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Italie

Données ouvertes (IT0057)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Italie 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Département de l'administration publique (PCM - DFP) - Elio Gullo

Institution(s) de soutien : Agence pour l'Italie numérique (AGID), Département Casa Italia (PCM - DCI), Département des politiques de cohésion (PCM - DPCoe - NUVAP), Département de la programmation et de la coordination des politiques économiques (PCM - DIPE), Service statistique italien Institut (ISTAT), Ministère de la culture (MIBAC), Équipe pour la transformation numérique, Union des chambres de commerce (Unioncamere) Régions et provinces autonomes Ville de Milan

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de transition Italie 2019-2021, Rapport de conception de l'Italie 2019-2021

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Contexte et objectifs

Comme le montrent les enquêtes et indicateurs internationaux (à savoir le rapport de maturité Open Data et le DESI - Digital Economy & Social Index 2019) au cours des deux dernières années, l'Italie a considérablement amélioré son classement en ce qui concerne les données ouvertes. Cependant, bien que de nombreux efforts aient été faits pour promouvoir la publication des données ouvertes par les administrations, des difficultés subsistent quant à la possibilité de réutiliser ce stock d'informations. Comme le montre le rapport européen sur la réutilisation des données ouvertes (2017), l'un des principaux obstacles à la réalisation du plein potentiel des données ouvertes est l'inadéquation entre la demande et l'offre. Cela inclut un manque de connaissances sur le phénomène des données ouvertes et sur le potentiel de réutilisation des données, la publication de jeux de données généralement non dictés par les utilisateurs potentiels et, parfois, de qualité si médiocre que la réutilisation coûte trop cher aux citoyens et aux entreprises. Ajoutez à cela le respect inégal des normes de métadonnées européennes - en particulier pour les données non géographiques - ainsi que le non-respect des normes de représentation des données pour les intégrer et les comparer. Cependant, nous devons accorder à tous l'accès aux données, en évitant les obstacles juridiques et technologiques et en facilitant ainsi l'utilisation des données elles-mêmes.

Dans ce scénario, outre la nécessité de continuer à promouvoir la réutilisation des données, il est essentiel de poursuivre des actions synergiques basées sur l'implication des deux côtés: demande de données ouvertes et offre de données ouvertes. Ces actions devraient se concentrer sur les principaux obstacles identifiés en fixant des règles communes tout en encourageant la publication d’ensembles de données ouvertes de qualité (les valeurs dépendent des caractéristiques qualitatives mesurées) pour la contribution qu’ils pourraient apporter en termes de transparence, ainsi que pour la transparence. le potentiel de réutilisation dans le secteur des entreprises.

Engagements

L’initiative dans son ensemble a de multiples objectifs impliquant des acteurs nationaux et régionaux:
Établir des mesures au niveau national qui - à partir du contexte actuel et impliquant tous les acteurs nécessaires (y compris les soi-disant RDT - Responsabili per la transizione digitale - Coordinateurs pour la transition numérique du côté de l'administration, experts du domaine et participants du forum OGP du open data côté de la demande avec les entreprises) - peut conduire à:
-adopter une licence nationale ou, le cas échéant, différentes licences (par exemple pour des catégories de données homogènes) susceptibles d'encourager une réutilisation appropriée et efficace des données, en surmontant les problèmes d'incompatibilité actuels résultant de l'utilisation de différents types de licences; une attention particulière sera accordée aux grandes plates-formes de réutilisation afin de faciliter l'association des licences les plus appropriées en fonction du but et de l'ampleur de la réutilisation;
- établir des normes communes pour les types de données diffusées, impliquant spécifiquement les administrations concernées en termes de domaine d'expertise et de domaine, en s'appuyant sur ce qui a déjà été fait dans ce domaine (à savoir les ontologies de réseau et les vocabulaires contrôlés, malgré les cadres nationaux et européens déjà existants) , comme pour l’Information géographique) et la définition d’indicateurs de qualité pour les données ouvertes, en s’appuyant notamment sur les normes ISO existantes pour la qualité des données, déjà mentionnées dans les Directives nationales pour l’amélioration du stock d’informations publiques;
- publier, à partir des engagements spécifiques pris par les administrations, en fonction de la demande réelle et potentielle, un nombre croissant d'ensembles de données ouvertes à haute valeur ajoutée, y compris d'un point de vue sexospécifique, ainsi que des outils d'aide à leur exploitation, notamment des solutions de visualisation de données et documentées; API (interface de programmation d'application - interfaces logicielles ouvertes permettant une interaction machine à machine).

Au niveau régional, développer des initiatives conjointes de données ouvertes en tant que levier clé pour accroître la transparence et la responsabilité et encourager la réutilisation des données, en particulier:
- améliorer la qualité et la quantité des données publiées dans un format ouvert, grâce à la définition d'un «panier» partagé de jeux de données utiles 10, en s'appuyant également sur les initiatives existantes;
-améliorer la capacité de gestion des données et l'utilisation des données incluses dans le "panier" défini par la disponibilité des API;
- promouvoir l'utilisation des données ouvertes pour les processus de responsabilisation et d'évaluation d'impact sur les politiques publiques ainsi que pour la prise de décision.

Administration principale
Département de l'administration publique (PCM - DFP) - Elio Gullo

Autres administrations impliquées
• Agence pour l'Italie numérique (AGID), Département Casa Italia (PCM - DCI), Département des politiques de cohésion (PCM - DPCoe - NUVAP), Département de la programmation et de la coordination des politiques économiques (PCM - DIPE), Institut de statistique d'Italie (ISTAT), Ministère de la culture (MIBAC), équipe pour la transformation numérique, Union des chambres de commerce (Unioncamere)
• Régions et Provinces autonomes
• ville de Milan

Suivi de la personne de contact du Forum sur la gouvernance ouverte
Cittadini Reattivi - Rose Battaglia

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1. Données ouvertes

Pour plus de détails sur cet engagement, voir Rapport de conception de l'Italie 2019-2021.

Résumé du statut de fin de session IRM

1. Données ouvertes

Achèvement : limité

Jalons 1.1 et 1.2 (PCM-DFP, AgID) : L'auto-évaluation indique que ces jalons pour créer des lignes directrices n'ont pas été mis en œuvre. Article 34 du décret législatif 76/2020 appelé à l'élaboration d'une stratégie nationale sur les données, qui aurait annulé la pertinence de toute ligne directrice, a été élaboré au cours de la période du plan d'action.

Étapes 1.3 à 1.7 (AgID) : elles n'ont pas été réalisées. Selon l'auto-évaluation, la mise en œuvre de ces activités a été remplacée par des activités similaires contenues dans le Plan national des TIC 2020-2022. L'auto-évaluation indique que, bien que davantage d'ensembles de données soient désormais généralement disponibles, l'étape 1.7 (publier des ensembles de données dans le cadre de ce groupe d'activités) a été reportée au Plan TIC 2020-2022.

Jalons 1.8 à 1.11 (AgID, équipe numérique) : l'auto-évaluation indique que la première activité (identifier les ensembles de données de grande valeur) n'a pas été achevée et que, par conséquent, le reste des activités n'a pas été achevé. L'auto-évaluation rapporte que deux modèles de données ont été mis en place : le système national d'information fédéré sur les infrastructures (SINFI) et le Laboratoire Vivant Énergie Publique – Éclairage Public (PELLIP).

Jalons 1.12–1.14 (ISTAT) : Une carte des risques dans les municipalités italiennes a été lancée en 2019, avant le plan d'action, mais il n'y a pas eu de mises à jour annuelles car les dernières données du site Web sont datées du 30 juin 2018. L'auto-évaluation indique que des outils d'analyse ouverts géoréférencés et territoriaux ont été développés mais encore publiés via une API. Il indique également que la refonte retardée de datiopen.istat.it a bloqué l'achèvement de la publication d'informations pour améliorer l'interopérabilité. Les jalons seront reportés au-delà de 2021.

Jalons 1.15 et 1.16 (MIBAC) : La plateforme pour les bibliothèques et les instituts culturels (Alphabetica.it) n'a pas encore été mise en ligne en décembre 2021, bien que la plateforme et ses fonctions aient été présentées en juillet 2021.

Jalon 1.17 (PCM-DCI) : Ce jalon n'a pas été réalisé comme prévu. La législation visant à créer une archive nationale des bâtiments n'a pas été mise en œuvre. Au lieu de cela, le PCM-DCI a développé une plate-forme avec une base de données centralisée décrivant les interventions pour réduire les risques sismiques.

Jalons 1.18–1.20 (PCM-DIPE) : ces jalons ont été atteints. L'auto-évaluation indique qu'au cours de la période de mise en œuvre, des informations ont été mises à disposition sur de nouveaux ensembles de données (par exemple, COVID-19) et il y a eu plusieurs promotions, y compris un échange OGP avec la Banque mondiale et l'Afrique du Sud. L'auto-évaluation rapporte également les mises à jour publiées sur le portail OpenCUP.

Jalons 1.21–1.24 (PCM, DPCoE, et NUVAP ): La pandémie de COVID-19 a retardé la mise en œuvre de l'étape de liaison des données ouvertes sur les investissements publics, qui, selon l'auto-évaluation, prendra encore deux ans. Bien que l'on ne sache pas quand la section EU Corner du site Web a été publiée ou mise à jour pour la dernière fois, il contient des informations sur le cycle 2014-2020 des Fonds structurels et d'investissement européens et contient des liens vers des ensembles de données spécifiques et d'autres informations utiles pour consulter les données de l'UE. L'auto-évaluation rend compte de l'achèvement de l'étape 1.23 grâce à la publication de divers ensembles de données liées au genre. L'"École d'openCoesione" a fonctionné avec succès en Bulgarie, en Croatie, en Espagne et en Grèce (comme indiqué dans le jalon), mais la pandémie a eu un impact négatif sur son achèvement au Portugal.

Jalons 1.25–1.33 (PCM, DPCoE, NUVAP et ANBSC) : L'étape de développement d'une plate-forme unique pour les biens confisqués devrait être franchie après la fin de la période de mise en œuvre. Fin 2019, PCM-DIPE a publié des informations sur l'utilisation de l'étiquette pour les biens confisqués dans le système d'index CUP. Le gouvernement n'a pas fini d'intégrer l'Inspection générale des relations financières au protocole de surveillance de l'Union européenne pour identifier les données des biens confisqués dans le système de surveillance unique des politiques de cohésion de l'UE. Cependant, les balises du système CUP sont accessibles via le système de surveillance unique en fonction de l'auto-évaluation. Le ministère de l'Intérieur a créé un portail des entreprises confisquées en libre accès (avec des données ouvertes au format JSON pour Linked Data) qui permet d'extraire des informations relatives aux entreprises confisquées au crime organisé. L'inclusion des statistiques sur les biens confisqués dans le système statistique national a été retardée en raison du COVID-19 selon l'auto-évaluation. Le site OpenCoesione contient une section consacrée aux projets financés par les politiques de cohésion pour exploiter les biens confisqués qui sont téléchargeables en masse au format CVS. Le gouvernement et l'Université de Turin ont produit le premier rapport national sur la transparence des administrations municipales en matière de biens confisqués, et l'auto-évaluation est liée à trois histoires sur la réutilisation de données sur les biens confisqués, dont une sur la violence à l'égard des femmes. Les activités de lancement de laboratoires de co-création dans deux territoires se poursuivent après la fin de la période de mise en œuvre.

Jalon 1.34 (Unioncamere) : Unioncamere a publié 823 ensembles de données (plus de 100,000 16 téléchargements selon l'auto-évaluation) au cours de la période de mise en œuvre à partir de XNUMX chambres de commerce régionales et locales en Italie. La plupart des ensembles de données sont au format CSV, mais certains sont aux formats XLSX et ODS.

Jalons 1.35–1.41 (administrations régionales, ville de Milan) : l'auto-évaluation indique que seule la région d'Émilie-Romagne a défini un groupe d'ensembles de données (1.35) ainsi que des fonctionnaires formés à la promotion et à l'utilisation des ensembles de données (1.38) . Selon l'auto-évaluation, il y a eu un processus participatif pour définir les ensembles de données (1.36) bien qu'il n'y ait aucune preuve de cela, et il pointe plutôt vers un formulaire de contact pour demander des ensembles de données dans le cadre du processus participatif. Les indicateurs d'évaluation de l'étape 1.37 n'ont pas été créés. La ville de Milan a lancé son portail de données ouvertes et a développé, mais pas encore publié, une section avec des indicateurs et des actions menées dans 16 domaines (tels que le tourisme, la culture, la participation, le logement, les transports, etc.). À la fin de la période de mise en œuvre, il n'y avait pas de collaboration avec les universités milanaises pour utiliser les données dans des laboratoires de données ouvertes, mais des accords doivent être signés en septembre 2021.

Journal officiel, «Decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale. (20G00096) (GU Serie Generale n.178 del 16-07-2020 - Suppl. Ordinario n. 24)” [Décret-loi…n. 76 Mesures urgentes pour la simplification numérique et l'innovation.] (16 juil. 2020), https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/07/16/20G00096/sg.
Ministère de l'administration publique et Italia Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP [Pièce jointe 1 Actions et engagements spécifiques du 4 PAN], (février 2022), https://open.gov.it/rapporti-quarto-nap/.
Id.
Institut national italien de statistique
Institut national de la statistique (INSTAT), « Mappa Dei Rischi Dei Comuni Italiani » [Carte des risques des municipalités italiennes] (consulté en février 2022), https://www.istat.it/it/mappa-rischi.
Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP.
Ministère du patrimoine culturel et des activités, rebaptisé ministère de la culture en mars 2021
Institut central pour le catalogue unique (ICCU), « Alphabetica - avvio dei focus group » [Alphabetica - début des groupes de discussion] (YouTube, 7 juillet 2021), https://www.youtube.com/watch?v=aa4jcB-cFl0.
OpenCUP, "Focus Progetti emerenza Covid-19" [Focus sur les projets d'urgence COVID-19] (consulté en février 2022), http://opencup.gov.it/covid-19.
OpenCUP, "Le iniziative di OpenCUP nella Settimana dell'Amministrazione Aperta 2021" [OpenCUP intitative at Open Government Week 2021] (14 mai 2021), https://opencup.gov.it/-/le-iniziative-di-opencup-nella-settimana-dell-amministrazione-aperta-2021; OpenCUP, « Opengov Italia, le iniziative di government aperto di OpenCUP incontrano il Sudafrica » [Opengov Italia, les initiatives de gouvernement ouvert d'OpenCUP se réunissent en Afrique du Sud] (3 mars 2021), https://opencup.gov.it/-/opengov-italia-le-iniziative-di-governo-aperto-di-opencup-incontrano-il-sudafrica.
Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP.
Département des politiques de cohésion
Unité d'évaluation et d'analyse pour la planification
OpenCoesione, « Confronta con Opendata platform CE » [Comparaison avec la plateforme Open Data de la Commission européenne] (consulté en février 2022), https://opencoesione.gov.it/it/confronta_integra/opendataplatform_CE/.
Id.
Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP. L'auto-évaluation rapporte les données ouvertes disponibles sur Opencoesione sur le budget national genre et les données sur sa réutilisation (sur le lien https://opencoesione.gov.it/it/riuso/); et des contenus de diffusion spécifiques dédiés aux questions de genre telles que les Data Cards publiées lors de la journée mondiale contre la violence à l'égard des femmes 2018 et 2019 (sur le lien https://opencoesione.gov.it/it/pillole/data-card-2019-violenza-donne/).
OpenCoesione School, « L'iniziativa internazionale » [L'Initiative internationale] (consulté en février 2022), http://www.ascuoladiopencoesione.it/it/ASOC-EU-project.
Agence nationale des biens confisqués et confisqués
Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP.
Agence nationale pour l'administration et la destination des biens saisis et confisqués, [Page d'accueil] (Unioncamer, consulté en février 2022), https://aziendeconfiscate.camcom.gov.it/odacWeb/home#.
OpenCoesione, "Scarica gli Open data" [Télécharger les données ouvertes] (consulté en février 2022), https://opencoesione.gov.it/it/opendata/#!approfondimenti_section.
Riccardo Christian Falcone, « Trasparenza dei dati sui beni confiscati, i comuni rimanDATI. Il 62% degli Enti non pubblica l'elenco dei beni trasferiti al proprio patrimonio » [La transparence des données sur les avoirs confisqués, RimanDATI. Soixante-deux pour cent des organismes publics ne publient pas la liste des actifs transférés à leur propre patrimoine] (OnData Association, 21 févr. 2021), https://web.archive.org/web/20220126050752/https://www.confiscatibene.it/rimandati_dataset.
OpenCoesione, "Carte de données - Politiche di coesione e beni confiscati" [Carte de données - Politiques de cohésion et avoirs confisqués] (21 mars 2021), https://opencoesione.gov.it/it/pillole/data-card-politiche-di-coesione-e-beni-confiscati/; ConfiscatiBene!, « Il riutilizzo sociale dei beni confiscati a sostegno delle donne vittime di violenza » [La réutilisation sociale des biens confisqués en faveur des femmes victimes de violences] (25 nov. 2019), https://web.archive.org/web/20220217180548/https://www.confiscatibene.it/blog/25-novembre-il-riutilizzo-sociale-dei-beni-confiscati-sostegno-delle-donne-vittime-di-violenza; OpenCoesione, « Data Card - Violenza donne 2019 » [Data Card - Violence women 2019] (25 nov. 2019), https://opencoesione.gov.it/it/pillole/data-card-2019-violenza-donne/.
Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP.
Id.
Chambre de commerce d'Italie, "Il Portale Delle Camere Di Commercio D'italia" [Le portail de la Chambre de commerce d'Italie] (consulté en février 2022), https://www.camcom.gov.it/P42A0C0S32/Dataset.htm; Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP.
Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP.
Ville de Milan, [Page d'accueil des données ouvertes liées] (consulté en février 2022), http://dati.comune.milano.it/sparql/home.html.
Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP.

Engagements

Open Government Partnership