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Israël

Transparence, participation et accessibilité de l'information dans les autorités locales et le ministère de l'Intérieur (IL0031)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour Israël 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution responsable : Département du développement économique, ministère de l'Intérieur

Institution(s) d'appui : Toutes les collectivités locales, le Centre du gouvernement local, le Centre des conseils régionaux et les organes représentatifs ; le ministère de la Justice – Unité de la liberté d'information ; l'Autorité gouvernementale des TIC ; Israël numérique ; le Bureau du Premier ministre - Département de l'intérieur, de la planification et du développement, les résidents des autorités locales, les organisations de la société civile concernées, les start-up et les entreprises commerciales intéressées par les données

Domaines politiques

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre d'Israël 2017-2019, Rapport sur la conception en Israël 2017-2019

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Quel est l'engagement du problème public que l'adresse?
La promotion de la participation citoyenne et de la participation à la démocratie locale et régionale; améliorer l'accessibilité de l'information et des services fournis aux résidents; améliorer la bonne gouvernance des autorités locales et encourager l'innovation et la croissance économique des autorités locales. Quel est l'engagement?
Actions visant à rendre les bases de données en possession du ministère de l'Intérieur accessibles au public. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Rendre les bases de données en possession du ministère de l'Intérieur accessibles au public permettra la divulgation et l'utilisation des données par le public, les autorités, la société civile et le secteur des entreprises / entreprises à des fins diverses. Le ministère considère également que la promotion de la transparence est un moteur d'innovation et de croissance économique pour les autorités locales. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Transparence: rendre l'information accessible au public et améliorer l'accès du public à l'information. Information additionnelle
La publication découle de l'obligation imposée par la résolution gouvernementale n ° 1933 - «Améliorer l'échange d'informations gouvernementales entre entités et rendre les bases de données gouvernementales accessibles au public» (2016). Activité de jalon avec un livrable vérifiable: identifier et cartographier les bases de données pertinentes
Janvier 2017
Juillet 2023
Améliorer les données aux fins de publication
Juillet 2023
Décembre 2017
Commencer à faire connaître les bases de données du ministère de l'Intérieur et à les rendre accessibles au public
Janvier 2018
Publication en cours de bases de données, dans la mesure où des données mises à jour sont trouvées / collectées et adaptées à la publication.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Renforcement de la transparence, de la participation citoyenne et de l'accessibilité de l'information au sein des autorités locales et du ministère de l'Intérieur

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

La promotion de la participation citoyenne et de la participation à la démocratie locale et régionale; améliorer l'accessibilité de l'information et des services fournis aux résidents; améliorer la bonne gouvernance des pouvoirs locaux et encourager l'innovation et la croissance économique des pouvoirs locaux

Milestones

9.1 Identifier et mapper les bases de données pertinentes

9.2 Amélioration des données aux fins de publication

9.3 Commence à publier les bases de données du ministère de l'Intérieur et à les rendre accessibles au public

Date de début: janvier 2017

Date de fin: 2018 de juin et avant en cours

Contexte et objectifs

La loi israélienne sur la liberté d'information (FOI) couvre les gouvernements locaux et le gouvernement central. Cependant, le gouvernement central a été beaucoup plus actif dans la promotion de la transparence par rapport à ce que les gouvernements locaux ont fait. L’unité gouvernementale chargée de la liberté d’information a le pouvoir de diriger uniquement les agences du gouvernement central dans l’application de la loi, pas les autorités locales telles que les municipalités ou les conseils locaux et régionaux.

En Israël, la plupart des engagements réguliers des citoyens concernent leur municipalité locale et non le gouvernement central. Par exemple, lorsque les parents souhaitent participer à la gestion de l'école de leur enfant, lorsque les résidents souhaitent des informations sur les plans de développement de leur quartier ou pour demander de meilleurs services d'assainissement, ils doivent dialoguer directement avec leurs municipalités. Par conséquent, il est également, voire plus important, de promouvoir la transparence des informations détenues par les gouvernements locaux.

Il serait facile de vérifier la mise en œuvre intégrale de cet engagement une fois que les bases de données mentionnées dans le jalon 9.3 auront été publiées. Il convient de noter que, si le titre de l'engagement fait référence aux autorités locales, les jalons ne font que mentionner la publication initiale d'informations détenues par le ministère de l'Intérieur. Toutefois, comme indiqué ci-dessus, l'accès à l'information ne pourra être amélioré que si des progrès substantiels sont réalisés en matière de transparence au niveau local. Si la mise en œuvre est limitée au ministère de l'Intérieur, une grande partie de cet impact potentiel sera perdue et la contribution de l'engagement en faveur de l'accès à l'information sera limitée. Toutefois, s’il est mis en œuvre entre les gouvernements locaux et le ministère de l’Intérieur, cet engagement pourrait engendrer des changements plus vastes au sein des gouvernements locaux, susceptibles de promouvoir une plus grande transparence en général.

Prochaines étapes

Au moment de la rédaction du présent rapport, la date de fin annoncée pour la mise en œuvre est expirée et l'engagement n'a toujours pas montré de progrès. Par conséquent, les chercheurs de l'IRM recommandent de mettre en œuvre l'engagement dès que possible afin d'éviter de nouveaux retards.

Pour aller de l'avant, les chercheurs de l'IRM recommandent également de publier la liste des bases de données à publier et de collecter des informations auprès du public et des organisations de la société civile sur le type d'informations locales les plus importantes pour eux. Une autre étape importante consisterait à conférer à l’unité gouvernementale chargée de la liberté d’information le pouvoir d’encourager les responsables de l’information de ces autorités à être plus proactifs et à appliquer plus efficacement la loi.

Autorité des PTOM du gouvernement, Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018 – 2019, p. 37 – 38 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf

Résumé du statut de fin de session IRM

9. Accroissement de la transparence, de la participation civique et de l'accessibilité de l'information au sein des autorités locales et du Ministère de l'intérieur

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

La promotion de la participation citoyenne et de la participation à la démocratie locale et régionale; améliorer l'accessibilité de l'information et des services fournis aux résidents; améliorer la bonne gouvernance des pouvoirs locaux et encourager l'innovation et la croissance économique des pouvoirs locaux

Milestones

9.1 Identifier et mapper les bases de données pertinentes

9.2 Amélioration des données aux fins de publication

9.3 Commence à publier les bases de données du ministère de l'Intérieur et à les rendre accessibles au public

Date de début: janvier 2017

Date de fin: juin 2018 et en cours

Cet engagement visait à orienter les efforts et les ressources vers la publication proactive des ensembles de données détenus par le ministère de l'Intérieur ainsi que des informations sur les affaires des autorités locales. L'hypothèse sous-jacente était que les municipalités, en tant qu'organismes publics, ont certains des effets les plus significatifs sur la vie quotidienne des résidents. L'engagement a appelé à la cartographie et à la publication de toutes les bases de données gouvernementales, à l'exception de celles qui soulèvent des préoccupations pour des raisons spécifiques. Néanmoins, compte tenu de l'importance, décrite ci-dessus, des informations concernant les autorités locales, cet engagement s'est concentré uniquement sur le ministère de l'Intérieur, qui détient une grande partie de ces informations.

Le résultat de cet engagement est contraire à ses hypothèses sous-jacentes. Le site Web gouvernemental qui présente les bases de données gouvernementales divulguées de manière proactive en vertu de la résolution susmentionnée montre le ministère de l'Intérieur comme l'un des moins transparents. Sur 761 ensembles de données disponibles sur le site Web dédié du gouvernement, seuls huit proviennent du ministère de l'Intérieur, ce qui en fait le 17e rang sur 22 ministères, par ordre de volume d'ensembles de données divulgués. Dans la cartographie des bases de données du ministère comme l'exige l'engagement 11 de ce plan d'action, seules 28 bases de données ont été identifiées sur plus de 1,000 XNUMX bases de données gouvernementales.

À plusieurs reprises, les responsables du ministère de la Justice ont informé les chercheurs de l'IRM que le ministère de l'Intérieur s'opposait fermement à tout contrôle central de la mise en œuvre de la loi sur la liberté de l'information (FOI) dans les collectivités locales, et que cet engagement servait de compromis, car il devait couvrir uniquement les informations détenues par le ministère lui-même. Cependant, comme mentionné ci-dessus, cela ne s'est pas non plus concrétisé. Il convient également de noter que peu de temps avant la rédaction de ce rapport, les chefs de la Fédération des autorités locales d'Israël ont rencontré le ministre de la Justice du gouvernement intérimaire et lui ont demandé d'envisager d'exempter les autorités locales de la loi sur la liberté d'information. Selon une lettre adressée au ministre à la suite de la rencontre des chefs de file de la fédération, le ministre «a écouté les demandes et a promis de considérer les suggestions soulevées».

En raison du manque de mise en œuvre, cet engagement n'a pas modifié l'accès aux données détenues par le ministère de l'Intérieur ou l'accès aux informations sur les affaires des collectivités locales.

«Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018-2019», Autorité gouvernementale des PTOM, p. 37–38, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.

«Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018-2019», Autorité gouvernementale des PTOM, p. 30, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.

Résolution 1933 d'août 2016 sur l'ouverture des ensembles de données gouvernementales au public. Le texte intégral est disponible à l'adresse: «Améliorer le transfert des informations gouvernementales et accéder au public aux bases de données gouvernementales», Bureau du Premier ministre, site Web des services gouvernementaux et d'information, 30 août 2016, disponible [en hébreu] à l'adresse https://www.gov.il/he/Departments/policies/2016_dec1933.

Voir «Bienvenue dans les données gouvernementales», data.gov.il.

Pour la couverture et le texte intégral de la lettre, voir: Binny Ashkenazi, «The Federation of Local Authorities: 'Cancel the Freedom of Information Law in Local Authorities'», themarker.com, 7 novembre 2019, disponible [en hébreu] à https://www.themarker.com/law/1.8093153.


Engagements

Open Government Partnership