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Israël

Gouvernement sans papier (IL0034)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour Israël 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution chef de file : E-Government, l'Autorité gouvernementale des TIC

Institution(s) de soutien : Bureau du Premier ministre - Bureau du directeur général, Autorité gouvernementale des TIC, Israël numérique, Ministère de la justice - Département du conseil et de la législation, Administration des passages frontaliers, de la population et de l'immigration, Division de la cybersécurité

Domaines politiques

Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre d'Israël 2017-2019, Rapport sur la conception en Israël 2017-2019

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : non

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Les communications entre les citoyens et le gouvernement doivent être améliorées, l'accent étant mis sur la réduction de la charge bureaucratique, l'amélioration du service aux citoyens (en mettant l'accent sur la simplicité, la commodité et la disponibilité), la sécurité de l'information, la protection de la confidentialité des informations personnelles, l'efficacité et la sécurité. économies du gouvernement. Quel est l'engagement?
Dans le cadre de la résolution gouvernementale 1008, il a été décidé de fournir un canal de communication en ligne à l'usage du public, afin de communiquer avec les ministères. Dans le cadre de cette action, l'engagement comprendra la création d'un canal de communication numérique via une adresse électronique personnelle - à la décision du citoyen et selon son choix, qui servira d'adresse électronique officielle pour tous les gouvernements. ministères et, à l'avenir, il sera possible d'étendre cet arrangement à d'autres organismes publics, soumis à toute loi. Afin de mettre en œuvre cette politique, le gouvernement établira une base de données centrale d'adresses électroniques, que les ministères utiliseront pour entrer en contact avec les citoyens qui choisiront de communiquer avec le gouvernement via ce canal, et permettra également aux ministères d'envoyer des messages. communications à ces adresses aux fins de rappels et de prise de contact, sous réserve du consentement du citoyen. Parallèlement, un canal de communication sera développé pour envoyer des messages texte ou des messages vocaux aux citoyens, tout en utilisant le numéro de téléphone portable du citoyen. Dans ce cas également, ce processus ne sera mis en œuvre qu'avec l'approbation et le consentement du citoyen. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
À l’époque où la plupart des communications se font par courrier électronique et par téléphone intelligent, la mise en place de communications en ligne entre les citoyens et le gouvernement constitue un pas en avant important pour rendre l’information et les services accessibles au public. La disponibilité immédiate, la commodité et la facilité d'utilisation des communications en ligne permettent une plus grande flexibilité et une adaptation au rythme de vie des citoyens, tout en assurant un équilibre entre accessibilité et protection de la vie privée. Ces aspects favorisent également les objectifs susmentionnés, tels que: l’amélioration du service et la réduction de la charge bureaucratique imposée aux citoyens et aux entreprises. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
La promotion des canaux de communication en ligne contribue aux valeurs du gouvernement ouvert, exploite la technologie pour améliorer les services gouvernementaux aux citoyens et améliore l'accès aux services, en augmentant l'accès aux ministères, en rationalisant les processus de travail des différents organismes, et en économisant du temps, de l'argent et du papier. . Information additionnelle
La mise en œuvre de cet engagement nécessite la création d'une base de données d'adresses de courrier électronique et de numéros de téléphone mobiles des citoyens, qui sera créée et gérée par l'administration des postes-frontières, de la population et de l'immigration. L'enjeu n'est pas les détails du registre, mais les données qui seront stockées dans cette base de données du gouvernement central. Le processus comprendra notamment une analyse de la possibilité technique et juridique de collecter et d'améliorer les données existantes sur les adresses électroniques et les numéros de téléphone portable déjà collectés dans le passé par divers ministères. L'utilisation du canal numérique sera uniquement à la discrétion des citoyens, en utilisant une approche "opt-in" .; Activité clé avec un produit livrable vérifiable: collecte d'un demi-million d'adresses (sous réserve de l'approbation légale de ce plan d'action)
Janvier 2018
mars 2018
Liaison d'au moins deux ministères
Janvier 2018
mars 2018
Envoi d'acquisitions
Janvier 2018
mars 2018
Envoi du pilote aux adresses e-mail
Avril 2018
June 2018 Analyse des résultats et prise de décision concernant la poursuite du processus
Juillet 2023
Septembre 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Gouvernement sans papier

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Dans le cadre de la résolution gouvernementale 1008, il a été décidé de fournir un canal de communication en ligne à l'usage du public, afin de communiquer avec les ministères. Dans le cadre de cette action, l'engagement comprendra la création d'un canal de communication numérique via une adresse électronique personnelle - à la décision du citoyen et selon son choix, qui servira d'adresse électronique officielle pour tous les gouvernements. ministères et, à l'avenir, il sera possible d'étendre cet arrangement à d'autres organismes publics, soumis à toute loi. Afin de mettre en œuvre cette politique, le gouvernement établira une base de données centrale d'adresses électroniques, que les ministères utiliseront pour entrer en contact avec les citoyens qui choisiront de communiquer avec le gouvernement via ce canal, et permettra également aux ministères du gouvernement d'envoyer communications à ces adresses aux fins de rappels et de prise de contact, sous réserve du consentement du citoyen. Parallèlement, un canal de communication sera développé pour envoyer des messages texte ou des messages vocaux aux citoyens, tout en utilisant le numéro de téléphone portable du citoyen. Dans ce cas également, ce processus sera mis en œuvre uniquement avec l'approbation et le consentement du citoyen. "

Milestones

12.1 Collecte d’un demi million d’adresses (sous réserve de l’approbation légale de cette action)

12.2 Liaison d'au moins deux ministères

12.3 Envoi des acquisitions

Envoi de pilote 12.4 vers des adresses électroniques

12.5 Analyse des résultats et prise de décision concernant la poursuite du processus

Date de début: janvier 2018

Date de fin: septembre 2018

Contexte et objectifs

Actuellement, les communications entre les citoyens et les agences gouvernementales en Israël sont souvent inefficaces et prennent beaucoup de temps. De nombreuses agences ne communiqueront avec les citoyens que par courrier postal ou par télécopieur (auquel peu de citoyens ont régulièrement accès). Ces canaux de communication ont également un effet négatif sur l'environnement. Pour changer cette réalité, le gouvernement avait adopté la résolution 1008, que cet engagement cherche à mettre en œuvre.

Cet engagement ne concerne pas directement les valeurs OGP. Le gouvernement prétend que sa mise en œuvre «favorisera. . . objectifs tels que - améliorer le service et réduire la charge bureaucratique imposée aux citoyens et aux entreprises », aider à rationaliser les processus de travail des organismes gouvernementaux et économiser du temps, de l’argent et du papier. Bien que ces objectifs soient tous valables, leur lien avec les valeurs OGP n’est pas clair.

La nature de l'engagement (collecte des courriers électroniques des citoyens, envoi de ceux-ci, etc.) implique qu'il est davantage axé sur la nécessité de rendre les citoyens accessibles au gouvernement plutôt que l'inverse. Cela pourrait s'avérer une étape utile dans la rationalisation des communications bidirectionnelles entre le gouvernement et les citoyens (par exemple, l'envoi de notifications officielles par courrier électronique), mais il n'est pas nécessaire de soutenir l'accès des citoyens au gouvernement. Cet engagement (comme l'engagement 11) n'a pas été discuté avec les OSC lors du processus de développement du plan d'action.

Les différentes étapes de cet engagement sont pour l’essentiel vérifiables. Le gouvernement devrait être en mesure de faire état de son succès / de son échec à collecter les courriels requis ainsi que les objections juridiques éventuelles au sein du gouvernement. Cependant, l'impact potentiel global de l'engagement est faible. Dans certains scénarios, les canaux de communication qui seront ouverts entre les citoyens et le gouvernement pourraient théoriquement être utilisés pour soutenir la participation du public aux processus du gouvernement et pour partager des informations. Cependant, même si cet engagement pourrait potentiellement améliorer le plan du gouvernement consistant à utiliser le papier sans papier, son potentiel d'ouverture du gouvernement dans la pratique est faible en raison de sa nature interne.

Prochaines étapes

Les chercheurs de l'IRM recommandent de ne pas inclure cet engagement dans les futurs plans d'action. Pour aller de l'avant, les chercheurs de l'IRM recommandent de trouver des moyens d'utiliser la base de données de courriers électroniques non seulement pour améliorer la communication entre le gouvernement et les citoyens et l'accès aux services, mais également pour ouvrir des canaux pour les processus de consultation et d'engagement dans des environnements hors ligne et en ligne.

Autorité des PTOM du gouvernement, Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018 – 2019, p. 43 – 45 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf
Résolution gouvernementale 1008 de janvier 17, 2016. Disponible à: https://www.gov.il/he/Departments/policies/2016_dec1008 [en hébreu]

Résumé du statut de fin de session IRM

12. Gouvernement sans papier

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Dans le cadre de la résolution gouvernementale 1008, il a été décidé de fournir un canal de communication en ligne à l'usage du public, afin de communiquer avec les ministères. Dans le cadre de cette action, l'engagement comprendra la création d'un canal de communication numérique via une adresse électronique personnelle - à la décision du citoyen et selon son choix, qui servira d'adresse électronique officielle pour tous les gouvernements. ministères et, à l'avenir, il sera possible d'étendre cet arrangement à d'autres organismes publics, soumis à toute loi. Afin de mettre en œuvre cette politique, le gouvernement établira une base de données centrale d'adresses électroniques, que les ministères utiliseront pour entrer en contact avec les citoyens qui choisiront de communiquer avec le gouvernement via ce canal, et permettra également aux ministères du gouvernement d'envoyer communications à ces adresses aux fins de rappels et de prise de contact, sous réserve du consentement du citoyen. Parallèlement, un canal de communication sera développé pour envoyer des messages texte ou des messages vocaux aux citoyens, tout en utilisant le numéro de téléphone portable du citoyen. Dans ce cas également, ce processus sera mis en œuvre uniquement avec l'approbation et le consentement du citoyen. "

Milestones

12.1 Collecte d’un demi million d’adresses (sous réserve de l’approbation légale de cette action)

12.2 Liaison d'au moins deux ministères

12.3 Envoi des acquisitions

Envoi de pilote 12.4 vers des adresses électroniques

12.5 Analyse des résultats et prise de décision concernant la poursuite du processus

Date de début: janvier 2018

Date de fin: septembre 2018

Cet engagement visait à améliorer la communication entre les citoyens et les agences gouvernementales, à protéger les renseignements personnels et à réduire les risques environnementaux en déplaçant davantage les communications entre le gouvernement et les citoyens vers les canaux électroniques. Bien que cet objectif d'améliorer la communication entre les agences gouvernementales et les citoyens en vaille la peine, cet engagement n'était pas directement pertinent pour les valeurs de l'OGP telles qu'elles sont rédigées.

L'engagement a été réalisé comme indiqué dans le plan d'action. Plus de 500,000 10 adresses e-mail prévues ont été collectées (représentant environ XNUMX% de la population adulte d'Israël). Quatre agences gouvernementales se sont liées aux systèmes pertinents (ministères des transports et du logement, administration fiscale et système des tribunaux rabbiniques) —Deux fois le nombre fixé comme objectif dans le plan d'action — et des courriels pilotes ont été envoyés aux citoyens inscrits. En avril 2019, l'étape 12.5 (évaluation et décisions sur le suivi) a été achevée lorsque l'Autorité de l'information et de la communication (TIC) a créé un système de courrier à l'échelle du gouvernement aux citoyens, basé sur l'analyse des étapes antérieures de cet engagement.

Dans l'ensemble, cet engagement a contribué à des fins valables, telles qu'une meilleure communication avec les citoyens, un service plus efficace et la réduction du gaspillage de papier. Cependant, cela n'a entraîné aucune amélioration notable de l'accès à l'information, de la participation civique ou de la responsabilité publique.

«Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018-2019», Autorité gouvernementale des PTOM, pgspp. 43–45, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.

«Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018-2019», Autorité gouvernementale des PTOM, p. 37, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.

M. Udi Glass, chargé de projets spéciaux à l'Autorité de l'information et de la communication (ICT), correspondance électronique avec le chercheur IRM (en dossier), 19 novembre 2019.

M. Yehuda Ofir, directeur de la transparence et de la gouvernance, TIC, correspondance électronique avec des chercheurs de l'IRM (en dossier), 18 janvier 2020.


Engagements

Open Government Partnership