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Irlande

Nouveaux bureaux locaux d'entreprise (IE0028)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Irlande, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER)

Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics participant à la réalisation des engagements.

Domaines politiques

Prestation de services publics, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Irlande 2014-2015 Rapport d'étape sur la GIR (final)

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

De nouveaux bureaux locaux pour les entreprises seront créés afin de fournir aux «micro-entreprises et petites entreprises» des «guichets de premier choix» leur permettant de bénéficier de services de soutien aux entreprises, d'autres soutiens directs aux entreprises et d'un accès coordonné à d'autres services pour les entreprises.

Résumé du statut de fin de session IRM

2.6: améliorations client à mettre en œuvre pour les citoyens grâce à la technologie (2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4, 2.6.5, 2.6.6)

Texte d'engagement:

Action 2.6 - Améliorations client à mettre en œuvre pour les citoyens grâce à la technologie

Un élément clé du plan de réforme de la fonction publique 2014-2016 consiste à améliorer les services et les résultats pour les citoyens et les utilisateurs de services, notamment:

Développement d'une stratégie TIC pour la fonction publique et un plan de mise en œuvre stratégique pour la stratégie en matière de TIC en vue de parvenir à une gamme de processus transactionnels améliorés et de réduire le fardeau administratif imposé aux citoyens. Suite à la compilation, à l'analyse et à la publication des données sur ces processus transactionnels, les processus de service "Top 20" du secteur public seront identifiés afin de déterminer les moyens de les améliorer de manière significative par le biais de la numérisation. Un nouveau Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance sera développé pour permettre la fourniture améliorée de services transactionnels numériques. Un certain nombre d’améliorations importantes seront apportées par le nouveau Carte de services publics notamment l’incorporation de puces de billetterie sans contact pour les droits de déplacement et la nouvelle technologie de carte à puce. À la fin de mai, 2014, plus de cartes 730,000 avaient été émises. Il est prévu qu'un objectif cumulé de trois millions de cartes aura été émis d'ici la fin de 2016. D'autres services seront examinés en vue de les fournir grâce à l'utilisation de la carte de services publics pour le développement d'une gamme de nouvelles applications de service public basées sur la Vue client unique.Le nouveau Portail du gouvernement local localgov.ie a été mis en place pour faciliter l’accès d’un guichet unique à tous les citoyens à tous les services des autorités locales. Nouveaux bureaux d'entreprise locaux sera mis en place pour fournir des «premiers guichets» au secteur des micro et petites entreprises afin qu'ils puissent bénéficier des services de soutien aux entreprises, d'autres soutiens directs aux entreprises et d'un accès coordonné à d'autres services pour les entreprises.

Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER)

Institution (s) de soutien: Tous les organismes publics impliqués dans la réalisation des engagements

Date de début: Août 2014 Date de fin: Q4 2016

But de l'engagement

Compte tenu des six sous-engagements, cette action est l'une des plus importantes du plan. Il vise à améliorer les services gouvernementaux que les citoyens reçoivent grâce à l'utilisation de la technologie. Le premier sous-engagement promet l'élaboration d'une stratégie informatique visant à améliorer les transactions et à réduire les formalités administratives pour les citoyens lorsqu'ils traitent avec le gouvernement. Le second est l’élaboration d’un nouveau projet de loi sur le partage des données et la gouvernance, dont le principal objectif est d’améliorer le partage des données dans les services publics. Les troisième et quatrième initiatives connexes visent à apporter un certain nombre d'améliorations au moyen d'une carte de services publics, qui remplacerait d'autres cartes telles que la carte de voyage gratuite et la carte de services sociaux. La carte de services publics (PSC) établirait également une vue unique du client (SCV).

Le VCS est un moyen de gérer les services client, grâce auquel les fournisseurs de services peuvent suivre l'expérience client, quel que soit le canal de communication utilisé par le client pour interagir avec le fournisseur. Le SCV est destiné à incorporer une gamme d'applications de service client dans le service public. Le cinquième sous-engagement assure la mise en place d'un portail pour les administrations locales afin de mettre les citoyens en contact avec tous les services des administrations locales, y compris pour les paiements. Le dernier sous-engagement établit les bureaux locaux des entreprises (LEO), qui sont des outils en ligne complémentaires qui servent de guichets uniques pour aider les petites entreprises. Cette initiative peut être considérée comme particulièrement cruciale, compte tenu de l'impact de la crise financière et économique sur les petites entreprises, qui sont au cœur de l'économie irlandaise.

Statut

Mi-parcours

2.6.1: substantiel

2.6.2: substantiel

2.6.3: substantiel

2.6.4: pas clair

2.6.5: substantiel

2.6.6: substantiel

Comme indiqué dans le rapport à mi-parcours du MRI, les principales réalisations à la fin de la première année sont les suivantes: les cinq premiers sous-engagements ont été pratiquement achevés:

  • La stratégie de la fonction publique a été approuvée par le gouvernement et lancée en janvier. 2015
  • Un projet général (c.-à-d. Un aperçu général) du projet de loi sur les données, le partage et la gouvernance a été approuvé par le Cabinet, mais son adoption est en attente.
  • Le nombre de cartes de service public a doublé par rapport aux niveaux antérieurs au plan d'action, de sorte que plus de nouvelles cartes 770,000 ont été émises après le mois de mai 2014.
  • Le portail des administrations locales a été considérablement développé et contient des liens vers plusieurs services et informations concernant les administrations locales.
  • La première année du plan d'action, les bureaux locaux des entreprises ont considérablement progressé, conformément à la stratégie de renforcement des entreprises et de la culture locales, notamment l'investissement en millions de 5 dans les plus de trente LEO irlandais, comme indiqué dans le rapport à mi-parcours du MRI.

Cependant, en ce qui concerne le point de vue du client unique, l’auto-évaluation d’un an du gouvernement n’a donné que peu de détails sur les résultats obtenus au cours de la première année.

Fin du mandat

2.6.1: substantiel

2.6.2: substantiel

2.6.3: substantiel

2.6.4: Limité

2.6.5: substantiel

2.6.6: complète

Un résumé des principales réalisations au cours de la dernière année du plan d'action, ainsi que des étapes restantes, le cas échéant, sont les suivants:

  • L’action 2.6.1 sur la stratégie informatique de la fonction publique a été pratiquement achevée. Au deuxième trimestre de 2016, comme indiqué dans le rapport d’autoévaluation du gouvernement, les progrès comprenaient l’établissement de réseaux gouvernementaux et la mise au point d’une application commune permettant à tous les ministères de favoriser l’efficacité. Comme cela a été annoncé dans la presse, il y a eu également la nomination d'un nouveau responsable de l'information du gouvernement (GCIO).[Note 31: voir l'article du Irish Times: http://www.irishtimes.com/business/technology/government-to-appoint-chief-information-officer-1.2547159 (dernier accès septembre 18, 2016)] Les prochaines étapes comprennent la sécurisation des ressources futures par GCIO pour faire avancer la stratégie, avec une date de fin pour l'action définie pour 2020.
  • Bien que l'action 2.6.2 ait progressé en commençant par le processus législatif de soumission du régime général du projet de loi sur le partage des données et la gouvernance, l'action n'a pas été achevée dans sa totalité à la date du 30 de juin 2016. Le projet de loi doit encore être soumis au Comité mixte Oireachtas des finances, des dépenses publiques et de la réforme pour examen pré-législatif (prévu pour la fin de 2016 / début de 2017) avant d’être rédigé en tant que projet de loi officiel. Une fois cela fait, le projet de loi passera par le processus législatif, où il sera adopté à la fois par la chambre basse et la chambre haute.
  • Parmi les principales réalisations de la carte de service public (2.6.3), citons le déploiement d’un service de planification automatique en ligne pour aider les clients à prendre leurs propres rendez-vous au cours du troisième trimestre de 2015. En juin 2016, plus d'un million de cartes 2 ont été émises, soit plus de fois le nombre de cartes 2.5 depuis le rapport à mi-parcours IRM. Les étapes en cours incluent l’étude de services supplémentaires pour les cartes.
  • (2.6.5) Sur le portail des administrations locales, depuis le rapport d'avancement, il a été développé. Le site en est encore au stade des travaux car de plus en plus de services sont inclus dans le catalogue et que d'autres initiatives des administrations locales telles que FixYourStreet, MyPlan, CheckTheRegister doivent encore être intégrées.[Note 32: https://www.localgov.ie/en/about/ ] Selon le rapport de fin de mandat du gouvernement, les prochaines étapes consisteront à ajouter des services permettant de traiter les certificats d'incendie et les permis d'invalidité.
  • Pour compléter les services des XO XELUM mis en place au cours de la première année du plan d’action, le gouvernement a créé un nouvel outil en ligne pour les LEO et les PME (petites et moyennes entreprises), destiné aux petites et moyennes entreprises.[Remarque 33: voir https://www.localenterprise.ie/ et https://www.localenterprise.ie/Discover-Business-Supports/Supporting-SMEs-Online-Tool/  (dernier accès septembre 18, 2016)] Considérant ainsi l’action 2.6.6 comme étant complète.

En ce qui concerne la vue client unique (VCS) (2.6.4), l’autoévaluation du gouvernement indique que cette action est terminée. Cependant, la gamme complète de services et d'applications à développer sur la base du VCS n'est pas tout à fait claire, pas plus que la manière dont l'approche SCV est utilisée et suivie par les organismes de services publics. Le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier les progrès substantiels réalisés au cours de la période de mise en œuvre par le biais d'une recherche documentaire ou d'une URL dédiée au SCV identifié. Le gouvernement a fourni des éclaircissements supplémentaires sur cet engagement en précisant que le VCS est censé être une vue unique des données d'identité de la fonction publique (ISP) de l'ensemble de la fonction publique. Selon le gouvernement, les travaux se sont poursuivis après la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action. Actuellement, cela permet:

  • Les agences publiques doivent vérifier les éléments du jeu de données PSI (vérification des numéros de service public personnel (PPSN), nom, date de naissance, adresse, etc., au fur et à mesure de leur collecte).
  • Production de rapports comparant (et partageant) des ensembles de données entre organismes publics, ce qui a permis d’améliorer la qualité des données détenues par les organismes publics.

Le gouvernement a précisé que les services du SCV ne sont disponibles que pour les organismes publics et que l'accès est limité à ces organismes. Le SCV est actuellement déployé et installé dans un certain nombre d'organismes publics prenant en charge la vérification de l'identification et le contrôle de la qualité. De plus, en raison de la nature interne du VCS, le chercheur a confirmé la pertinence peu claire de l’action par rapport aux valeurs OGP.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

En prenant toutes les actions ensemble (à l'exception du SCV), cinq des six sous-engagements ont eu un impact potentiel modéré: la stratégie en matière de TIC, le projet de loi sur le partage des données, les modifications apportées à la carte de services publics, le portail des administrations locales et la mise en place. et l'amélioration du fonctionnement des LEO. Ils représentaient des avancées dans le contexte plus large de l'amélioration des services publics grâce à la technologie. À la fin de 2016, le Département de la protection sociale avait émis environ un million de cartes sur un objectif initial de X millions. En août 2, la couverture médiatique a expliqué les avantages, les conseils et les raisons pour obtenir la carte.[Note 34: http://www.newstalk.com/What-is-a-Public-Services-Card-and-do-I-need-one ] Dans l'ensemble, il est trop tôt pour observer des changements dans les pratiques gouvernementales qui montrent une amélioration de la prestation de services réelle. Jusqu'à présent, les changements ont contribué à améliorer l'efficacité des organismes publics grâce au partage d'infrastructures, comme le montre en particulier la stratégie en matière de TIC, améliorant ainsi la qualité des services publics disponibles pour les citoyens et les entreprises. Cela étant dit, bien que le déploiement de ces actions rende de manière marginale l’information et les services plus accessibles aux citoyens, les effets négatifs éventuels (le cas échéant) des cartes de service public ne seront pas tout à fait clairs. Certains médias, comme IrishTimes, ont fait part de leurs préoccupations concernant les éventuels effets indésirables de la confidentialité des informations, tout en reconnaissant l'efficacité du nouveau service.[Note 35: http://www.irishtimes.com/life-and-style/people/a-national-id-card-by-any-other-name-1.2401882 ] D'autres ont exprimé des inquiétudes quant à la durabilité du CPS, celui-ci ayant déjà dépensé plus que le budget initial alloué à ce projet.[Note 36: http://www.irishtimes.com/news/ireland/irish-news/department-made-no-business-case-for-public-services-card-c-ag-1.2812095 ]

Reportés?

Une partie de ce groupe a été reportée dans l'action suivante. L’engagement 6 (Améliorer l’accès aux services gouvernementaux par le biais de la technologie) du nouveau plan d’action est explicitement lié au développement de la carte de services publics (2.6.3).


Engagements

  1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

    IE0031, 2016, Environnement et climat

  2. Soutenir les réseaux de participation publique

    IE0032, 2016, renforcement des capacités

  3. Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts

    IE0033, 2016, pouvoir judiciaire

  4. Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables

    IE0034, 2016, pouvoir judiciaire

  5. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit

    IE0035, 2016, Justice

  6. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités

    IE0036, 2016, renforcement des capacités

  7. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes

    IE0037, 2016, Communautés marginalisées

  8. Améliorer l'engagement des clients

    IE0038, 2016, renforcement des capacités

  9. Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie

    IE0039, 2016, renforcement des capacités

  10. Budgets participatifs

    IE0040, 2016, Participation aux processus budgétaires

  11. Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux

    IE0041, 2016, transparence fiscale

  12. Améliorer la transparence fiscale

    IE0042, 2016, transparence fiscale

  13. Introduire des procédures modernes de gestion de documents

    IE0043, 2016, Législation et Réglementation

  14. Développer une stratégie Open Data 2017-2020

    IE0044, 2016, gouvernement électronique

  15. Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes

    IE0045, 2016, Législation et Réglementation

  16. Engagement étoilé Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance

    IE0046, 2016,

  17. Engagement étoilé Projet de loi sur les normes du secteur public

    IE0047, 2016, Institutions anti-corruption

  18. Etablir un registre de propriété effective

    IE0048, 2016, Asset Disclosure

  19. Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes

    IE0001, 2014, renforcement des capacités

  20. Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande

    IE0002, 2014, gouvernement électronique

  21. Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication

    IE0003, 2014, Open Data

  22. Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours

    IE0004, 2014, Open Data

  23. Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Open Data

  24. Inscription à la charte G8 Open Data

    IE0006, 2014, Open Data

  25. Mise en œuvre des données ouvertes

    IE0007, 2014, Open Data

  26. Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles

    IE0008, 2014, renforcement des capacités

  27. Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.

    IE0009, 2014, Participation publique

  28. Engagement étoilé Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle

    IE0010, 2014, genre

  29. Engagement étoilé Réforme de l'éthique

    IE0011, 2014, Conflits d’intérêts

  30. Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).

    IE0012, 2014, Législation et Réglementation

  31. Réforme de la liberté d'information

    IE0013, 2014, renforcement des capacités

  32. Engagement étoilé Réglementation du lobbying

    IE0014, 2014, Législation et Réglementation

  33. Engagement étoilé Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs

    IE0015, 2014, Protections des dénonciateurs

  34. Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi

    IE0016, 2014, Législation et Réglementation

  35. Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires

    IE0017, 2014, renforcement des capacités

  36. Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique

    IE0018, 2014, secteur privé

  37. Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local

    IE0019, 2014, renforcement des capacités

  38. Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales

    IE0020, 2014, Participation aux processus budgétaires

  39. Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.

    IE0021, 2014, renforcement des capacités

  40. Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique

    IE0022, 2014, renforcement des capacités

  41. Développement d'une stratégie TIC

    IE0023, 2014, Prestation de services publics

  42. Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance

    IE0024, 2014, gouvernement électronique

  43. Carte de services publics

    IE0025, 2014, gouvernement électronique

  44. Vue client unique

    IE0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Portail des gouvernements locaux

    IE0027, 2014, gouvernement électronique

  46. Nouveaux bureaux d'entreprise locaux

    IE0028, 2014, Prestation de services publics

  47. Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.

    IE0029, 2014, Participation publique

  48. Améliorer l'engagement des clients

    IE0030, 2014, Participation publique

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