Citoyenneté et compétences numériques (IT0066)

Contexte et objectifs

Comme le montrent les données récentes de DESI (économie numérique et indice social 2019), le faible niveau de compétences numériques est un problème critique pour l'Italie et est considéré comme l'une des causes principales du retard du processus de transformation numérique dans le secteur public.
En outre, selon DESI, l’Italie a besoin d’initiatives stratégiques en matière de compétences numériques, destinées aux différents groupes de population, telles que les personnes âgées, les chômeurs et les jeunes eux-mêmes, qui sont rarement les bénéficiaires d’initiatives ciblées en fonction de leurs besoins spécifiques. Parallèlement, les entreprises ont de plus en plus besoin de simplifier leurs relations avec l'administration publique, notamment en ce qui concerne l'accès aux services et le respect des exigences.

Afin de relever correctement les défis liés à un contexte social et économique de plus en plus axé sur le numérique, nous avons besoin d'un système d'actions synergique sur les compétences numériques destiné aux citoyens, aux entreprises et aux employés du secteur public. Ces mesures couvrent différents domaines d'action:
- compétences numériques de base dont les citoyens ont besoin pour pouvoir interagir consciemment dans un contexte social et professionnel numérique, où DigComp 2.1 est le principal cadre de référence partagé de l'UE;
- des compétences spécialisées pour améliorer la productivité et la compétitivité dans un contexte économique de plus en plus orienté vers la connaissance et l'information ainsi que vers une gestion efficace des services publics;
- compétences numériques spécifiques dans un environnement de travail donné (définies par l'OCDE comme "compétences complémentaires numériques") qui, dans le cas de l'administration publique, sont caractérisées par des processus opérationnels spécifiques et des solutions technologiques régies par des normes (décret législatif 82 / 2005 en particulier) Code d’administration numérique);
- compétences en gestion numérique et en leadership électronique, qui se traduisent par la capacité à saisir les opportunités, les avantages et les défis liés à la transformation numérique et, partant, à promouvoir et à conduire le changement.

Parallèlement à la rareté des compétences numériques, les droits à la citoyenneté numérique sont également peu connus. L'évolution technologique et la demande de services numériques émanant des citoyens et des entreprises qui en découle impliquent la nécessité de promouvoir des outils et des initiatives visant à diffuser la citoyenneté numérique. Il est donc important de développer des outils et des initiatives pour sensibiliser les citoyens aux droits à la citoyenneté numérique et à la valeur ajoutée des services numériques, en particulier:
- soutenir la mise en œuvre de la citoyenneté numérique et la protéger en tant que droit et obligation: le droit des citoyens numériques d'accéder aux services; l'obligation pour les citoyens de se conformer aux exigences du gouvernement électronique pour pouvoir exercer leur droit;
- permettre à la société civile de comprendre et d'apprendre sur les projets de transformation numérique dans le secteur public, à la fois en engageant les jeunes dans les projets numériques et en promouvant une plateforme qui leur soit dédiée.

Engagements
L'objectif de cette action est de mettre en œuvre les activités suivantes dans le domaine de la citoyenneté numérique:
- rédiger un manuel à l'intention des citoyens décrivant les principaux droits numériques énoncés dans le code de l'administration numérique (CAD), qui réglemente et simplifie les relations entre les citoyens, les entreprises et l'administration publique;
- développer un «portail jeunesse» pour faire participer les jeunes de 14 âgés à 35 et les inclure dans le tissu économique du pays;
- développement d'un projet triennal de formation en alternance sur l'éducation à la citoyenneté numérique: de la sensibilisation aux droits aux mesures de protection sociale fournies par l'INPS et des programmes d'alphabétisation pour l'utilisation de services en ligne;
- au niveau régional, augmenter le nombre de points d’accès gratuits aux réseaux Internet à très haut débit, augmenter le nombre et la gamme des compétences numériques disponibles, augmenter le nombre de lieux où vous pouvez co-concevoir et co-évaluer des services publics (laboratoires d’innovation) , laboratoire ouvert, etc.).

En ce qui concerne les compétences numériques, l’objectif de cette action est de mettre en œuvre les activités suivantes en lien avec les différents domaines d’action:
- organiser des initiatives pour soutenir la diffusion des compétences numériques des citoyens en utilisant également une perspective de genre;
- la production de services et de contenus numériques directement gérés dans les bibliothèques publiques;
- en lançant une plate-forme Web permettant d’auto-évaluer les compétences et les capacités des agents publics doivent travailler dans une administration publique de plus en plus numérique (compétences complémentaires numériques) et une formation personnalisée. La plate-forme sera mise à la disposition de toutes les administrations et des fonctionnaires après avoir été mise à l'essai auprès de grandes administrations, notamment la ville de Rome et l'INPS, qui souhaitent utiliser le système d'auto-évaluation des compétences numériques pour soutenir le développement de la formation interne;
- élaborer des règlements techniques fixant les exigences générales applicables aux gestionnaires de l'innovation numérique et utiles pour préparer des activités d'harmonisation et d'autres activités telles que la formation et la certification des compétences numériques dans les entreprises.

Administrations principales
Agence pour l'Italie numérique (AGID) - Daniela Intravaia
Département de l'administration publique (PCM - DFP) - Elio Gullo

Autres administrations impliquées
Département de la jeunesse et du service communautaire national (PCM-DGSCN), INPS, INAIL, Ministère de la Culture (MIBAC), Unioncamere
Régions et Provinces autonomes Ville de Rome

Suivi de la personne de contact du Forum sur la gouvernance ouverte
Université de Salerne - Daniela Vellutino

10. Citoyenneté et compétences numériques

10. Citoyenneté et compétences numériques

Achèvement : limité

Jalons 10.1 et 10.2 (AgID) : Le guide sur les droits numériques devrait être publié d'ici fin 2021 selon l'auto-évaluation. Le processus d'élaboration du plan a été retardé par la pandémie et le changement de ministre. Des webinaires ont été organisés en 2020 et 2021 pour les administrations locales et centrales (mais pas pour les citoyens) sur le thème des droits numériques.

Jalons 10.3–10.6 (PCM-DFP) : une version de démonstration du système permettant aux employés du secteur public d'auto-évaluer leurs compétences numériques est disponible en ligne. L'auto-évaluation rapporte que Formez PA, INAIL, INPS, la région du Latium et Unioncamere ont piloté le site Web pour fournir des commentaires sur les améliorations. Depuis lors, la partie évaluation s'est lentement ouverte à d'autres parties des administrations publiques pour utilisation (alors que les cours sont encore en cours de préparation). Un tableau de bord des statistiques d'utilisation n'est pas encore disponible sur le site Web.

Jalons 10.7–10.10 (INPS) : en lien avec les jalons ci-dessus, l'auto-évaluation indique que les employés centraux et régionaux de l'administration publique ont passé une évaluation pour tester leurs compétences numériques entre février et mars 2020. Un test d'un groupe plus large d'employés n'a pas commencé mais la direction régionale d'Émilie-Romagne a été identifiée pour être testée sur ses compétences numériques, selon l'auto-évaluation. Un plan de formation doit encore être mis en place, mais l'auto-évaluation indique que l'INPS sélectionnera un prestataire pour former les employés aux compétences numériques. L'auto-évaluation indique que les directives ministérielles d'octobre 2018 (avant l'adoption du plan d'action) ont empêché la mise en œuvre de l'étape 10.10 car il n'était plus possible d'avoir un accord entre l'INPS et le ministère de l'Éducation, de l'Université et de la Recherche.

Jalon 10.11 (MIBAC) : Rien ne prouve que ce jalon a été atteint.

Jalons 10.12–10.21 (PCM-DGSCN) : selon l'auto-évaluation, le gouvernement a testé en interne un prototype de portail jeunesse en ligne et une plateforme Web pour permettre aux jeunes de postuler au service communautaire ; lancé des versions pilotes ; et testé et contrôlé avec un groupe de jeunes. Des améliorations ont été apportées au portail jeunesse et au système de demande de service communautaire, qui sont tous deux disponibles en ligne. Le 5 septembre 2019, un jour après la publication de l'annonce pour les bénévoles, la nouvelle plateforme en ligne pour postuler au service communautaire a reçu 4,271 787 demandes d'accès et XNUMX demandes complétées. La Plateforme Jeunesse a été relancée en février 2021.

Jalons 10.22 et 10.23 (Unioncamere) : Unioncamere a élaboré et publié un programme de certification pour les responsables de l'innovation numérique en mai 2021. L'auto-évaluation indique que des activités de diffusion limitées ont eu lieu par l'intermédiaire des Unica Desks (points d'information et de consultation pour les petites et moyennes entreprises).

Jalons 10.24–10.32 (Régions et Provinces autonomes, Ville de Rome) : l'Émilie-Romagne propose désormais 10,000 XNUMX points d'accès à son réseau Wi-Fi dans toute la région, des cours en ligne pour améliorer les compétences numériques des citoyens, et dix espaces de « laboratoire ouvert » pour encourager la collaboration entre les entreprises, les citoyens et l'administration publique. La ville de Rome a adopté des règlements pour Punti Roma Facile et Scuola Diffusa, et a ouvert deux nouveaux Punti Roma Facile malgré la pandémie de COVID-19. L'auto-évaluation indique que la Scuola Diffusa organise actuellement des formations aux compétences numériques pour les femmes. Les employés de la ville de Rome n'utilisent pas la plateforme de compétences numériques et n'ont pas été invités à participer à son pilotage (voir les jalons 10.3 à 10.10), mais certains ont participé à des groupes de discussion. La ville de Rome a créé deux types de formation aux compétences numériques pour les employés (un général et un pour les employés nécessitant une reconversion).

Jalons supplémentaires 10.A1–10.A9 (ministère de l'Éducation) : le ministère de l'Éducation a ajouté au plan d'action initial deux autres groupes de jalons dans le cadre de l'engagement 10 : former de nouveaux enseignants en ligne et former spécifiquement des enseignants en éducation civique. Les rapports d'auto-évaluation sont terminés, mais ne fournissent que des preuves de la disponibilité d'un cours de formation en ligne pour les nouveaux enseignants.