Organiser des référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle (IE0010)
Aperçu
D'un coup d'œil
Plan d'action: Irlande, Premier plan d'action, 2014-16
Cycle du plan d'action : 2014
Statut:
Institutions
Institution responsable : Département de l'environnement, de la communauté et des gouvernements locaux (DEC&LG), Département de la justice et de l'égalité (DJ&E)
Institution(s) de soutien : NA
Domaines politiques
Démocratiser la prise de décision, Sexe, Inclusion, Participation du public, Gouvernance réglementaireRevue IRM
Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Irlande 2014-2015 Rapport d'étape sur la GIR (final)
Premiers résultats : Majeur
Design i
Vérifiable : Oui
Pertinent pour les valeurs OGP : Oui
Ambition (voir définition): Haut
Implémentation i
Histoires connexes
Description
À la suite des recommandations de la Convention constitutionnelle, le gouvernement s'est jusqu'ici engagé à tenir trois référendums dans 2015 sur:
Réduire l'âge de candidature à l'élection présidentielle
Réduire l'âge de voter
Mariage de même sexe
Résumé du statut de fin de session IRM
Cluster 2: Participation citoyenne (2.2.1, 2.2.2, 2.3)
2.2.1 - Engager le public dès le début du processus législatif
2.2.2 - (A) et (B) Renforcer les capacités des organismes publics en matière d'accès à l'information sur l'environnement en vertu de la Convention d'Aarhus
2.3 - Organiser des référendums découlant de la recommandation de la Convention constitutionnelle
Texte d'engagement:
Action 2.2.1 - Engager le public dès le début du processus législatif: accroître la participation des citoyens au niveau des comités au processus législatif en: examen pré-législatif systématique des projets de loi offrira de plus grandes possibilités d’implication du public dans l’élaboration des lois. Au stade pré-législatif, le Comité peut consulter des citoyens, des groupes de la société civile et d’autres groupes intéressés;
Action 2.2.2 (A) et (B) - Renforcer la capacité des organismes publics à fournir un accès à l’information sur l’environnement dans le cadre de la Convention d’Aarhus - Développement et livraison d'un module de formation former le personnel à organismes publics on accès à l'information environnementale conformément à la convention d’Aarhus. Ce module couvrira à la fois la réponse aux demandes de l’AIE et la diffusion proactive de l’information environnementale. Il fournira également des informations sur les exigences de la législation de mise en œuvre européenne et nationale et sur la jurisprudence. Parallèlement, il est proposé de créer une base de données dans laquelle seront enregistrées les demandes d'informations en vertu de la réglementation de l'AIE, y compris des statistiques sur le nombre de demandes acceptées, refusées ou partiellement refusées. Cette base de données fournira une base pour l’analyse des demandes similaire à celle qui est en place pour FoI;
Action 2.3 - Référendums découlant de la recommandation de la Convention constitutionnelle: le gouvernement s'est engagé jusqu'à présent à donner suite aux recommandations de la Convention constitutionnelle tenue de trois référendums en 2015 en ce qui concerne: la réduction de l'âge de candidature aux élections présidentielles, la réduction de l'âge de voter, le mariage entre personnes de même sexe.
Institution responsable:
Action 2.2.1: Maisons de l'Oireachtas
Action 2.2.2: DEC et LG Département de l'environnement, des collectivités et des collectivités locales (DEC et LG)
Action 2.3: Département de l'environnement, des collectivités et des collectivités locales (DEC & LG) et DJ&E Département de la justice et de l'égalité (DJ&E)
Institution (s) de soutien: Action 2.2.2: Pilier de l'environnement, Groupe de mise en œuvre du droit de l'environnement (ELIG)
Date de début: 1 juillet 2014 Date de fin: décembre 2015
Note éditoriale: Engagement 2.3 est clairement en rapport avec les valeurs OGP telles qu’elles ont été écrites, a un impact potentiel de transformation et est mis en œuvre de manière substantielle ou complète. Il s’agit donc d’un engagement marqué.
But de l'engagement
Le thème général de ces actions portait sur la promotion de la participation des citoyens à la prise de décision législative, l’augmentation de l’intégrité publique et la promotion de la culture de la transparence et de la responsabilité. Ces objectifs devaient être atteints de trois manières. Premièrement, l’action 2.2.1 a introduit la procédure de contrôle pré-législatif, qui permet aux particuliers, aux OSC et aux groupes d’intérêts de participer à la prise de décision au début du processus législatif, ce qui n’était pas possible avant le plan d’action. Deuxièmement, dans le cadre de la Convention d’Aarhus, Action 2.2.2 met en œuvre une base de données pour enregistrer les demandes d’informations sur l’environnement. Cet engagement représente une nouvelle étape fondamentale vers l'accès à l'information des citoyens, des groupes d'intérêt et des organismes publics à tous les niveaux de gouvernement. Troisièmement, Action 2.3 s'est engagée à organiser des référendums sur les recommandations de la Convention constitutionnelle. Conformément aux recommandations de la Convention, le gouvernement s’est engagé à tenir trois référendums dans 2015 sur l’égalité des mariages, la réduction de l’âge de la candidature aux élections présidentielles et la réduction de l’âge du vote.
Statut
Mi-parcours
2.2.1: complète
2.2.2 (A&B): substantiel
2.3 (✪): Substantielle
Comme indiqué dans le rapport à mi-parcours du MRI, avant le plan d’action, ces actions étaient des politiques préexistantes inscrites au programme du gouvernement. Par exemple, le Parlement a élargi et officialisé la phase de consultation pré-législative de la législation en novembre 2013. Une fois le plan d’action adopté, il a ouvert le débat sur la citoyenneté active. Depuis l'élaboration du plan d'action dans 2014, plusieurs objectifs ont été atteints au cours de la première année du plan d'action, notamment, comme indiqué dans le rapport à mi-parcours, disponible en ligne.
- Au total, quarante-huit projets de loi ont été examinés dans le cadre de la consultation pré-législative, ce qui a abouti à des rapports de comités 43. Dans le cadre de cette forme de consultation, les ministres peuvent faire examiner le projet de loi (le contour du projet de loi) par le comité Oireachtas (c'est-à-dire parlementaire) compétent avant la fin du processus de rédaction et la publication du projet de loi. Le processus d'examen au sein du comité peut impliquer des auditions avec les parties prenantes ou des invitations à envoyer des observations. Le recours au contrôle pré-législatif via les comités devrait se poursuivre de manière continue.
- Collaboration avec les OSC (p. Ex., Pilier de l'environnement, groupe de mise en œuvre du droit de l'environnement) lors de réunions bilatérales pour discuter de la mise en œuvre de la politique d'accès à l'information sur l'environnement (AIE). Il y avait également une collecte de données environnementales pour 2013. En juillet 2015, des sessions de formation sur l'utilisation et la pertinence des données environnementales ont été organisées pour les plus de fonctionnaires 120 dans des organismes publics aux niveaux local et national du gouvernement.
- L’organisation de deux référendums a eu lieu en mai 2015. L’action 2.3 a été saluée pour son caractère délibératif, en particulier le référendum sur l’égalité des mariages, qui a acquis une visibilité dans les médias internationaux.
En tant que tel, l’action 2.2.1 a été considérée comme terminée après le semestre.
Fin du mandat
2.2.1: complète
2.2.2 (A&B): substantiel
2.3 (✪): Substantielle
L'action 2.2.1 (mise en place d'une procédure d'examen pré-législatif systématique des projets de loi) achevée à la fin de la première année, l'attention est maintenant concentrée sur les deux autres actions restantes. En ce qui concerne la formation sur l'accès à l'information environnementale, une mise en œuvre incomplète peut être due en partie aux retards de formation du gouvernement après les élections de février 2016. Par exemple, comme indiqué dans le rapport d'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement, les statistiques 2015 sur les demandes d'informations AEI sont toujours en cours de compilation et seront bientôt publiées, et un troisième événement de formation est prévu pour Q4 (c'est-à-dire à la fin de) 2016 . En ce qui concerne l’action 2.3, au début de la deuxième année, seuls deux des trois référendums décrits dans le plan d’action initial ont été organisés. Sur la base du rapport d'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement, ainsi que de la recherche documentaire, c'est toujours le cas à la fin de la deuxième année. Compte tenu de ces observations, les progrès réalisés par 2.2.2 et 2.3 Actions peuvent être considérés comme substantiels, mais non complets.
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: majeur (2.2.1 et 2.2.2)
Participation civique: marginal (2.2.1), majeur (2.3)
Responsabilité publique: n'a pas changé (2.2.2)
En ce qui concerne l'ouverture du gouvernement:
- En ce qui concerne l'action 2.2.1, la procédure de contrôle pré-législatif devrait avoir des effets importants sur l'utilisation de formes de démocratie participative. Bien qu'il soit difficile de savoir si cela continuera d'être mené de la même manière que depuis le changement de gouvernement, le statu quo initial (en l'absence de contrôle pré-législatif) a changé sur 48, les projets de loi ont été examinés lors de consultations pré-législatives. Si cette tendance se poursuit, cela pourrait ouvrir la voie à une participation accrue du public au processus législatif si tous les projets de loi étaient soumis à un examen pré-législatif.
- En ce qui concerne Action 2.2.2, le module de formation AIE est en cours et il reste difficile d'évaluer les effets de la politique sur la responsabilité publique, un responsable de la société civile ayant déclaré que les sessions de formation des organismes publics auraient pu être davantage promues pour inclure un public plus large. des fonctionnaires. Toutefois, le registre des demandes d’information a été mis à jour chaque année et est disponible en ligne.[Note 13: http://www.housing.gov.ie/search/archived/current/sub-type/aie-logs/type/statistics?query=]
- Enfin, sur Action 2.3, l’effet de cette action a été transformateur. En tant que forme de démocratie délibérative, la Convention constitutionnelle et les référendums ont encouragé la participation des citoyens aux questions constitutionnelles. Bien qu'aucun autre référendum n'ait eu lieu, cette pratique a fondamentalement changé le précédent de la participation des citoyens aux débats nationaux.
Reportés?
Ces actions n'ont pas été reportées dans le prochain plan d'action. Le chercheur de l'IRM conclut que le principal défi de ce groupe est de mener à bien l'achèvement des modules de formation de l'AIE et de la base de données des demandes d'informations. Il est recommandé que l'état s'assure de la disponibilité des ressources (personnel et financement) pour l'exécution de ces tâches.
En outre, le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement de tenir le référendum restant décrit dans le plan d'action et de déterminer quelles autres questions pourraient être ouvertes pour un référendum à l'avenir.