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Irlande

Réglementation du lobbying (IE0014)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Irlande, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Département des dépenses publiques et de la réforme

Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics participeront à la mise en œuvre une fois le projet de loi promulgué.

Domaines politiques

Législation et réglementation, pression, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Irlande 2014-2015 Rapport d'étape sur la GIR (final)

Étoilé: oui Suivis

Premiers résultats: exceptionnel Exceptionnel

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Obtenir l'approbation du gouvernement pour, publier et promulguer la réglementation du projet de loi sur le lobbying. Élaboration d'un code de transparence concernant le fonctionnement transparent de groupes de travail, de groupes de travail, etc. nommés par un ministre ou un département.

Résumé du statut de fin de session IRM

(✪) 3.4: Règlement sur le lobbying

Texte d'engagement:

Action 3.4 - Lobbying réglementaire - Obtenir l'approbation du gouvernement pour, publier et promulguer la réglementation du projet de loi sur le lobbying. Élaboration d'un code de transparence concernant le fonctionnement transparent de groupes de travail, de groupes de travail, etc. nommés par un ministre ou un département.

Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER)

Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics participeront à la mise en œuvre une fois le projet de loi promulgué.

Date de début: juillet 2014 Date de fin: mars 2015

 

 

Note éditoriale: Engagement 3.4 est clairement en rapport avec les valeurs OGP telles qu’elles ont été écrites, a un impact potentiel de transformation et est mis en œuvre de manière substantielle ou complète. Il s’agit donc d’un engagement marqué. 

But de l'engagement

Le principal objectif de la 2015 Regulation of Lobbying Act est de mettre en lumière le lobbying dans l’élaboration des politiques publiques.[Note 46: Lien vers la loi http://bit.ly/1ZZtWhc (dernier accès septembre 9, 2015)] À cet égard, la loi cherche à ajouter de la transparence et de la responsabilité à l'ensemble du processus d'élaboration des politiques en permettant aux citoyens de voir quels lobbyistes cherchaient à influencer les services gouvernementaux qui élaborent leurs politiques. Le principe de base de la loi est d'encourager la transparence dans les actions entre le gouvernement (y compris les élus et les fonctionnaires) et tous les secteurs de la société dans les domaines de la politique qui affectent tous les citoyens, principalement en mettant en place un registre de lobbying où tous les lobbyistes doivent s'enregistrer avant de contacter fonctionnaires.

Statut

Mi-parcours: Terminé

Il s'agit d'une initiative préexistante qui vise à créer un registre des lobbyistes et de nouvelles règles concernant la pratique du lobbying dans le cadre du programme de réforme de la fonction publique lancé par le ministre des Dépenses publiques et de la Réforme en novembre 2011. En avril 2013, le gouvernement avait approuvé la rédaction du projet de loi.

Cet engagement a été mené à bien au cours de la première année du plan d'action: le projet de loi a été publié en 2014, adopté par les Chambres basse et haute du Parlement et promulgué lors de la première année du plan d'action au début de 2015.

Depuis septembre 2015, le responsable du registre des lobbyistes irlandais était en place et fonctionnait pleinement. Un responsable récemment nommé (Sherry Perrault) et une équipe étaient en place et logés dans le SIPO (Standards in Public Office). Au cours de la deuxième année du plan d'action, un groupe consultatif a également été mis en place et est composé de diverses parties prenantes, notamment des entreprises, des syndicats et des ONG. Le groupe consultatif a été initialement mis en place par le DPER, avec la contribution de la Commission des normes de la fonction publique en ce qui concerne la composition. Le DPER a envisagé la participation d'un large éventail de membres de la société civile et a donc défini une liste d'organisations de divers secteurs, en leur envoyant une lettre les invitant à désigner un représentant. C'était un appel ciblé plutôt qu'un appel ouvert en soi, bien qu’il soit toujours envisagé et par la suite assuré de disposer de plusieurs acteurs.  

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: exceptionnel

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: exceptionnelle

La modification de la pratique gouvernementale est remarquable sur trois principaux fronts liés à la pertinence du PGO. Premièrement, en ce qui concerne l’accès à l’information, à la mi-septembre, 2016 a révélé qu’un grand nombre de retours 5200 étaient déjà accessibles au public pour identifier qui faisait du lobbying et à propos de quoi, ce qui reflétait également l’idée que les lobbyistes respectaient. les règles.[Remarque 47: voir: https://www.lobbying.ie/app/home/search?currentPage=0&pageSize=10&queryText=&subjectMatters=&subjectMatterAreas=&period=&returnDateFrom=&returnDateTo=&lobbyistId=&dpo=&publicBodys=&jobTitles=&client= ] Deuxièmement, disposer de telles informations permet de tenir les fonctionnaires publics et privés responsables de leurs actes. Selon le Irish Times, la presse irlandaise a de plus en plus signalé des cas de lobbyistes puissants rencontrant des représentants de l'État, attirant ainsi l'attention du public sur ces réunions.[Remarque 48: voir: http://www.irishtimes.com/business/media-and-marketing/caveat-thank-you-for-lobbying-now-fill-out-the-register-1.2653796 ] Les citoyens qui disposent de ces informations ont de nouvelles possibilités de demander des comptes aux responsables pour leurs actions lors de l'élaboration d'une politique publique, par exemple en ne votant pas pour certains responsables lors de la prochaine élection. En outre, avec cette information disponible, les citoyens et les membres de la société civile vivant dans des systèmes de réglementation puissants tels que l'Irlande ont de nouvelles possibilités de mieux s'informer sur les acteurs clés des décisions des États, augmentant ainsi leur participation à la vie politique, s'ils jugent que les lobbystes exercent une influence indue. Cette relation entre la force des cadres réglementaires et la participation est davantage développée dans une étude comparative des réglementations en matière de lobbying.[Note 49: Chari, R., J.Hogan et G. Murphy, Réglementation du lobbying: une comparaison mondiale (Manchester: Manchester University Press, 2012)]

Reportés?

Cet engagement n'a pas été repris dans le prochain plan d'action.

Engagements

  1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

    IE0031, 2016, Environnement et climat

  2. Soutenir les réseaux de participation publique

    IE0032, 2016, renforcement des capacités

  3. Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts

    IE0033, 2016, Accès à la justice

  4. Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables

    IE0034, 2016, Accès à la justice

  5. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit

    IE0035, 2016, Accès à la justice

  6. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités

    IE0036, 2016, renforcement des capacités

  7. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes

    IE0037, 2016, Communautés marginalisées

  8. Améliorer l'engagement des clients

    IE0038, 2016, Accès à l'information

  9. Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie

    IE0039, 2016, renforcement des capacités

  10. Budgets participatifs

    IE0040, 2016, Ouverture fiscale

  11. Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux

    IE0041, 2016, Accès à l'information

  12. Améliorer la transparence fiscale

    IE0042, 2016, Ouverture fiscale

  13. Introduire des procédures modernes de gestion de documents

    IE0043, 2016, Accès à l'information

  14. Développer une stratégie Open Data 2017-2020

    IE0044, 2016, Accès à l'information

  15. Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes

    IE0045, 2016, Accès à l'information

  16. Engagement étoilé Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance

    IE0046, 2016, Participation publique

  17. Engagement étoilé Projet de loi sur les normes du secteur public

    IE0047, 2016, Anti-Corruption

  18. Etablir un registre de propriété effective

    IE0048, 2016, Anti-Corruption

  19. Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes

    IE0001, 2014, Accès à l'information

  20. Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande

    IE0002, 2014, Accès à l'information

  21. Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication

    IE0003, 2014, Accès à l'information

  22. Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours

    IE0004, 2014, Accès à l'information

  23. Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Accès à l'information

  24. Inscription à la charte G8 Open Data

    IE0006, 2014, Accès à l'information

  25. Mise en œuvre des données ouvertes

    IE0007, 2014, Accès à l'information

  26. Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles

    IE0008, 2014, renforcement des capacités

  27. Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.

    IE0009, 2014, Participation publique

  28. Engagement étoilé Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle

    IE0010, 2014, genre

  29. Engagement étoilé Réforme de l'éthique

    IE0011, 2014, Anti-Corruption

  30. Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).

    IE0012, 2014, Accès à l'information

  31. Réforme de la liberté d'information

    IE0013, 2014, Accès à l'information

  32. Engagement étoilé Réglementation du lobbying

    IE0014, 2014, Législation et réglementation

  33. Engagement étoilé Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs

    IE0015, 2014, Anti-Corruption

  34. Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi

    IE0016, 2014, Législation et réglementation

  35. Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires

    IE0017, 2014, Accès à l'information

  36. Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique

    IE0018, 2014, secteur privé

  37. Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local

    IE0019, 2014, renforcement des capacités

  38. Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales

    IE0020, 2014, Ouverture fiscale

  39. Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.

    IE0021, 2014, renforcement des capacités

  40. Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique

    IE0022, 2014, renforcement des capacités

  41. Développement d'une stratégie TIC

    IE0023, 2014,

  42. Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance

    IE0024, 2014, gouvernement électronique

  43. Carte de services publics

    IE0025, 2014, gouvernement électronique

  44. Vue client unique

    IE0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Portail des gouvernements locaux

    IE0027, 2014, gouvernement électronique

  46. Nouveaux bureaux d'entreprise locaux

    IE0028, 2014, sous-national

  47. Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.

    IE0029, 2014, Participation publique

  48. Améliorer l'engagement des clients

    IE0030, 2014, Participation publique

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