Renforcement de l'inclusion dans la prise de décision locale (IE0053)

Objectif Améliorer davantage la représentation, l'engagement et la participation civiques, y compris au sein du réseau de participation publique (PPN) et du comité d'orientation stratégique (SPC) dans les processus décisionnels des gouvernements locaux.

Statu quo Réseaux de participation publique L'article 46 de la loi de 2014 sur la réforme de l'administration locale, entrée en vigueur le 1er juin 2014, fournit la base législative qui donne effet au cadre de participation publique et aux réseaux de participation publique (PPN). Un Réseau de Participation Publique (PPN) est une structure qui rassemble des groupes communautaires et bénévoles, environnementaux et d'inclusion sociale dans chaque collectivité locale. L'objectif principal du PPN est de permettre aux groupes membres du PPN de contribuer et de faire entendre leur voix au sein des structures formelles de prise de décision de l'autorité locale. Les PPN doivent avoir une composition aussi diversifiée que possible, qui reflète l'activité menée par des bénévoles dans la zone de l'autorité locale et qui soit socialement inclusive. Dans toutes les autorités locales, la participation du public doit être considérée comme un élément important et précieux de l'élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation des politiques. En outre, il doit être démontré que la contribution du public a le potentiel d'influencer de manière significative les décisions ou les résultats, et le processus de participation du public doit communiquer aux PPN comment leur contribution a affecté la décision ou les résultats une fois les décisions prises. Manuel du réseau pour le mandat statutaire et plus de détails sur le but et les opérations des PPN. Un examen structurel des PPN a été entrepris en 2021. Le but de l'examen était de : 1. Évaluer comment la structure existante a facilité le fonctionnement du réseau PPN à ce jour par rapport aux objectifs généraux définis dans le rapport 2014 du groupe de travail sur l'engagement des citoyens avec le gouvernement local. 2. Identifier les opportunités de renforcement et d'amélioration des structures PPN. 3. Formuler des recommandations sur la manière de tirer parti des forces structurelles existantes et de soutenir le développement futur des PPN. Voici les domaines de haut niveau qui ont été inclus dans les termes de référence de l'examen :  Structure et gouvernance ;  Impact de la structure sur l'efficacité stratégique ;  Impact de la structure sur la participation, l'engagement et l'inclusion ;  Efficacité de la structure des « trois collèges » et des groupes de liaison; troisième de l'Irlande Open Government Partnership Plan d'action national —— 44  Appui administratif et développement dans le cadre de la structure actuelle ;  Examen de la structure du Groupe consultatif national (NAG),  Adéquation des PPN pour contribuer à l'action climatique et au développement communautaire. Comités d'orientation stratégique (CPS) : les CPS assistent le conseil dans la formulation, l'élaboration et l'examen des politiques ; reflétant les principales fonctions ou services d'une autorité locale dans un contexte plus large. Chaque autorité locale a mis en place des SPC qui rassemblent à la fois des élus et des personnes travaillant activement avec des organismes sociaux, économiques, culturels et environnementaux pour élaborer et réviser les politiques liées aux services municipaux. Les CPS offrent aux membres élus des points de vue externes dans l'exercice de leur rôle stratégique dans le développement de l'autorité locale, y compris leurs rôles d'élaboration des politiques et de surveillance. Impliquer les gens dans la prise des décisions qui les concernent, eux et leur vie, est un principe fondamental de la démocratie. La participation réelle va au-delà du vote (démocratie représentative) à une situation où les gens et le gouvernement travaillent en partenariat pour co-créer des infrastructures et des services, résoudre des problèmes et travailler pour le bien-être de tous dans cette génération et les générations à venir (démocratie délibérative) . Par définition, une telle approche nécessite de faire un effort spécifique pour s'assurer que les voix et les opinions des personnes qui ne sont pas traditionnellement influentes sont entendues et prises en compte.

Description de l'engagement

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera ? Les PPN sont une méthode clé en vertu de la loi permettant à la société civile d'influencer les décisions politiques locales prises par les conseils52. Les PPN sont opérationnels depuis cinq ans avec des investissements importants du Département du développement rural et communautaire et des autorités locales. Compte tenu du temps qui s'est écoulé depuis leur mise en place, une révision des structures du PPN est opportune. (1) Il est nécessaire d'identifier les possibilités de renforcer et d'améliorer davantage les structures des PPN, et de formuler des recommandations sur la manière de tirer parti des atouts structurels existants et de soutenir au mieux le développement futur des PPN. (2) Pour que les PPN réalisent leur potentiel, il est important que l'étendue de la perspective sur les problèmes de société qui affectent tout le monde ne soit pas limitée. À l'heure actuelle, il n'est pas clair s'il existe une diversité de représentation au sein des RPP dans la pratique. En conséquence, une base de données probantes est nécessaire pour ; un. rassembler des données sur les caractéristiques démographiques des personnes impliquées dans les PPN, b. identifier les données démographiques à faible représentation, c. identifier les obstacles qui peuvent empêcher certains groupes démographiques qui souhaitent participer de le faire, d. faire des recommandations sur la façon dont les obstacles à la participation peuvent être surmontés. (3) Les représentants du PPN participent aux comités des autorités locales, les processus délibératifs doivent être renforcés selon les meilleures pratiques pour assurer une participation significative.

Quel est l'engagement ? A: Publier le rapport d'examen structurel du PPN Publier et diffuser largement le rapport d'examen structurel du PPN qui fournira des recommandations fondées sur des données probantes sur la gouvernance et la responsabilité, et les structures nationales de soutien pour informer les futures initiatives DRCD / PPN.

B : Dès la publication du rapport, le Département travaillera en collaboration avec les parties prenantes pour façonner l'avenir du troisième réseau PPN d'Irlande. Open Government Partnership Plan d'action national —— 46 Les parties prenantes seront impliquées à chaque étape, de la planification à la mise en œuvre.

C : Élaborer une base de données probantes et des recommandations pour surmonter les obstacles à la participation de tous les groupes démographiques au sein des communautés Afin d'assurer une contribution diversifiée des citoyens au processus décisionnel, il est essentiel que les PPN représentent un éventail de perspectives de l'ensemble du secteur communautaire . DRCD propose d'engager des consultants pour rechercher les obstacles actuels à la participation de tous les groupes démographiques au sein de nos communautés. Le projet de calendrier actuel (sous réserve de l'allocation des ressources) consiste à convenir d'un mandat et d'un appel d'offres pour engager des consultants au deuxième trimestre 2 avec un rapport à produire d'ici la fin 2022. Le but de la recherche sera de rassembler des données sur ; a) les caractéristiques démographiques de ceux qui participent actuellement activement aux activités du PPN, b) identifier les groupes démographiques peu ou pas représentés, c) identifier les obstacles qui peuvent empêcher certains groupes démographiques qui souhaitent participer de le faire, et d) faire des recommandations sur la façon de surmonter les obstacles à la participation.

D : Examen des comités de politique stratégique (DHLGH) DHLGH s'est engagé à entreprendre un examen des comités de politique stratégique (SPC), qui débutera en 2022.

E : Développer des mécanismes pour renforcer l'engagement des groupes marginaux dans les processus délibératifs locaux (DRCD) Développer des mécanismes pour renforcer l'engagement des groupes marginaux dans les processus délibératifs locaux. La DRCD a obtenu le financement des comptes dormants. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ? Cet engagement générera des recommandations fondées sur des preuves concrètes qui seront mises en œuvre.  La publication de la revue structurelle des PPN, entreprise en 2021, fournira des recommandations sur la gouvernance et la redevabilité, pour éclairer les futures initiatives de DRCD qui en découlent.  Le processus collaboratif de coproduction sur les changements futurs au PPN suite aux conclusions du rapport garantira que les changements sont durables, répondent aux besoins de ces communautés et bénéficient de l'adhésion de la communauté.  Le rapport de recherche fournira une ligne de base de la diversité des PPN et produira des recommandations fondées sur des preuves pour informer les futures initiatives de DRCD/PPN.  L'examen des comités de politique stratégique consultera les parties prenantes, y compris le groupe consultatif du PPN, lors de la rédaction des termes de référence et dans le cadre du processus d'examen pour générer des constatations, des conclusions et/ou des recommandations pour la mise en œuvre.

Décrivez quel sera l'impact prévu d'une mise en œuvre réussie ? La société civile est passionnément engagée dans la participation civique, d'une manière appréciée par les citoyens, les autorités locales et le gouvernement national, avec des processus délibératifs clairs et indépendants qui révèlent des solutions innovantes à des défis sociaux complexes.

À quelle(s) valeur(s) de gouvernement ouvert votre engagement est-il également lié ? Participation civique

Pourquoi (et décrire comment) cet engagement est-il pertinent pour les valeurs du gouvernement ouvert ? Cet engagement générera des recommandations fondées sur des données probantes qui seront mises en œuvre pour améliorer encore la participation civique.

À quel objectif de développement durable des Nations Unies cet engagement se rapporte-t-il ? . Objectif 16 : Promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour le développement durable, assurer l'accès à la justice pour tous et mettre en place des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux. Sous-objectif 16.6 : Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux.

Informations supplémentaires (si elles sont connues) Programme d'engagement du gouvernement – ​​Pour mettre pleinement en œuvre des communautés durables, inclusives et autonomes, la stratégie quinquennale visant à soutenir le secteur communautaire et bénévole en Irlande jusqu'en 2024. Communautés durables, inclusives et autonomes : un programme quinquennal stratégie de soutien au secteur communautaire et bénévole en Irlande : Objectif 7 - Soutenir les engagements dans Notre service public 2020, continuer à développer et à renforcer les réseaux de participation publique en tant que principal mécanisme permettant aux communautés de s'engager dans la prise de décision du gouvernement local.

Jalons de l'engagement Prochaines étapes et jalons suggérés pour guider la mise en œuvre (n'oubliez pas de saisir et de détailler tout élément public souhaité, par exemple l'engagement des parties prenantes) Qui / Quelle organisation (si connue) Quand (si connue) Informations supplémentaires. Examinez les conclusions du rapport indépendant de Mazars. PPN Oversight Group Q1 2022 Approbation des prochaines étapes par le conseil d'administration et le ministre de DRCD. DRCD Q2 2022 Finaliser les termes de référence pour lever les obstacles à la participation. DRCD Q2 2022 Finaliser la recherche sur les obstacles à la participation. DRCD Q4 2022 Commencer l'examen du Comité d'orientation stratégique en 2022 et consulter les parties prenantes, y compris le groupe consultatif PPN, lors de la rédaction des termes de référence et dans le cadre du processus d'examen55 . DHLGH Q4 2022