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Israël

Site Web unifié pour les bureaux gouvernementaux (IL0017)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour Israël 2015-2017

Cycle du plan d'action : 2015

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Unité d'administration en ligne, Autorité gouvernementale des TIC, Cabinet du Premier ministre

Institution(s) de soutien : Bureau numérique d'Israël, bureaux gouvernementaux et unités auxiliaires. Le public

Domaines politiques

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année pour Israël 2015-2017, Rapport d'avancement à mi-parcours pour Israël 2015-2017

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Actuellement en Israël, il existe de nombreux sites Web du gouvernement. Divers pays du monde ont œuvré en faveur de l'unification des sites Web gouvernementaux, ce qui permettra d'améliorer de manière optimale l'accessibilité des informations et des services aux citoyens, tout en réalisant des économies considérables. L’objectif principal est de rendre l’information et les services gouvernementaux plus accessibles via un site Web gouvernemental unifié. Ambition - Augmenter l'utilisation et la conduite d'actions en ligne sur les sites Web du gouvernement. Défis - Transparence, responsabilité

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 4. Création d'un site Web unifié pour les bureaux du gouvernement

Texte d'engagementCréer un site Web unifié pour les bureaux gouvernementaux, fournir une expérience utilisateur complète et un service standardisé.

Statu quo ou problème / question à traiter: il existe actuellement en Israël de nombreux sites Web gouvernementaux. Divers pays du monde ont œuvré en faveur de l'unification des sites Web gouvernementaux, ce qui permettra d'améliorer de manière optimale l'accessibilité des informations et des services aux citoyens, tout en réalisant des économies considérables.

Objectif principal: Rendre l'information et les services gouvernementaux plus accessibles via un site Web gouvernemental unifié

Jalons:

4.1To formule un plan pour la création du site Web et la participation du public

4.2 Pour télécharger une version préliminaire du site Web unifié

Institution responsable: Unité E-Gouvernement, Autorité gouvernementale des TIC, Bureau du Premier ministre

Institution (s) de soutien: Digital Israel Bureau, bureaux gouvernementaux et unités auxiliaires

Date de début1 janvier 2015 Date de fin1 juin 2016

Contexte et objectifs:

Cet engagement vise à améliorer le niveau et le développement des services gouvernementaux fournis au public. Auparavant, les ministères israéliens publiaient des informations et fournissaient des services via leurs sites Web sans respecter les normes communes en matière de prestation de services. Beaucoup de ces sites Web étaient incompatibles avec les navigateurs Web populaires et n'étaient pas mis à jour régulièrement. Selon l’indice de la qualité des services gouvernementaux, les services gouvernementaux fournis en ligne se voient attribuer le classement 67 sur 100, le classement le plus bas de toutes les formes de services gouvernementaux pour 2014.  https://www.gov.il/exfiles/dochtikshuv/2015/index.html#567-566/z.  

Cet engagement est pertinent pour l'accès à l'information en Israël. Le nouveau site Web éliminera les problèmes pratiques et techniques qui limitaient auparavant le libre accès à l'information. Cependant, le site Web d'un nouveau gouvernement ne garantit pas en soi un tel accès accru.

L'engagement comprend des jalons avec un langage vérifiable mais vague. La première activité proposée consiste uniquement à élaborer un plan sans aucun détail sur son exécution ou sa mise en œuvre. Le deuxième jalon est plus spécifique, mais est encore loin d’être clair sur ce que le site Web va inclure.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement constituera une étape supplémentaire, mais positive, dans l'amélioration de la fourniture de services publics en Israël. Cela dépendra toutefois du contenu spécifique du site Web et de son utilisation par les citoyens. L'utilisation qui en résulte pour le site Web sera évaluée dans le rapport de fin de session.

Aboutissement

Les deux étapes clés de l'engagement ont été réalisées au cours de la première année de mise en œuvre. La «version préliminaire» du site Web unifié est disponible depuis le mois de mars 2016.  https://goo.gl/Fqx4Hw. Les chercheurs de l'IRM ont vérifié la disponibilité du site Web sur 30 Jun. 2016.  Le site est maintenant disponible en hébreu avec une fonctionnalité du site également disponible en anglais. http://www.gov.il.  Alors que plus d'une "version préliminaire" du site Web unifié était disponible à la date de fin de l'engagement, les chercheurs de l'IRM considèrent que l'utilisation du site Web est limitée.  Deux ministères ont rejoint le site lors du lancement de 2016 en mars et treize autres ministères devaient rejoindre 2016. Toutefois, selon un examen du site Web publié sur 19 de novembre 2016, seuls six autres ministères et agences (sur un total de 55) avaient déjà adhéré. Voir: https://www.gov.il/he/departments.  Le projet de rapport d’auto-évaluation provisoire du gouvernement traite des difficultés à convaincre les ministères de rejoindre le site Web. Lors d'un entretien avec des chercheurs, des responsables gouvernementaux ont déclaré que de nombreux ministères sont habitués à créer leurs propres sites Web autour de leurs structures organisationnelles respectives. les ministères ont des difficultés avec le changement conceptuel requis pour rejoindre le site Web unifié. À cet égard, l'adhésion à un nouveau site représente un changement de perspective traditionnelle vers un site Web basé sur les besoins et les attentes des citoyens.  

Prochaines étapes

Les chercheurs de l'IRM recommandent que cet engagement ne soit pas pris en compte dans les futurs plans d'action OGP. Le site Web «gov.il» ne vise pas spécifiquement à ouvrir le gouvernement. Il peut en effet être utilisé à cette fin, mais si tel est le choix du gouvernement, les actions spécifiques menées sur le site en faveur de la transparence doivent apparaître comme des engagements «autonomes». Un site Web gouvernemental peut être utilisé pour rendre les services gouvernementaux plus accessibles (par exemple, proposer aux citoyens de remplir des formulaires en ligne plutôt que de se rendre physiquement dans les bureaux des agences gouvernementales), aux fins de propagande (par exemple, publication en ligne de communiqués de presse), il peut être utilisé à de nombreuses autres fins qui ne sont pas nécessairement liées aux valeurs OGP. Par conséquent, les améliorations globales apportées au site Web du gouvernement ne doivent pas apparaître comme un engagement dans un plan d'action.

Toutefois, si le gouvernement décide de poursuivre cette initiative, les chercheurs de l'IRM recommandent que celle-ci inclue un langage clair et spécifique comprenant: 

  • Comment l'utilisation du site améliorera l'accès aux ensembles de données du gouvernement;
  • Quelles sont les nouvelles possibilités de participation du public à la prise de décision gouvernementale via le site Web?
  • Un objectif clair et une liste du contenu souhaité; et
  • Nouveaux outils de participation du public afin que les citoyens puissent s’engager sur le site Web.

Résumé du statut de fin de session IRM

4. Création d'un site Web unifié pour les bureaux du gouvernement

Texte d'engagement:

Créer un site Web unifié pour les bureaux gouvernementaux, fournir une expérience utilisateur complète et un service standardisé.

Statu quo ou problème / question à traiter: il existe actuellement en Israël de nombreux sites Web gouvernementaux. Divers pays du monde ont œuvré en faveur de l'unification des sites Web gouvernementaux, ce qui permettra d'améliorer de manière optimale l'accessibilité des informations et des services aux citoyens, tout en réalisant des économies considérables.

Objectif principal: Rendre l'information et les services gouvernementaux plus accessibles via un site Web gouvernemental unifié

Jalons:

4.1. Formuler un plan pour établir le site Web et amener le public à participer

4.2. Pour télécharger une version préliminaire du site Web unifié

Institutions responsables: Unité du gouvernement électronique, Autorité gouvernementale chargée des TIC, Bureau du Premier ministre

Institutions de soutien: Digital Israel Bureau, bureaux gouvernementaux et unités auxiliaires

Date de début: 1 Janvier 2015

Date de fin: 1 Juin 2016

But de l'engagement

Cet engagement visait à résoudre les problèmes de qualité des services gouvernementaux en ligne destinés au public et à tenir compte du fait que différents ministères disposaient de plates-formes en ligne différentes pour fournir des services, certains obsolètes et d'autres incompatibles avec les navigateurs populaires. Pour résoudre ces problèmes, l’engagement pris de créer un site Web gouvernemental unifié afin de: 1) respecte les normes communes en matière de prestation de services, y compris la compatibilité avec les navigateurs Web les plus utilisés, les mises à jour régulières et les normes d’accessibilité, et 2) rend indirectement l’information plus accessible. des informations déjà ouvertes seraient disponibles sans les difficultés pratiques et techniques caractéristiques de nombreux sites Web gouvernementaux.

Statut

Mi-parcours: Terminé

Comme indiqué dans le rapport de mi-parcours de l'IRM, les deux jalons de l'engagement ont été intégralement mis en œuvre au cours de la première année du plan d'action, en grande partie à cause de leur portée vague et limitée (ne prévoyant que la "formulation d'un plan" et un "examen préliminaire"). version 'du site). Israël, rapport à mi-parcours de l'IRM, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Israel_MidTerm-Progress_2015-2017_ENG.pdf, pg. 34. Le rapport à mi-parcours du MRI a révélé que de nombreux ministères trouvaient difficile le changement de concept nécessaire pour rejoindre le site Web unifié et évitaient donc de s'y joindre en choisissant de rester avec leur propre site Web.. Pour plus d'informations, voir le rapport IRM à mi-parcours. Ibid, pg. 34.

Des activités importantes au cœur de l'engagement ont continué d'être encouragées et développées au cours de la deuxième année du cycle du plan d'action. De plus en plus de ministères ont rejoint le site Web unifié et celui-ci offre davantage d’informations sur les ministères qui en font déjà partie. Toutefois, seuls neuf des ministères 25 et d’autres agences 15 de 44 devraient rejoindre le site Web ou y ont adhéré au moment de la rédaction (au moment de la rédaction du rapport, les ministères et agences qui y avaient adhéré étaient au nombre de quatre). cinq respectivement). Selon le gouvernement, au cours des neuf premiers mois de 2017, près de X millions d'actions en ligne ont été effectuées par des citoyens, avec plus de X millions de pages vues.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Comme indiqué dans le rapport à mi-parcours, la création d'un site Web unifié pour les ministères ne favorise pas, en elle-même, l'accès à l'information gouvernementale. Ibid. pg. 34. L'amélioration de cet accès dépend de la manière dont les ministères ont choisi d'utiliser cette nouvelle plate-forme. Cet engagement ne nécessite pas l’ouverture d’informations précédemment divulguées au public. Cependant, les informations déjà disponibles sont plus facilement accessibles, d'où son impact marginal sur l'amélioration de l'accès du public à l'information gouvernementale. Ainsi, d’une part, il est limité (plutôt qu’existant) en raison de la mise en œuvre plus large de l’engagement au-delà de ce qui était prévu dans le plan d’action (cet engagement ne faisant initialement référence qu’à «la formulation d’un plan» et à la réalisation d’une «version préliminaire»). 'du site, mais le site a finalement été entièrement lancé). D'autre part, le nombre de ministères ayant rejoint le site Web est limité, de même que celui d'informations plus facilement accessibles. Il convient de noter que les sites Web des ministères qui ne font pas partie du site Web unifié négligent souvent les sections en arabe de leurs sites Web. Les sections arabes de sites Web peuvent être négligées, https://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m03772.pdf. rendre l'information moins accessible à plus de 20 pour cent de la population qui parle l'arabe comme première langue. L’information est moins accessible aux arabophones, http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201711113. La situation est meilleure avec les sites Web gouvernementaux inclus dans le site Web unifié, mais nombre d'entre eux disposent d'informations limitées disponibles en arabe. L’autorité gouvernementale chargée des TIC a précisé qu’elle avait organisé une consultation publique avec la société israélo-arabe afin de comprendre les besoins et spécifications spécifiques des sites Web et des services fournis en arabe, et que la portée actuelle du contenu arabe dans le site Web unifié était limitée, car être réécrit, par opposition à être traduit. La quantité d'informations en arabe devrait augmenter à l'avenir.

Il convient également de noter que plusieurs des ministères présents sur le site Web unifié ont toujours un site Web distinct. Ces sites Web distincts sont plus anciens et mieux connus du public et apparaissent en premier sur les moteurs de recherche en ligne populaires. Deux personnes interrogées, l'ancien responsable du Centre pour l'autonomisation des citoyens en Israël et un activiste de la technologie Entretien avec M. Tomer Lotan, ancien responsable du CECI, 17 September 2017; Entretien avec Mary Loitzker du Public Knowledge Workshop, 13 septembre 2017. Il a expliqué au chercheur de l'IRM que cela limitait l'utilisation du site Web unifié par le public, car la portée de ses données était encore limitée. Le responsable gouvernemental en charge du site Web unifié a déclaré que les sites Web distincts devenaient progressivement obsolètes car ils ne seraient plus mis à jour, le trafic sur le site Web unifié continuerait donc d'augmenter. Entretien avec M. Yogev Shamni, chef de l'unité 'Gouvernement accessible', 18 September 2017.

Une ONG israélienne offrant des informations en ligne sur les services gouvernementaux et les droits des citoyens vis-à-vis des agences gouvernementales a déclaré au chercheur de l'IRM que, même si le site Web est «un pas dans la bonne direction», sa mise en œuvre n'était pas conforme à l'objectif déclaré du engagement à se concentrer sur les besoins informationnels des citoyens. Cependant, l'ONG a également déclaré qu'elle avait récemment ressenti un changement sincère dans la manière dont le gouvernement abordait la question - devenant de plus en plus ouverte à apprendre de l'expérience de la société civile et à coopérer avec elle pour apporter des informations au public. Entretien avec M. Amitai Koren, responsable du site Web 'Kol Zchut' (hébreu pour «chaque droit»), 18 September 2017.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté dans le troisième plan d'action d'Israël, le gouvernement estimant qu'il était sur le point d'être achevé.


Engagements

Open Government Partnership