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Israël

Évaluation du plan de gouvernement ouvert (IL0036)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour Israël 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution principale : Autorité gouvernementale des TIC

Institution(s) d'appui : Cabinet du Premier ministre, E-Gouvernement, Unité gouvernementale pour la liberté d'information, Département juridique de la Knesset ; Organisations de la société civile engagées dans divers aspects du gouvernement ouvert (transparence et possibilité de déclaration, rendre les bases de données accessibles au public, participation civique, etc.).

Domaines politiques

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre d'Israël 2017-2019, Rapport sur la conception en Israël 2017-2019

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : non

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Description de l'engagement; Quel est le problème public que l'engagement va aborder? Le gouvernement ouvert a été au centre des préoccupations de divers gouvernements ces dernières années. Les divers efforts pour l'assimiler ont trait à la transparence et à la diffusion de l'information, à la participation du public au processus décisionnel du gouvernement et à la promotion de la responsabilité du gouvernement envers le public. En Israël, les travaux jusqu’à présent ont été guidés par les principes de gouvernement ouvert énoncés dans la résolution gouvernementale n ° 4515: transparence et rapportabilité; participation civique; responsabilité; et la mise en œuvre de technologies innovantes. Cependant, les efforts du gouvernement ouvert sont restés centrés sur les résultats du gouvernement, plutôt que sur la création d'une valeur claire pour les citoyens. Par conséquent, la question de savoir si et comment un gouvernement ouvert affecte réellement la vie des citoyens reste sans réponse. En raison de la nécessité de mettre en œuvre plus efficacement la politique de gouvernement ouvert, un processus de consultation a été organisé avec diverses parties bien informées, notamment des représentants des ministères, des autorités, du monde universitaire, de la société civile et du monde des affaires. Les consultations ont abouti à la conclusion que le gouvernement ouvert devrait aboutir, entre autres, aux résultats suivants: - Confiance. Les processus de gouvernement ouvert devraient renforcer la confiance du public dans le système public, à travers le respect des engagements (du niveau de la politique à la fourniture de services aux utilisateurs finaux) et le partage actif d'informations et de décisions gouvernementales. - la performance. Les processus de gouvernement ouvert devraient améliorer la performance du gouvernement et lui permettre d'atteindre les résultats définis, en mettant l'accent sur un service rapide, accessible et disponible. - Influence. L’essence d’une démocratie est l’implication et la sensibilisation du public aux décisions prises, aux ressources partagées et à l’impact du public. Le gouvernement ouvert est conçu pour permettre cela. - Un gouvernement. Le citoyen a besoin de mettre en place un système uniforme, avec une interface partagée, des procédures de service obligatoires et des normes uniformes. Quel est l'engagement?: Compte tenu des conclusions tirées du processus de consultation publique, l'autorité gouvernementale chargée des TIC prendra des mesures pour élaborer des indices de résultats pour le gouvernement ouvert en Israël. Dans ce cadre, l’Autorité déterminera quels sont les résultats souhaitables des processus de gouvernement ouvert qu’elle entend évaluer, puis formulera une méthodologie d’évaluation des résultats afin de pouvoir comprendre le niveau d’efficacité du gouvernement. pour atteindre les objectifs du gouvernement ouvert et quels plans d’action devraient être adoptés pour atteindre ces objectifs. Dans le cadre de cet engagement, des indices de résultats seront définis et une méthodologie d’évaluation sera formulée, tout en répertoriant les défis de l’évaluation, en identifiant et en recrutant les partenaires nécessaires au processus et en créant des espaces d’apprentissage à partir de sources internationales et d’experts; Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ?: Formuler les résultats souhaitables du gouvernement ouvert aidera à promouvoir une politique gouvernementale générant clairement de la valeur pour les citoyens et à recruter divers partenaires pour que le gouvernement atteigne ces objectifs.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

14. Construire un système d'évaluation du plan stratégique pour un gouvernement ouvert

 Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Compte tenu des conclusions tirées du processus de consultation publique, l’autorité gouvernementale chargée des TIC prendra des mesures pour élaborer des indices de résultats pour le gouvernement ouvert en Israël. Dans ce cadre, l’Autorité déterminera quels sont les résultats souhaitables des processus de gouvernement ouvert qu’elle entend évaluer, puis formulera une méthodologie d’évaluation des résultats afin de pouvoir comprendre le niveau d’efficacité du gouvernement. pour atteindre les objectifs du gouvernement ouvert et quels plans d’action devraient être adoptés pour atteindre ces objectifs. "

Dans le cadre de cet engagement, des indices de résultats seront définis et une méthodologie d'évaluation sera formulée, tout en répertoriant les défis de l'évaluation, en identifiant et en recrutant les partenaires nécessaires au processus et en créant des espaces d'apprentissage à partir de sources internationales et d'experts.

Milestones

Décision 14.1 concernant les indicateurs sélectionnés

14.2 Formuler une méthodologie d'évaluation

Intégration de 14.3 dans les plans de travail 2019

Date de début: janvier 2018

Date de fin: Décembre 2018

Contexte et objectifs

La consultation d'une journée consacrée à l'élaboration du troisième plan d'action israélien (2017 – 2019) a impliqué des discussions au sein de MSF sur la manière de mesurer le gouvernement ouvert et son impact sur le public. Cette question de mesure suscite des inquiétudes au sein du gouvernement, car l’approche actuelle en matière de gestion administrative met l’accent sur des indicateurs objectifs quantifiables permettant d’évaluer les résultats de toute action gouvernementale. Par conséquent, avec cet engagement, l’autorité des TIC cherche à développer une méthodologie pour évaluer les résultats des politiques et des réformes de gouvernement ouvert en Israël.

Bien que cet engagement implique la discussion des principes de gouvernement ouvert, il n'est pas directement lié à la valeur du PSG, car il s'agit en grande partie d'une affaire interne au gouvernement qui a peu d'incidence directe sur le public. Bien que l’élaboration d’une méthodologie d’évaluation des résultats du gouvernement ouvert puisse servir de mesure complémentaire aux rapports du gouvernement ouvert (rapports d’auto-évaluation et de GIR), il n’est pas nécessaire de l’inclure séparément dans le plan d’action lui-même.

L'engagement, dans les limites limitées de ses deux premiers jalons, est vérifiable. Si le gouvernement produisait des indicateurs et une méthodologie pour évaluer les engagements du PGO, ceux-ci devraient être présentés dans une documentation appropriée et permettre aux parties intéressées de les examiner à des fins de vérification. La troisième étape, et probablement la plus importante, est beaucoup plus vague. Il n'est pas clair dans quels plans de travail cette méthodologie serait intégrée, à quoi ressemblerait cette intégration et qui la réaliserait. Par exemple, il n’est pas clair si la méthodologie sera utilisée pour évaluer la mise en œuvre et l’impact des différents engagements et si les TIC évalueront d’autres agences impliquées dans le PSG en utilisant cette méthodologie.

Prochaines étapes

Bien que cet engagement ne soit pas un élément nécessaire d'un plan d'action OGP, les agences gouvernementales israéliennes accordent une grande importance à la manière d'évaluer le gouvernement ouvert et au fait que les mesures d'un gouvernement ouvert sont conformes au mode de fonctionnement du gouvernement dans d'autres domaines. En tant que tels, les chercheurs de l'IRM recommandent de continuer, mais pas comme un engagement dans les futures parties des plans d'action OGP.

Cet engagement souligne également le fait que d'autres agences gouvernementales pourraient être mieux placées que l'autorité des TIC pour diriger le processus du plan d'action à moyen terme en Israël. Les connaissances professionnelles requises pour élaborer une évaluation d’impact sur un gouvernement ouvert ne sont pas nécessairement liées aux TIC (même si certaines personnes plus proches du domaine l’y ont rejoint). Les chercheurs de l'IRM recommandent que cet engagement (sinon le plan d'action) soit dirigé par une autre section du bureau du Premier ministre. Ce bureau est en effet le plus expérimenté dans ce type de travail méthodologique, car il évalue les plans d’action annuels des ministères. Il est également préférable que les autres ministères prennent leurs évaluations au sérieux. Toutefois, d’autres départements qui ne se concentrent pas sur les aspects technologiques d’OGP, par exemple le département Gouvernance et société, pourraient être mieux à même de coordonner le processus d’OGP en Israël.

Les chercheurs de l'IRM recommandent également qu'une liste d'indicateurs soit créée ensemble par des experts gouvernementaux et des organisations de la société civile. En effet, ce processus repose sur les contributions des organisations de la société civile plus que d'autres, grâce à la consultation en ligne qui a eu lieu après la journée de consultation, mais il reste encore beaucoup à discuter autour de ce sujet.

Autorité des PTOM du gouvernement, Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018 – 2019, p. 52-55 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf

Résumé du statut de fin de session IRM

14. Construire un système d'évaluation du plan stratégique pour un gouvernement ouvert

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Compte tenu des informations issues du processus de consultation publique, l'Autorité gouvernementale des TIC prendra des mesures pour formuler des indices de résultats pour le gouvernement ouvert en Israël. Dans ce cadre, l'Autorité vérifiera quels sont les résultats souhaitables des processus de gouvernement ouvert qu'elle a l'intention d'évaluer, et par la suite, formulera une méthodologie pour évaluer les résultats, afin qu'il soit possible de comprendre le niveau d'efficacité du gouvernement. pour atteindre les objectifs du gouvernement ouvert et quels plans d’action devraient être adoptés pour atteindre ces objectifs. » Dans le cadre de cet engagement, des indices de résultats seront définis et une méthodologie d'évaluation sera formulée, tout en cartographiant les défis de l'évaluation, en identifiant et en recrutant les partenaires nécessaires au processus et en créant des espaces d'apprentissage auprès de sources internationales et d'experts.

Milestones

Décision 14.1 concernant les indicateurs sélectionnés

14.2 Formuler une méthodologie d'évaluation

Intégration de 14.3 dans les plans de travail 2019

Date de début: janvier 2018

Date de fin: Décembre 2018

Cet engagement visait à créer des critères clairs et quantitatifs par rapport auxquels la politique de gouvernement ouvert pourrait être mesurée. Avant cet engagement, le gouvernement a défini quatre résultats pour les politiques de gouvernement ouvert: confiance, performance, influence et uniformité au sein du gouvernement. Bien que l'identification de ces résultats soit présentée comme l'étape 14.1 de l'engagement, ils ont déjà été définis lors de l'élaboration du plan d'action, à la suite d'une consultation avec le forum multipartite israélien de l'OGP en juillet 2017. Comme pour les engagements 11 et 12, cet engagement n'était pas directement lié aux valeurs du PGO, malgré son objectif valable.

L'engagement était fixé de créer des indicateurs spécifiques qui pourraient être mesurés pour évaluer l'atteinte de ces quatre résultats recherchés. Cependant, les responsables gouvernementaux rapportent qu'un examen des recherches des organisations internationales, ainsi que des consultations avec des gouvernements étrangers, les a amenés à conclure que les prémisses de l'engagement devraient être reconsidérées. À la suite de cet engagement, les responsables gouvernementaux travaillant sur le plan d'action se sont engagés à inclure des engagements dans les futurs plans d'action du PGO qui peuvent être mesurés objectivement et de manière quantifiable, et à ce que les indicateurs soient adaptés à chaque engagement séparément. Compte tenu des actions qui ont eu lieu au titre de l'étape 14.1 (identification des résultats souhaités) et des mesures qui ont conduit à l'évaluation révisée de l'engagement, sa mise en œuvre est considérée comme limitée.

«Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018-2019», Autorité gouvernementale des PTOM, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.

«Plan d'action pour un gouvernement ouvert pour 2018-2019», Autorité gouvernementale des PTOM, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.

Ibid, pg. 41.

M. Udi Glass, point de contact gouvernemental au cabinet du Premier ministre, entretiens et correspondance avec les chercheurs de l'IRM.


Engagements

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