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Italie

Prévention de la corruption (IT0063)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Italie 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution responsable : Ministère des Infrastructures et des Transports (MIT) – Université Mario Nobile de Messine – Giovanni Moschella Région Sicile – Francesca Chinnici Ville de Palerme – Giuseppe Mazzarella

Institution(s) d'appui : Agence pour la Cohésion des Territoires, Agence des Domaines, Direction de la Planification et de la Coordination des Politiques Economiques (PCM – DIPE), CONSIP, Ministère de l'Economie et des Finances (MEF)

Domaines politiques

Accès à l'information, Lutte contre la corruption et intégrité, Infrastructure et transport, Engagements locaux, Contrats ouverts, Open Data, Participation du public, Marchés publics, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de transition Italie 2019-2021, Rapport de conception de l'Italie 2019-2021

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Contexte et objectifs
Cette action vise à prévenir la corruption en adaptant les normes de passation des marchés ouverts et en introduisant des outils tels que les pactes d'intégrité avancés.

Le service des marchés publics (SCP) est une plate-forme du ministère des Infrastructures et des Transports mise au point en coopération avec la Conférence des régions et provinces autonomes et l'ITACA, conformément aux obligations de publication imposées par le décret législatif 50 / 2016.

SCP est l'une des bases de données nationales énumérées à l'annexe B du décret législatif 97 / 2016 (art. 9), qui modifie l'obligation de publication énoncée dans la législation sur la transparence du décret législatif 33 / 2013 (art. 9bis).

Il comprend également des données ouvertes sur les avis, les appels d’offres et les résultats des marchés publics de travaux, services et fournitures, des informations sur les programmes biennaux pour l’achat de biens et services et les programmes triennaux pour les travaux publics et les mises à jour annuelles correspondantes. Il comprend également le registre des travaux non achevés, comme prévu par le décret du ministère de l'Infrastructure et des Transports de 13, mars 2013, no. 42.

Les données sont mises à jour quotidiennement et publiées sur la plateforme de données ouverte du ministère. http://dati.mit.gov.it/catalog/dataset.

Engagements

En ce qui concerne les données, notre objectif principal est de normaliser les données et informations sur les marchés publics conformément au modèle international commun de la norme Open Contract Data Standard (OCDS), en étroite coopération avec les autres AP pour évaluer conjointement les ressources nécessaires.

Les données du portail du ministère, OpenCantieri, sont compatibles avec la norme internationale OCDS en ce qui concerne les «offres», les «soumissionnaires retenus» et les «contrats». Plus spécifiquement, des normes devront également être appliquées à l'exécution du contrat.

Un deuxième objectif consiste à ouvrir des données (non sensibles) incluses dans les nouvelles archives informatiques des travaux publics (AINOP), établies conformément à la loi 130 / 2018 du ministère de l'Infrastructure et des Transports.
L'AINOP repose sur l'interopérabilité des différentes administrations qui détiennent et gèrent des données relatives à un travail public spécifique et aux travaux nécessaires à son achèvement.

Ce deuxième objectif pourrait être atteint en coopération avec les régions et les autorités locales pour les infrastructures de transport sous leur responsabilité.

Le résultat final implique de fournir à la communauté des informations sur les infrastructures routières et ferroviaires ou d'autres moyens de transport, qui peuvent être consultées et traitées pour un suivi civique et pour développer des applications et des services.

En ce qui concerne les pactes d’intégrité avancés, ceux-ci sont très novateurs par rapport aux pactes d’intégrité ordinaires:
- le rôle de l'organisme de surveillance, cosignataire du pacte; il supervise le pacte d'intégrité, surveille les étapes de la procédure de passation des marchés et sert d'intermédiaire avec la société civile;
- les étapes du processus de suivi couvrant l'ensemble de la procédure du pacte d'intégrité, de l'analyse des besoins à la prestation des services / à l'achèvement des travaux.

Administrations principales
Ministère de l'infrastructure et des transports (MIT) - Université Mario Nobile de Messine - Giovanni Moschella
Région Sicile - Francesca Chinnici
Ville de Palerme - Giuseppe Mazzarella

Autres administrations impliquées
Agence de la cohésion territoriale, Agence des biens d'Etat, Département de la planification et de la coordination des politiques économiques (PCM - DIPE), CONSIP, Ministère de l'économie et des finances (MEF)
Suivi de la personne de contact du Forum sur la gouvernance ouverte
FONDACA - Fondations pour femmes - Emma Amiconi

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Prévention de la corruption

Pour plus de détails sur cet engagement, voir Rapport de conception de l'Italie 2019-2021.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Prévention de la corruption

Achèvement : limité

Étapes 7.1 et 7.2 (MIT, DIPE, CONSIP) : selon l'auto-évaluation, le MIMS, le DIPE et le CONSIP ont formé un groupe de travail pour normaliser les données et les informations sur les marchés publics conformément à l'Open Contracting Data Standard (OCDS). Il indique qu'ils se sont coordonnés avec l'Open Contracting Partnership pour évaluer et identifier les actions nécessaires pour répondre à l'OCDS. L'action qui en découle est de développer désormais un service externe en dehors de la plate-forme actuelle des marchés publics qui rassemble les données pertinentes sous l'OCDS. Un décret gouvernemental pour sa mise en œuvre est en préparation. La libération des données ouvertes incluses dans la nouvelle archive informatique des travaux publics (AINOP) est en cours ; en raison de la complexité et du nombre élevé de parties contributrices, les données ne sont pas complètes ni réparties uniformément entre les régions, les villes et le gouvernement central. Un comité technique chargé de superviser la publication des données ouvertes dans AINOP a été mis en place et révise et valide actuellement les données soumises pour publication.

Jalons 7.3–7.5 (Université de Messine, Région de Sicile, Ville de Palerme) : L'Université de Messine a lancé son projet de Pacte d'intégrité en mars 2019. La mise en œuvre devrait s'achever d'ici la fin de 2021 selon l'auto-évaluation. L'auto-évaluation ne fournit aucune information sur l'étape 7.4 concernant la mise en œuvre d'un pacte d'intégrité avancé dans la région Sicile. Il fournit des informations sur la mise en œuvre de l'étape 7.5, mais aucune preuve de la conclusion d'un pacte d'intégrité avancé sur une procédure d'appel d'offres spécifique dans la ville de Palerme.

Université de Messine, "Presentato In Ateneo Il Laboratorio Di Monitoraggio Civico 'Libellula'" [Présentation du laboratoire de surveillance civique 'Libellula'] (1er mars 2019), https://www.unime.it/it/informa/notizie/presentato-ateneo-il-laboratorio-di-monitoraggio-civico-libellula.

Engagements

Open Government Partnership