentes étapes du processus d’élaboration de la politique, de la formulation à la mise en œuvre. Le retard par rapport à la date d'achèvement prévue initialement a pour origine la formation d'un nouveau gouvernement après les élections générales tenues plus tôt dans l'année. L'action peut donc être considérée comme terminée.
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: n'a pas changé
Participation civique: n'a pas changé
Participation du public: n'a pas changé
Cette action répondait à la nécessité d'élaborer des lignes directrices sur la consultation publique, absentes de la réglementation en vigueur. L'impact potentiel de l'action devrait être modéré. Même si les directives élaborées peuvent servir de base à tous les ministères et organismes publics pour mieux mettre en œuvre une stratégie de consultation lorsque des politiques publiques sont définies dans leur domaine de politique respectif, leur portée reste limitée car chacun doit déployer toutes les directives de manière indépendante. En d’autres termes, chaque ministère / organisme peut faire ce qu’il veut, étant donné l’absence d’une politique forte et centralisée l’obligeant à poursuivre les consultations dans un délai déterminé. Comme les lignes directrices doivent encore être adoptées en raison des retards dans la formation du gouvernement (voir la section ci-dessus), le statu quo demeure à ce stade.
Reportés?
Cet engagement n'a pas été repris dans le prochain plan d'action.
Engagements
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Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente
IE0031, 2016, Environnement et climat
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Soutenir les réseaux de participation publique
IE0032, 2016, renforcement des capacités
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Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts
IE0033, 2016, Accès à la justice
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Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables
IE0034, 2016, Accès à la justice
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Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit
IE0035, 2016, Accès à la justice
-
Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités
IE0036, 2016, renforcement des capacités
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Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes
IE0037, 2016, Communautés marginalisées
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Améliorer l'engagement des clients
IE0038, 2016, Accès à l'information
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Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie
IE0039, 2016, renforcement des capacités
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Budgets participatifs
IE0040, 2016, Ouverture fiscale
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Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux
IE0041, 2016, Accès à l'information
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Améliorer la transparence fiscale
IE0042, 2016, Ouverture fiscale
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Introduire des procédures modernes de gestion de documents
IE0043, 2016, Accès à l'information
-
Développer une stratégie Open Data 2017-2020
IE0044, 2016, Accès à l'information
-
Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes
IE0045, 2016, Accès à l'information
-
Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance
IE0046, 2016,
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Projet de loi sur les normes du secteur public
IE0047, 2016, Anti-Corruption
-
Etablir un registre de propriété effective
IE0048, 2016, Anti-Corruption
-
Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes
IE0001, 2014, Accès à l'information
-
Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande
IE0002, 2014, Accès à l'information
-
Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication
IE0003, 2014, Accès à l'information
-
Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours
IE0004, 2014, Accès à l'information
-
Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland
IE0005, 2014, Accès à l'information
-
Inscription à la charte G8 Open Data
IE0006, 2014, Accès à l'information
-
Mise en œuvre des données ouvertes
IE0007, 2014, Accès à l'information
-
Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles
IE0008, 2014, renforcement des capacités
-
Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.
IE0009, 2014, Participation publique
-
Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle
IE0010, 2014, genre
-
Réforme de l'éthique
IE0011, 2014, Anti-Corruption
-
Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).
IE0012, 2014, Accès à l'information
-
Réforme de la liberté d'information
IE0013, 2014, Accès à l'information
-
Réglementation du lobbying
IE0014, 2014, Législation et réglementation
-
Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs
IE0015, 2014, Anti-Corruption
-
Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi
IE0016, 2014, Législation et réglementation
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Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires
IE0017, 2014, Accès à l'information
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Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique
IE0018, 2014, Règlement ouvert
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Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local
IE0019, 2014, renforcement des capacités
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Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales
IE0020, 2014, Ouverture fiscale
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Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.
IE0021, 2014, renforcement des capacités
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Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique
IE0022, 2014, renforcement des capacités
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Développement d'une stratégie TIC
IE0023, 2014,
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Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance
IE0024, 2014, gouvernement électronique
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Carte de services publics
IE0025, 2014, gouvernement électronique
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Vue client unique
IE0026, 2014, gouvernement électronique
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Portail des gouvernements locaux
IE0027, 2014, gouvernement électronique
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Nouveaux bureaux d'entreprise locaux
IE0028, 2014, sous-national
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Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.
IE0029, 2014, Participation publique
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Améliorer l'engagement des clients
IE0030, 2014, Participation publique